论文新时代下我国行业协会应对国外对华反倾销，该文是行业协会方面有关专升本论文范文与反倾销和行业协会和新时代方面硕士论文范文.
摘 要：近年来,我国的对外贸易水平不断提升,党的十九大报告指出：“开放带来进步,封闭必然落后.”所以说,新时代呼吁更高水平的开放实践,同时也伴随着越来越多的国家对华的反倾销.面对反倾销战争的愈演愈烈,中国政府、行业协会及企业都应利用反倾销这一“法宝”,去完善各自的应对机制并加强对反倾销的了解,不断提高各自的应诉能力,以便减少在反倾销的贸易战中所受的损失.文章在分析国外对华反倾销的特点的基础上,发现行业协会在面对对华反倾销中存在的问题,并提出相关的措施,从而增强行业协会积极应对国外对华反倾销的能力.
关键词：反倾销 行业协会 应对措施
中图分类号：F71
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2017）12-071-03
近年来,我国的对外贸易水平不断提升,党的十九大报告指出：“开放带来进步,封闭必然落后.”所以说,新时代呼吁更高水平的开放实践.然而也伴随着越来越多的国外对华的反倾销.行业协会在反倾销中具有充当政府与企业的连接桥梁的作用,还可以协调,帮助企业了解反倾销、参与应诉等,在面对国外对华反倾销中显得尤为重要.但是我国现存的行业协会的制度不完善、机制缺陷未能克服、性质职能不清,在面对国外对华反倾销时不能及时地去协助企业参与反倾销的应诉.我国反倾销事件造成的危害已经严重影响了经济的发展,打乱了市场秩序的同时,使得许多行业企业难以进行正常的进出口贸易,造成许多工人失业,影响我国产品出口,在恶化我国外商投资环境的同时又给出口造成了巨大的障碍.
一、国外对华反倾销的特点
（一）反倾销调查的范围日趋广泛
1.产品范围.20世纪80年代,我国遭受反倾销调查的产业多集中在劳动密集型产业中,如：粗加工产品及五金矿产品,这些为主要的倾销对象.而2008年以来,被调查的范围则不断扩大,如：机电、土畜、化工、纺织、工艺、医疗、服装,甚至于技术性的彩电、计算机也在反倾销调查的范围内.产品类型由劳动密集型转到所有类型的产品上,水果、蔬菜也都未能幸免.
2.国家范围.随着我国经济的迅猛发展,对我国提出反倾销调查的国家也逐渐增多.起初遭受反倾销调查主要来自发达国家.美国、加拿大等国家和地区,而后反倾销调查诉讼的国家则逐渐向发展中国家扩散,如：智利、印尼、阿根廷等40多个国家.
（二）反倾销的案件多、税率高、涉案金额大
1979年,我国遭受了第一起反倾销调查；20世纪80年代平均每年有5起反倾销调查案件；进入21世纪平均每年有60起反倾销调查诉讼；2015年中国遭受反倾销调查案件已达到82起.全球的反倾销案件中有35%的案件是针对中国所提出的.在面对众多反倾销诉讼案件的同时,还要提防国外对中国所征收的高额的反倾销税率.西方国家因为用“替代国”的标准去衡量反倾销的税率,这就使得“统一税率”的计算结果差别比较大.不仅如此,在20世纪我国的反倾销调查案件中涉案金额高于1亿元的百分比为零,而近年来随着对华反倾销趋势的愈演愈烈,超过千万美元的案件比比皆是,在助长了贸易保护主义不正之风的同时,也增加了我国面对巨额反倾销调查案件的压力,这些针对我国的大金额的案件与高额的反倾销税率也严重冲击和破坏了我国的市场秩序.
二、我国行业协会应对国外对华反倾销存在的问题
随着世界经济的迅猛发展,行业协会已经遍布世界各地的各个角落,就像俗语所说：盛产葡萄的地方便会有美酒.行业协会在反倾销中的作用是无可替代的.而我国产品频繁遭受反倾销调查与行业协会也有密切的关系.
（一）行业协会的角色缺陷
1.性质模糊,职能不清.我国行业协会有三种,政府机构改革组成的“官办版行业协会”；企业申请*,政府协助帮忙的“半民半官版行业协会”；由企业自发申请成立的“民办版行业协会”.因为都与政府要有接触,因此这些行业协会均具有浓重的政府色彩,在处理反倾销应诉等问题中因为不了解企业所出现的问题,所以并不能尽力去帮助企业解决反倾销的诉讼等问题.而且在面对反倾销的事情时需要企业、政府与行业协会的共合同努力才能有效地去应对.但是我国的行业协会却难以发挥其应有的作用,因为大多数的行业协会的人事控制权是在政府部门人员的手里,这样就使得企业的行业协会在社会中不被承认.而之所以不被人认可则是由于性质决定职能,行业协会的性质带有浓重的政府色彩,但在法律上却未有一部专门的法律来对其进行规范调整.行业协会既为政府服务,又要帮助企业；既要协调好行业协会内部的关系,又要向政府提出建设性的意见和建议,还要帮助企业去了解政府的政策和思想.同时,与发达国家的行业协会相比,我国的行业协会在面对反倾销案件时的职能不完备、行动缓慢、缺乏协调,这些问题使得行业协会很难找到自己应该在的位置.
2.人才缺乏,经费困难.一方面行业协会的人员大多数来自政府人员的“”,另一部分则是由企业的精英人员所担任,在面对反倾销应诉时,现有人员对所属的工作不了解,且招聘人员多来自于政府或企业,阻碍了对社会精英人才的吸纳.这样就造成了行业协会中缺乏反倾销知识的专业人才,因此在面对反倾销时行业协会则会很无力去处理.另一方面我国行业协会的经济主要依靠政府的补贴,在帮助企业应对国际反倾销调查和应诉时花费巨大.在全国性的行业协会中,会员较多因此会费较为充足.而地方性的行业协会则因为地域、人员、经济发展水平等原因的差异,使得经费极度匮乏.
（二）行业协会的运行机制缺陷
1.预警不及时.在预防反倾销的问题中,行业协会的预警机制就显得尤为重要.企业自身势单力薄,信息获得渠道少,且大多数企业不懂反倾销的概念,因此行业协会预警机制的欠缺,就会使得企业在面临连概况都搞不清楚的反倾销时表现得很被动.如果事后再去预警,则对于被动迎战的企业与行业协会来说,则已经错过了最佳的出击时间.
2.反倾销意识弱.一方面,我国早在20世纪70年代时就已经被进行了反倾销调查,但是并没有从中去总结吸取经验教训,而国家和行业协会与企业也都没有给与足够的重视,因此行业协会在面对反倾销的时候,并没有太多的经验可以去寻找帮助.另一方面,在面对反倾销事件频发的状况时,政府与行业协会才加大了对反倾销的重视,但是由于时间问题,且行业协会的预警机制不完善,企业与政府联系较少,因此在面对反倾销时,企业和行业协会往往都束手无策.
3.事前协调能力差.企业在面对反倾销时把反倾销调查认为是司法程序.再加上受传统思想的影响,害怕成为被告人,且反倾销的应诉费用较高.企业有时无力去承担维持高额的诉讼费用,因此在面对国外对华的反倾销时,大多选择了放弃或默认反倾销的成立.国外的行业协会在面对反倾销时不仅组织企业参与,而且全程陪同,把应诉胜利当作自己的一部分责任.而我国的行业协会在面对企业不积极应诉时,不但没有去主动帮助企业积极去面对反倾销的应诉,而且也没有去主动承担部分的应诉与聘请应诉人员的费用.
正确看待我国的行业协会时,会发现我国的行业协会有浓重的政府色彩,而行业协会自身也觉得自己只是一个“*机构”.再加上行业协会面对反倾销的事前协调能力差,且不能帮助企业积极地面对应诉,这就使得企业在面对反倾销应诉时的胜率微乎其微了.
三、我国行业协会应对国外对华反倾销的策略
为避免我国行业协会在面愈演愈烈的反倾销应诉时被动的状况,在转变经济发展方式、积极推进市场经济改革的同时,也要积极应对反倾销.同时,行业协会也应重塑起角色职能,完善应对机制,并加强与企业的合作,做好充足的准备去积极应对反倾销.
（一）重塑行业协会的角色
1.确定行业协会的性质、职能及法律地位.
（1）行业协会的性质.重塑行业协会的角色,首先要解决行业协会的性质问题.由于行业协会的政府色彩浓厚,企业对其未有归属感,因此必须要认识到行业协会应该是由企业所形成的“民办型”的民间组织,应大力创造条件使“官办”转为“民办”,使行业协会由“政府”到“民间”,恢复其本来面目的同时,并及时解决企业的问题,加强二者之间的合作.
（2）行业协会的职能.性质决定职能,重新定位行业协会职能的关键是要通过法律形式来区分政府与行业协会的职能界限.行业标准、咨询沟通、行规行约的制定等属于行业协会的职能政府应当全部归还,以使得行业协会能够更好地发挥其协调出口、服务企业、维护秩序的作用,而政府则是履行自己的职责,监管市场为行业协会提供帮助.另一方面,我国行业协会在自身发展建设的同时,也要向国外学习他们的沟通管理优势,在完善自身的同时吸引更多的企业加入行业协会.
（3）行业协会的法律地位.为了更好地规范行业协会并发挥其应有的作用,首先,应尽快通过立法确定其法律地位,制定相关的法律法规,如进一步完善《行业协会法》,以确定行业协会的法律地位,更加明确行业协会的职能作用,使其更好地为企业去服务.其次,要做好行业协会部门之间的协调,做到部门与部门的权立分开、责任自担,使其成为企业的具有法人资格的民间组织.
2.完善应对机制.
（1）健全预警机制.未雨绸缪总是好的,因此在重塑了我国行业协会的角色之后,还要进一步完善其反倾销的预警机制.我国政府已经明确提出要建立健全行业协会的预警机制,便于企业及时对反倾销做出准备以减弱对企业的损害.
第一,行业协会应及时完善自身的信息系统,重视信息的采纳收集.可以通过与政府系统相关联,以利用渠道较多的政府系统的信息资源,也要与企业及时传递信息,及时对其恶价倾销提出警告,甚至于限制其出口.第二,要加大对重点敏感商品的监测,如：汽车、纺织品、钢铁等,也要加大对反倾销应诉多发地区的信息传递交流,如长三角地区、珠三角地区.第三,及时追踪国内进口产品,在防范反倾销的同时,也要对国内进口的国外产品及时追踪调查,以守为攻,防止国外产品在国内的反倾销行为.第四,走向国际,建立国际市场的反倾销预警机制,及时掌握国际市场的目标变化,与政府、企业及时沟通,改变营销的战略,从根源处防止反倾销.第五,要总结经验,收集全国范围的敏感典型案例,及时更新近期的反倾销案例,对资料文献及时更新下发,重点普及给缺乏反倾销经验的企业.
（2）建立应诉体系.作为企业利益的代言人,行业协会不仅要通过健全预警机制去预防反倾销,还要建立应诉体系去保护企业以便更灵活地去应对反倾销.反倾销应诉体系需要由企业、行业协会与政府三者共同组建而成.政府负责宏观指导,企业负责面对应诉,行业组织收集并及时的反馈信息去协助企业胜诉.行业协会利用自身*组织的作用,与政府沟通,与企业直接交流,从而协调三者之间的关系,更好地营造舆论环境.另一方面行业协会也要去了解欧美等发达国家的反倾销应诉体系,在完善自身应诉体系的同时,也要了解对方的策略,知己知彼,取长补短,以便制定完善我国现行的反倾销法律,去更好地建立反倾销应诉体系.
（3）加大人才培养.行业协会在反倾销中逐渐承担起了重任,在与国际利益的争斗中,行业协会从事反倾销研究的专业技术人才缺乏,且部门短缺不齐,因此要加强反倾销队伍的建设.首先是机构缺乏的问题,行业协会中有一些机构人员缺乏,有一些机构甚至都是短缺没有设立的.面对人员充足的政府机构,可以调去部分人员充实行业协会反倾销通过人员.其次要吸收社会人才,公开竞聘,从企业中选拔合适的有才能与专业知识的人来参与,改变行业协会的领导任命方式,同时要从企业中选取有名气、有威信力的企业相关人员来担任行业协会的代表人物,以方便与企业进行友好沟通.也可以与高校进行合作,招聘相关专业的应届大学生去重点培养.最后,在用人制度上要参考现在的社会用人制度,建立行业协会的奖励惩罚制度.有了公平、合适的政策之后,才能吸引社会更多的人才.
另外,要培养一些专业的人才,去承担反倾销应诉的责任,多了解反倾销应诉的知识,丰富自身的应诉谈判经验,以避免企业在应诉反倾销时高价聘请国外的应诉人员参与应诉.
（二）加强行业协会与企业的合作
1.积极组织企业参与应诉.行业协会在应对反倾销时,分为事前的协调应对,应诉时的积极参与事后的奖励制度：
（1）反倾销应诉前.有了完善的预警机制与行业协会的充足的信息量之后,通过各方的积极协调,应当把反倾销事件扼杀在摇篮里.一方面,行业协会可以联系政府与相关的海关部门禁止过于低价的商品的出口,充分发挥出自身的*组织的沟通作用,避免出口的混乱.另一方面则要求行业协会管理好经营秩序,避免企业间出现恶意低价竞争,使企业能够合作分享市场,做到在反倾销初露端倪时就积极介入,从根源处减少反倾销状况的发生.
（2）反倾销应诉时.参与应诉的各个企业是互不了解的,但是由于一个企业遭受反倾销,整个行业都会受到牵连而遭殃,因此在面对反倾销时,行业协会应组织企业团结一致积极参与应诉,而不是追求各自的利益,使行业在国际市场上走向衰败.在反倾销调查中行业协会可以积极参与应诉,利用自身的信息优势去帮助企业聘请律师,进行对抗答辩,同时也要及时向企业介绍反倾销的相关案例,让企业掌握充分的反倾销应诉知识,增加面对应诉的信心,积极地面对应诉.
（3）反倾销应诉后.在反倾销结束后,行业协会应该积极主动地去激发企业生产或参与应诉的积极性,可以建立激励制度,落实“应诉者,即受益者”的原则,对积极参与应诉的企业给予帮助扶持和奖励,并给与企业进出口的关税降低、日常营业税收降低的奖励.而对应诉态度消极的企业给与惩罚,努力去提高企业面对应诉的积极性,降低反倾销给我国带来的负面影响,做到从预防到应对解决中都充分发挥自己的职能.
2.建立反倾销应诉基金.虽然我国企业的反倾销意识逐渐提高,但是当面临巨额的应诉费用时,大多数企业仍然是望而却步.假如企业参与应诉,不仅要耗费大量的钱财去找律师,还要耗费大量的人力、物力、时间去参与立案,费用消耗太大.而且当企业承担上百万的费用赢得应诉之后受益的却是整个行业,因此我国行业协会应建立反倾销应诉基金.可以通过自身的标准在各行业协会的不同单位收取不同标准的基金费用；可以接受企业或社会的捐赠；扩大会员的招募量,多余的开支补充到基金费中；出口的企业依出口额按照一定比例上交应诉基金.当企业涉案时,行业协会可以用基金协助企业参与应诉,帮助企业聘请应诉的律师,并且分担部分反倾销的开销,减少企业的压力.
（三）其他保障措施
1.加强行业协会与企业的自律.在面对反倾销的问题时,行业协会应加强行业自律,以保障信息的畅通、市场的合理,进而减少摩擦.在完善自身的同时应该制定正确的出口策略,出口数量超大幅度增加商品,与国外市场的同类产品必然会发生冲突继而引起反倾销,可以通过我国的《行业协会法》限制商品的突然大幅度出口的数量,也可以通过政府与海关相关部门共同商议.同时,行业协会也要制定合理的市场开发计划,企业也应该加强自身的自律工作,不与其他企业恶意竞价,并尝试组建企业联盟,分担风险的同时及时地交流所得到的信息,进而维护企业市场秩序,保护自身产品免遭反倾销的损害.
2.加大宣传力度.面对大多数企业对反倾销知识的了解匮乏的状况,行业协会应加大对反倾销指示的宣传与培训,比如,“过往案例的分析讲解”、“反倾销法规则的讲述”、“应对反倾销时应有的准备”等等.各个企业也应该对本行业相关的反倾销知识进行特别总结,并加大对企业成员的宣传讲解,总结经验,吸取精华,通过反倾销的宣传进而提高企业的反倾销意识.
在经济全球化且贸易竞争激烈的国际市场上,各个国家都要针对各自的反倾销问题寻找各自的规避解决方式,都投入了大量的人力、物力、时间.面对反倾销日益增多的问题,我国政府要加强对市场的宏观监控,企业要规范产品的,不恶意竞价,行业协会在维护市场秩序的同时,更要去了解反倾销,积极应对反倾销.
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（作者单位：中北大学信息商务学院 山西榆次 030600）
[作者简介：王晶,中北大学信息商务学院经济系教师；杨睿冰,王一博,闻熠茹,杨雅兰,中北大学信息商务学院经济系16级国际经济与贸易专业学生.]
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参考文献：
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