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胡遵远
大别山革命老区扶贫攻坚重点县安徽金寨县,创新扶贫思路、建立扶贫机制,采取“六个一批”措施,推进精准扶贫,自2012 年以来的3 年中累计脱贫8.7万人.2014年,全县农民人均纯收入增至7762元、增长12.7%,全县在册贫困人口减至10.61万人,贫困发生率为18.1%.
他们的做法如下：
推进产业扶贫,拓宽贫困户增收渠道.金寨县把特色农业作为产业扶贫的主要措施,通过“龙头企业+合作社+基地+农户”的模式,引导贫困户一方面直接从事产业发展增加收入,一方面通过土地流转、从事劳务等方式增加收入.3年来,1万余户贫困户通过发展特色农业产业,实现了脱贫；把旅游服务业作为产业扶贫的重要措施,在景区沿线乡村,采取以奖代补等方式,支持贫困户建设农家乐、养生小院,以乡村旅游业实现增收脱贫；把光伏扶贫作为产业扶贫的创新措施,对那些没有劳动力、重病、残疾的“失能”贫困家庭,他们尽力安排光伏发电这个一次性投资、长期受益、收入稳定的项目进行扶持,2014年以来已对7807户贫困户实施了光伏扶贫项目.此外,该县还积极探索了以扶贫资金入股产业经营主体、贫困户参与收益分红新方式.
推进项目扶贫,夯实贫困户脱贫基础.近3年,全县累计争取实施农村基础设施项目1000多个,投入资金11.5亿元,新建安全饮水工程135处、河堤58公里,整修当家塘1305口,建设高标准农田5.7万亩,治理流域面积70平方公里,修建村组水泥路1049公里,建设美好乡村示范点36处,集中解决了一部分贫困群众行路难、灌溉难、饮水难等问题.
推进智力扶贫,提高贫困户脱贫能力.该县大力实施重大疾病防控、义务教育营养餐等一系列民生项目,全面落实60周岁以上老年人免费体检,初中生小学生免费入学、中职学校免收学费等政策,切实做好贫困大学生、中职生、高中生的教育资助工作.依托金寨职业学校等资源,在全县实行“1＋1＋1”培训,即：让每1 户贫困家庭,有1 人参加培训,掌握1门实用技术,计划4年内让全县所有贫困户至少每户有1人得到培训,以培训促就业、以就业促脱贫.3年来,通过培训转移就业2.5 万人,其中贫困劳动力4205 人,基本实现了“进厂一人、脱贫一户”.
推进金融扶贫,增强贫困户发展后劲.该县增设金融营业网点和自助银行网点,新建助农取款点和村级金融服务室,实现基层金融服务村级全覆盖,基本实现“申请贷款不出户、存取不出村、汇款业务不出乡”.仅2014年,全县就发放小额担保贷款4.3亿元,支持1500多家农业专业合作社和家庭农场等新型经营主体加快发展,带动近5200户贫困户发展项目、实现脱贫.去年,又开展了扶贫小额信贷示范工作,利用前期金融改革成果,于8月底前全面完成贫困户评级授信,10685 户贫困户获得授信4.9 亿元,目前已发放扶贫小额信贷4134户、1.7亿元.
推进搬迁扶贫,斩断贫困户致贫穷根.该县出台鼓励农民到中心村庄、集镇或县城购房（建房）奖励办法,实施库区移民避险解困、生态移民等项目,对居住分散偏远、地质灾害严重等生存条件较差村组的贫困户实行异地搬迁扶贫,并配套实施光伏发电、技能培训等扶持措施,让贫困户走出深山区、远离贫困.2013年以来,全县新建成移民新村3 处,搬迁贫困农民1768 户、6824人.
推进“兜底”扶贫,有效保障特困群体.在全面落实低保、合作医疗、农村保险、大病救助、产业保险等各项强农惠农政策的基础上,金寨县对那些基本生活仍然困难的特困群体,探索实施“兜底”扶贫.县财政每年安排500万元资金建立起特困救助基金,随时解决特困群众的基本生活困难.2014 年年底,全县一次性救助3000户特困户,2015年上半年又临时救助特困户168户.
“十三五”是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜时期,也是金寨缩小与发达地区差距、赶上全省平均水平的关键时期.金寨县决心把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局.该县将集中采取两个方面的措施：一是制定实施特色农业、光伏发电、乡村旅游、移民搬迁、互联网＋、培训就业、教育资助、健康保障、生态保护、社保兜底等10项精准脱贫措施,做到对症下药、精准滴灌.二是集中支持贫困村实施道路、水利、电网、危房改造、集体经济增收、信息化、乡风文明、强基固本、金融扶贫、社会帮扶等10大重点工程,确保贫困村村村实现“十有”目标,即：有通畅道路、安全饮水、稳定供电、文化乐园、标准卫生室、便民服务中心、超市、电商、宽带网络、有线电视,且村集体经济年收入达到10万元以上.全县干群立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年前金寨贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列,贫困县摘帽,全县人一道迈入全面小康社会.
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参考文献：
1、 实施精准扶贫的意义、现状、问题与应对措施 实施精准扶贫的意义、现状、问题及应对措施彭 勤（江西财经大学,江西南昌330013）摘 要 自从精准扶贫的概念被提出以来,受到了各级政府的高度重视,政策层层落实取得了令人瞩目的成效 但是,在显著的成果.
2、 电子商务推动精准扶贫的有力措施以山西省为例 张聿嘉, 李 坷（山西农业大学, 山西 晋中 030801 ）摘要 随着科技高速运转的网络时代快速发展, 使得互联网迅速普及到千家万户, 网络逐渐成为人们生活中不可或缺的一部分 十八届五中全会把精准扶.
3、 优势视角下农村精准扶贫模式路径 摘要精准扶贫是我国当前扶贫攻坚战的战略导向 社会工作的优势视角关注个体及社区的内在力量和优势资源,注重激发案主的主体能动性和抗逆力,与精准扶贫强调参与各方的能动性、注重脱贫效果的持续性……理念具有内在.
4、 县级图书馆在精准扶贫工作中的角色定位--以西平县图书馆为例 张 敏（西平县图书馆,河南 西平 463900）摘 要精准扶贫是当前我国发展规划重点之一, 而文化是精准扶贫的重要组成部分, 作为最基层的县级图书馆在扶贫工作中如何找准自己的位置, 彰显图书馆的优势笔.
5、 公共图书馆文化精准扶贫策略 王方园（辽宁省图书馆,辽宁 沈阳 110167）摘 要目前, 我国已进入文化精准扶贫时代 在总结概括辽宁省文化扶贫现状的基础上, 提出各级公共图书馆应以提供各类型文献、 盘活公共文化基础设施……方式参.
6、 精准扶贫背景下留守儿童阅读推广长效机制构建 关键词精准扶贫；留守儿童；阅读推广；长效机制摘要文章分析了当下农村留守儿童阅读的总体环境以及构建面向留守儿童的阅读推广长效机制的意义,指出了精准扶贫背景下图书馆留守儿童阅读推广长效机制的实现路径,以期.