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5亿人
近日,一则“中国已有5 亿人拥有家庭医生服务”的消息受到广泛关注.2017年12月20日,国家卫生计生委基层司有关负责人回应称,目前推进的家庭医生签约服务里,家庭医生不同于私人医生,家庭医生不是私人医生.5亿数据,源于各地通过信息系统报送的家庭医生签约服务进展数据.
点评：“中国已有5亿人拥有家庭医生服务”的说法言之有据,并非无中生有.但是,政府统计层层报上来的数据,与老百姓感受相差太远,就难免引发民间吐槽.公民的获得感,应该是基于真实享受到国家的民生政策,看病更方便、就医更省心、食品更安全.与获得感相关的成绩数字,不应该停留在政府的研究调研统计中“自言自语”.一些专业术语,统计口径到底怎么样的？表征什么情况？和现实生活中的差距体现在哪里？应该掰开揉碎,向老百姓解释清楚,避免产生隔阂矛盾,避免老百姓变成“老不信”.宁可把统计口径处理得保守一些,也不能让“数字跑马”,虚掷公众的信任.
以统计部门统计的平均工资来说,前几年饱受争议,因为统计出来的工资与普通人的实际薪酬有着很大差距,被戏称为“被涨工资”.这几年,统计部门也做了相当多的解释和统计改进,包括：澄清所统计的工资是包括企业支付社保、所得税在内的“广义薪酬”,近几年,又把针对私人企业的薪酬水平加入了统计范围.如果统计数字背离了群众的感受,应该改进的是统计方法,而不是让公众学会适应专业的统计口径.
推进家庭医生,实现分级诊疗,对于中国医保改革意义重大,推进工作慢不得.但是,也要看到,统计口径中的“家庭医生签约服务”,很多是医生与社区签约,“家庭”并不能直接享受到家庭医生的优惠.作为卫生计生系统内部工作的推进指标,可以进行专业讨论,但放在公众媒体上不加说明地宣布,就难免引发误会,让老百姓不服气.
232亿元
人社部社保事业管理中心日前发布的《中国社会保险年度发展报告2016》显示,有13个统计地区养老保险基金累计结余的可支付月数已不足1年,而黑龙江省的累计结余已为负数,赤字232亿元.
点评：城镇职工养老保险基金支出增幅大于收入增幅,存在这样两个现象：一是经济增长速度较慢,职工就业率较低、工资收入不高的地区,城镇职工基本养老保险基金收不抵支的现象愈加严重或突出.例如,经济发达的广东省2016年养老金累计结余7258亿元,而经济欠发达的黑龙江省累计结余为赤字232亿元,形成鲜明的对比.二是养老基金越是“穿底”的地方越容易引起职工动荡,引发“人往高处走”的迁移倾向,加大经济欠发达地区养老金的“危情”.黑龙江省财政厅公布的2016年预算执行情况显示,社会保障和就业方面的支出达到32.4亿元,说明经济欠发达地区养老金收不抵支,地方财政负担也愈加严重.
针对养老金的压力,相关部门今年以来不断出台措施,一方面启动基本养老保险基金的投资运营,一方面又于近日出台了国资划转社保的相关政策.这些措施,都是“堤内损失堤外补”,是养老基金自身保障不足问题的题外之举.解决养老保险基金亏空问题,既要在提高在职职工的养老保险缴纳基数上动脑筋,更要在养老保险基金用活和增值上拓展思路.
提高在职职工的养老保险缴纳基数,是一把双刃剑.一来,对于经济欠发达地区的企业来说,提高在职职工养老保险缴纳基数,必然加重用人单位的负担,也使欠发达地区的招商引资工作更难有新突破；二来,对于经济欠发达地区的职工来说,原本收入与发达地区的差距已经拉大,若提高养老保险缴纳基数,他们不仅要为自己的未来付出更多代价,还要为目前的养老保险基金收不抵支承担压力.
基于此,解决欠发达地区的养老基金亏空问题,应当着眼于全国一盘棋,走区别对待、全盘考虑的路子.即对经济发达地区,要积极落实养老金全国统筹办法.已退休职工的养老保险金发放,应向全国平均看齐,逐步降低逐年上涨幅度和上涨金额；在职职工缴纳的养老保险,应向全国高位看齐,承担全国统筹的重担.对经济欠发达地区,已退休职工的养老保险在保持现有状态的基础上,根据轻重缓急区别对待,适当向经济困难家庭的职工倾斜；在职职工缴纳的养老保险应止滑向上,根据用人单位实际,尽可能满足全国统筹的平均水平,地方财政应根据贡献大小,对用人单位在税收上予以补偿.
实现养老保险全国统筹一盘棋,还要整合各地养老基金,在投资增值上有大的作为.即用大数据分析方法,将养老基金切割成可长期投入、中长期投入和短期投入板块,与国家重大投资项目形成关联,与固定收益的国债,或与稳定的理财形成切入,加大养老基金的增值速度和增长空间,减少和降低养老基金的闲置,在把握养老金安全性、收益性和可控性上,寻找最理想的投资增值办法.
26家
共享单车、共享汽车、共享充电宝、共享雨伞、共享睡眠舱……近几年的时间,共享概念和相关产业高速发展.据统计,2016年中国共享经济市场规模接近4万亿元,增长率为76.4%.
然而,随着“共享+”业态越来越丰富,另一边押金难退、企业关停等负面新闻频发.据统计,仅2017年就有26家共享类企业倒闭,其中9家共享类企业成立不足1年.
点评：全国共有共享概念类企业多少家？这方面并没有明确的统计数字.但仅共享单车行业,鼎盛时期就有将近70家企业扎堆.如今包括共享单车在内的共享概念类企业出现关停现象,其实是市场优胜劣汰的表现,而非共享经济模式出现问题.
一方面,作为一种新的经济模式,共享经济具有利用互联网工具整合线下闲散资源的优点.但与传统行业相比,共享经济领域并无“先辈”们成长的经验和教训可以滋养,很多企业只能自己摸索前行,经营风险相对较大.这是部分共享概念类企业“短命”的客观原因,也是共享经济发展过程中需要付出的代价.另一方面,网约车等共享经济产业的成功,让许多人看到其中存在的商机.部分企业缺乏理性,或看到先行者很风光,或看到风投很疯狂,或看到押金监管漏洞,因而盲目进入共享领域企图分一杯羹,却没有预料到共享经济领域竞争惨烈,在市场优胜劣汰之下,很容易被淘汰出局.
尤其是部分企业推出的共享充电宝、共享雨伞、共享马扎、共享遛娃小车等产品,表面上看符合共享经济的特点,其实只是简单套用了共享经济的概念,既没有真正考虑到市场需求,也缺乏成熟的盈利模式,甚至根本都没对市场进行调研,这类企业被淘汰也是迟早的事.
此外,由于市场发展过快,相关规范存在滞后,导致进入门槛过低,部分企业盲目进入、随意经营甚至存在违规操作的情况.同时,由于共享经济属于新生事物,所以监管者对其采取的是包容审慎的态度.从积极方面来说,这给了共享类企业以创新空间；但从另一方面而言,由于市场缺乏政策法规约束,部分企业经营不够规范,出现一个又一个问题.以押金为例,共享类企业几乎都收取用户押金,按说不能动用客户的钱,然而很多企业却利用这笔钱疯狂扩张,最终非但没能形成稳定的流,反而企业一旦面临经营危机,就会出现押金兑付危机.
即便共享类企业出现如此之多的问题,但共享经济的正面意义和积极价值仍应给予肯定.希望市场上的各方在新概念面前,能够多一些理性,少一些狂热；也希望监管部门,在对新事物坚持包容审慎的监管原则的同时,及早对可能出现的问题作出规范,防范各种各样的经营风险.
60万元
2017年12月19日,青浦区人民法院对上海首例外籍人员拒不支付劳动报酬案件进行开庭审理,据悉,涉事公司法人拖欠158位职工薪资超60万元.法院对该案当场宣判,明信时装（上海）有限公司法定代表人和实际经营人洪某被判拘役5个月,并处罚金4万元.
点评：恶意欠薪是严重的失信行为,侵害了劳动者获得报酬的权利,也破坏了诚实信用的市场原则.该问题其实存在已久,而2003年的重庆农民熊德明讨薪风波将其带出水面,并掀起了一场全国性的讨薪行动,相关方面也多次承诺要“基本消除欠薪行为”.
2011年2月,《刑法修正案（八）》将部分拒不支付劳动报酬的行为纳入了刑法调整范围.2013年1月22日,最高法对外发布了《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》,将恶意欠薪的罪名正式确定为“拒不支付劳动报酬罪”.尽管有了法律的构建和完善,要将其实施,终归有个过程.外籍老总欠薪的个案就说明,欠薪的恶意性也没有身份之别.在利益冲动面前,外籍人士同样可能不会恪守底线.
在该案中,恶意欠薪的主观故意性表现得尤为突出.虽然在入刑程序启动后,被执行人釆取了补救措施,兑付了所欠薪酬及政府垫付部分,但其拒不支付的事实已经形成,违法犯罪的性质无法改变.对其依法打击,具有极强的示范意义.
相比于其他案例,这起外籍人士欠薪案,体现了“法律面前人人平等”的法律原则.一者,让监管方意识到,在利益面前谁都没有天然的道德免疫力；二者,让所有市场主体包括外籍人士认识到,法律面前没有特殊和例外,只要在中国范围内从事经济和民事活动,都得遵守法律法规.对恶意欠薪,就得零容忍,不论欠薪的是国人还是老外,这样才能让法治正义在“法者,平之如水”中愈发凸显.
1600元
近日,浙江省慈溪秦女士在某银行取款22400元,银行却给了秦女士2 4 0 0 0元.事后,银行向秦女士讨要1600元,遭到秦女士拒绝.银行以“不当得利”为由将秦女士告上法庭.秦女士坚称,银行规定储户钱“离柜概不负责”,她也“离柜概不负责”.
点评：按照法律规定,没有合法根据取得不当利益,造成他人损失的属于不当得利,应当将取得的不当利益返还受损失的人.秦女士的行为属于法律规定的不当得利范畴.如果法院对该案判决,秦女士被法庭要求返还银行多付的钱款,可能性非常大.此前类似案件的判决,法院也多是以不当得利为由,判决储户返还银行多付的钱款或出错支付的资金.
其实,一些储户并非不知道银行多付的钱款属于不当得利,而其所以拒绝返还,很大程度上是因为不少银行都在柜台上放有“钱款当面点清,离柜概不负责”之类的提示语.在这些储户看来,这样的提示语应当对银行与储户双方均有效.而如果银行多付钱款,储户就得返还,反之,银行少付钱款,离柜后银行就不负责,对于储户来说是不公平的.于是,一些储户“以其人之道还治其人之身”.
正如相关专家指出的,银行有关“离柜概不负责”的规定,属于银行单方制定的格式条款.而按照《中华人民共和国合同法》规定,提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务,并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款,乃至按照对方的要求,对该条款予以说明.而部分银行单方制定的“离柜概不负责”格式条款,不符合法律规定的“公平原则”,在储户*业务时,银行也往往不会提请储户注意免除或者限制储户责任的条款,或者按照储户的要求,对“离柜概不负责”予以说明.
现实当中,商家单方制定的各类有违法律规定的格式条款还有很多,令不少消费者的权益遭受侵犯.如何解决此类问题,一方面,包括储户在内的消费者应当自觉遵守法律规定,摒弃不当得利行为；另一方面,有必要对各类不符合法律规定的格式条款进行清理,减少乃至杜绝各类有失公平的格式条款出现.这应该是该案给人们的最大启示.
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参考文献：
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