论文郑风田：如何落实乡村振兴战略？，本文是战略方面有关论文范文集跟郑风田和乡村振兴战略和落实相关学年毕业论文范文.
农村问题历来受到党和国家的高度重视.过去五年,精准扶贫强力推进,“十三五”时期,解决好“三农”问题成为全党工作的重中之重
十九大报告提出实施乡村振兴战略,这是我国很重要的一个战略选择.报告提出,要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化”.为什么要提实施乡村振兴战略？“城乡融合”又有何深意？城乡融合与过去的城乡统筹与城乡一体化有何质的区别？
乡村本来是应该能够产生乡愁的地方,但不少地方的农村给人的感受却是缺少活力与生机.从新农村建设实施开始,国家已经连续十多年对农村进行大量的投入,但有起色的乡村数量比较有限.
同样作为中国的土地,城市无论大小,近年来都得到长足的发展,城市原来破旧拥挤的住房被新型居民小区替代,老城区窄小的街道被大马路、大广场、大公园替代.为什么我国会出现城市繁荣而农村落后的现象呢？这是我国的农村资源向城市单向流动的体制造成的.
农村大量的人、财、物单向地流向了城市,而从城市向乡村的流动,除了国家的财政投入、数量较少的返乡创业外,其他就非常少了,这也是乡村落后的主要原因.如何让社会资金与社会人才向乡村流动,就成为我国乡村能否振兴的关键点.因为只有这样的流动才是可持续的,才能改变乡村落后、城市繁荣的不平衡格局.
要解决上述问题,必须采取新型战略来实现乡村振兴,由过去的“城乡统筹”到“城乡融合”发展.过去实行城乡一体化战略,本意是希望以城带乡,但由于我国城市具有强大的吸引力,基本上把农村的人、财、物都吸到城里去了,而乡村的吸引力远不够,加上制度因素,造成了城乡发展的不平衡.党的十九大提出城乡融合的新途径,应该是试图校正过去的资源单向流动,让二者互动起来,互通有无,你中有我,我中有你.
那么,如何利用“城乡融合”这个新的抓手,来实现乡村振兴？应该注意以下几个方面的问题：
第一是城市与乡村不再有明显的界限,城中有乡,乡中有村,二者的界限随着发展会越来越模糊.比如美国概括来讲就是一个大农村,因为在乡村中有诸多大学与公司总部,这些大学与公司总部,你说它是城市也好,叫乡村也不错.它的基础设施硬件与城市差不多,但它又主要分布于乡间.日本也是一样,你会发现日本都市里有村庄,主要因为非常严格的土地用途管制,日本的土地一旦被划为永久基本农田,就不能转为非农用,但其周边的土地如果没有用途管制,可能就建成高楼大厦了.这是日本之所以存在独特的都市村庄现象的原因.
第二是城乡融合更深的含义,是二者更深入的相互吸收对方的优点,并避免不足.城市要吸收乡村这些特点：美景与生态,要环境美,不能都是高楼大厦；同样的道理,乡村也要吸收城市的长处：基础设施要健全,生活要便利化,比如自来水、下水管道、污水处理、网络与无线信号等,都应该与城市一样；银行网点、购物、公共交通等方面也要跟上.同样的居住房屋,无论居住在城市与乡村,该有的硬件设施都应该有,在乡村生活的品质应该与城市差不多.
目前我国不少城市交通拥堵、空气质量不高、居住空间狭小,而乡村的道路、污水处理、垃圾清理等与城市还有质的差距.城乡融合就是城市与乡村二者应该互相吸收对方的长处,城市要变得更生态、更绿色、更宜居,乡村应该在基础硬件上加大投入,应该更清洁、更便利化、更环保.
第三是“城乡等值”,无论在城市或乡村,人们享受到的公共服务应该差不多.德国的城乡等值战略非常有参考价值.二战后德国的城市发展很快,吸引乡村大量的年轻人进城打工,乡村陷入衰败之中.后来德国实施城乡等值战略,提出无论生活在城市与乡村,享受到的公共服务应该是一样的,城市有的,农村都应该有.城市的硬件非常发达方便,乡村也要发达方便,城市的购物中心、电影院、文体设施,乡村一个都不能少.经过多年的建设,德国的乡村变得非常优美.年轻人还是继续往城里跑,但乡村吸引了大量城市退休的老人来养老.乡村从此也有人气了,实现了城乡互动.因为农村人都往城市跑,不但会造成空心村,更会造成城市病,导致城里房价虚高,污染严重,交通拥堵.只有城乡融合,城中有乡,乡中有城,城市象乡村一样美,乡村象城市一样便利,这样的城乡发展格局才是最理想的.
所谓“城乡等值”,指的是通过借鉴德国成功的乡村发展模式,使农村在生产、生活质量实质上与城市逐渐消除差异,包括劳动强度、工作条件、就业机会、收入水平、居住环境等与城市一样.山东的南张楼村,也积极吸收德国的经验,取得了不错的成绩.1988年,山东省政府和德国巴伐利亚州以及德国汉斯·赛德尔基金会共同把南张楼村确定为“中德土地整理与农村发展合作试验区”,在南张楼村进行的“中德土地整理与农村发展合作试验区”项目也被称为“巴伐利亚城乡等值化试验”,因为项目的核心理念是实现“农村与城市生活不同类但等值”.
“城乡等值试验”十分重视村庄的社会发展与环境建设,重视教育、卫生、文化事业与环境保护,重视城乡之间的协调发展,极力改善农民生产、生活条件,突出实验的“城乡等值”理念.其以实现“城乡等值”为目标,以培养作为“自备水源”的新型农民的理念作引导,通过德国著名的“双元制”教育模式对南张楼村的基础教育进行改革,变应试教育为双元制教育；进行农技和非农技术培训；进行医疗卫生文化等配套设施建设以及支持回乡创业；实现了由教育“抽水机”向“自备井”的人才培养模式的转变,很大程度上避免了人才的外流,为新农村建设提供了“自备水源”,在其村庄的发展过程中起到了关键性的作用.南张楼村与周边城市实现了收入趋于等值、公共品服务等值.
目前我国大多数地区城乡差距较大,村庄无论硬件与软件与城市相比还有较大差距.多年来,农村年轻人的出路,除了考大学之外,似乎只剩一条路,那就是到城里打工.但城镇也有城镇的难处,城镇的房价靠农民工的收入很难买得起.尤其是新生代农民工,城里留不下,农村又不愿意回.如果乡村振兴了,至少选择的机会更多一些.城市老人,尤其是大城市的老人,如果有机会到美丽的乡村小镇养老,也是一件美事.
（本文系郑风田教授在《团结湖参考》发表的文章）
郑风田
中国人民大学农业与农村发展学院教授
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参考文献：
1、 海南三亚：乡村振兴战略规划正式发布 记者从三亚市委获悉,三亚市乡村振兴战略规划（2018－2022年）（以下简称规划）于日前对外发布 三亚结合“三农”工作实际情况,围绕发展新格局、现代农业……10个方面,提出具体.
2、 沙湾区：产业带动乡村振兴推动脱贫攻坚工作 党的十九大报告明确提出乡村振兴战略,以及“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快推进农业农村现代化 乡村振兴战略的20字总要求在乐山市沙湾区太平镇罗一.
3、 郫都区：深入实施乡村振兴战略推动城乡人才均衡 成都市郫都区以职称评定、合作社共建、产业建设以及项目创新为抓手,大力推进乡村人才振兴,让农村实用性人才逐步成为农业产业化发展的生力军、科技致富的带头人 成都市郫都区人社局、花园镇政府和区老科协三家单位.
4、 实施乡村振兴战略必须从五个方面狠抓落实有效实施乡村振兴战略扎实推进农业农村现代化 2018年2月4日,新华社发布了国务院关于实施乡村振兴战略的意见,这是改革开放以来第20个、21世纪以来第15个指导三农”工作的一号文件,对实施乡村振兴战略进行了全面部署 实施乡村振兴战略.
5、 韩长赋：为实施乡村振兴战略提供法治保障 本报讯（记者李飞） 12 月13 日,农业农村部召开深化农业综合行政执法改革工作视频会议 农业农村部部长韩长赋在会上强调,深入学习领会总书记重要指示精神,提高政治站位,增强“四个意识&rd.
6、 爱心图书室：星星闪耀辉映乡村振兴战略 今年1月底,发布了机关打击农村地区犯罪典型案例,了农村产生恶劣影响的10个涉赌案件,共处理涉赌人员200余人,涉案金额达到几百万元 其中有很多案件都是2018年刚刚侦破的,涉案金额巨大！究其原因,主要.