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商务部日前正式发布《关于中美经贸关系的研究报告》.《报告》对中美经贸关系做了全景式的描述,揭示了中美经贸关系“你中有我、我中有你”的利益交融格局,并分析回应双方关注的热点经贸话题.《报告》认为,中美双方应当妥善处理矛盾,扩大务实合作,在做大利益蛋糕的基础上,实现投资贸易平衡.
双方相互依赖共同获益
230 多年前,美国商船“中国皇后号”跨洋过海首航中国,拉开了中美经贸合作的帷幕.而今,中美已是全球最大的两个经济体,经济总量约占全球的40%,货物出口占全球的近25%,对外投资和吸引外资占全球的比重均接近30%.
中美经贸合作是优势互补的结果.《报告》指出,中美发展阶段、经济结构、资源禀赋均有不同,各自的比较优势形成高度互补关系.
例如,中国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家,供应链和配套优势明显；而美国科技能力领先,其产品设计、研发能力独步全球.双方在经贸合作中逐渐形成相互依赖的利益共同体.
中美双方也均从经贸合作中获益.过去10 年,美对华出口平均增速是美总出口增速的近3 倍,是中国对美出口增速的近两倍.据美中贸委会估算,2015 年美对华出口和中美双向投资为美国内生产总值贡献2160亿美元,支持了美国内260 万个就业岗位.
对中国而言,美国是中国第一大出口市场,占中国出口总额比重达16%,为中国提供了巨大、稳定的外部需求.6.7 万家美在华投资企业,对中国经济发展和产业转型升级起到积极推动作用.
中方不搞货币竞争性贬值
中美双方在经贸领域各有其关注点.《报告》对美方重点关注的对华贸易逆差、人民币汇率、产能过剩、市场开放、知识产权保护等问题进行了分析与回应.以美方长期关注的对华货物贸易逆差为例,《报告》指出,对这一问题要全面地看待.在中美货物贸易中,美方是逆差；而在中美服务贸易中,中国是逆差.据中方统计,2016 年中国对美货物贸易顺差为2540 亿美元,但中国对美服务贸易逆差高达557 亿美元.
《报告》认为,美对华贸易逆差归根结底是由两国经济结构、产业竞争力和国际产业分工决定的,并非人为因素造成.而在全球价值链中,贸易顺差反映在中国,但利益顺差在美国,总体上双方互利共赢.且中国从不刻意追求贸易顺差,多年来采取积极措施扩大自美进口.
《报告》表示,中国不会搞货币竞争性贬值,在保持人民币对一篮子货币汇率基本稳定的同时,人民币兑美元汇率双向浮动弹性将会增强,这既有利于中国,也有利于世界.
希望美方给予公平待遇
在中美经贸关系中,中方重点关注的是美方履行《中国加入世贸组织议定书》第15 条义务、美对华出口管制、中国企业赴美投资、美方滥用贸易救济措施等问题.
以对华出口管制为例,长期以来,美国对中国实施严格的高技术出口管制.2001 年美对华高技术出口占中国同类产品进口的比重达16.7%,2016 年仅为8.2%.《报告》认为,这与美科技强国地位和中美互为重要贸易伙伴现状不相称,也不利于解决美对华贸易逆差问题.
《报告》称,过去30 多年,很多中国企业,包括国有企业在美国扎根、经营,为当地经济发展、创造就业作出了重要贡献,希望美国给予公平待遇.展望未来,中方愿与美方共同努力,在做大利益蛋糕的基础上,实现投资贸易平衡.双方应本着相互尊重、平等互利的原则,通过对话协商妥善处理经贸摩擦.中美经贸合作前景广阔、潜力巨大.
（《人民日报海外版》）
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参考文献：
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