论文石油企业管理制度体系建设现状与建议，该文是管理制度相关本科论文开题报告范文跟对策建议和管理制度和石油相关本科论文开题报告范文.
包文涛 北京航空航天大学
摘 要：管理制度的建设关系着企业的生存和发展,适用的管理制度不仅提高企业管理效率,还有助于企业盈利.经过多年发展,我国石油企业管理体系经已日趋完善,但在制度建设、规范等方面还存在不足之处.本文在对此进行系统分析的基础上,提出了切实可行的建议.
关键词：石油企业 制度体系 现状分析 对策建议
20世纪末,石油石化企业改革形成的企业集团母子公司制度造成公司内部管理混乱,管理制度数量庞杂、制度内容交叉重复甚至相互冲突,制度执行不到位等问题日益凸显,严重制约了石油石化企业的发展.目前,国际原油持续震荡走跌、主要产油国对减产的立场也不够坚定,原油面临进一步下跌的可能.在此形势下,我国石油石化企业就必须通过建立健全管理制度体系来提高企业管理效率、降低企业管理成本,从而提高企业自身竞争力、保障企业盈利.
一、石油企业管理制度体系建设现状
经济的快速发展使石油企业的经济业务数量和规模都在不断增加,石油企业管理制度体系的建设也随石油企业的发展而变得越来越成熟.为提高企业的管理水平,企业管理体系不断优化；为符合节能减排降碳潮流,节能管理体系不断创新；为加强对产品质量的控制,质量管理体系自动化程度不断加强；为保障生产安全,安全管理体系不断完善.
在管理体系上,一体化管理体系得到广泛推广.我国石油石化企业已陆续开始整合企业管理体系,并持续优化改进,如中国石油所属企业中国石油独山子石化公司已先行开展综合管理体系建设,全面梳理业务制度,整合体系框架,已成功实现管理流程化和业务全覆盖,使企业优势得到充分发挥,企业整体效益得到明显提升.
在节能管理上,绿色低碳发展战略已在我国石油石化企业中得到推行,不少企业积极响应国家号召,进行能源环境体制改革.通过成立专门的工作小组、制定合理可行的工作规划建立节能管理体系,提升能源利用效率.中国石化通过其近年来推出的“能效倍增”计划成功构建节能减排降碳一体化管理体系使其众多企业的节能管理工作成为行业标杆.
在质量管理上,我国石油石化企业通过引入信息化管理系统对产品质量进行自动化的监管控制,使管理更加及时、更加严格准确.
在安全控制上,HSE管理体系已在石油石化企业得到广泛的应用,并已成为我国石油石化企业的管理主体.随着目前世界范围内石油石化企业对HSE管理体制的重视程度越来越高,我国的石油石化企业均引进HSE管理体制对生产安全进行管理控制且已取得明显的成效.
二、石油企业管理制度体系建设问题分析
管理制度框架的构建、质量管理体系的广泛应用、安全管理体系的推广和节能管理体系的发展使石油企业管理制度体系的建设变得成熟.与国际上制度体系建设一流的石油企业相比,我国石油企业在体系有机整合、制度执行力度、制度规范程度和企业内部部门合作之间仍存在不足之处.
1.缺乏体系整合,多套管理制度并存
多套管理体系并存,其弊端主要表现在以下方面：一是各管理体系都具有各自支撑体系运作的体系文件,致使公司各部门在不同的体系中根据要素分配有相应的、不同的职责描述；二是多套管理体系因体系框架、体系要素的不同使体系侧重点和覆盖范围均有所不同,给企业带来工作秩序的紊乱和工作协调的困难,并滋生大量重复性工作；三是不同体系形成的文件因管理要求不尽相同导致实施过程中产生大量的重复记录,增加了管理的难度和成本；四是多套管理体系并存,使企业在运行过程中形成多种制度的表现形式；五是多套体系检查与审核分头进行,使企业员工无所适从.
2.缺乏执行力度,安全管理措施未落实到实处
石油化工属于安全环保高风险行业,对安全管理水平要求较高,虽绝大多数石油石化企业都引入了HSE管理体系,但也有个别企业引入了HSE管理体系,但有部分管理人员和操作人员从意识理念上没有认识到做好HSE工作对企业生产经营活动的基础保障作用,在工作思路上还没有从系统、全面的角度来思量HSE体系在企业运行中的作用,日常工作中也没有做到主动运用体系管理的思想解决生产经营中存在的HSE风险,使HSE体系流于形式.同时,还有一些企业没有深入分析员工的需要便对员工进行培训,造成培训的针对性不强,培训内容“假、大、空”,使实际效果达不到预期.
3.缺乏制度规范,日常行政管理体系混乱
日常行政管理体系主要存在以下两个问题：一是管理文件结构布局不合理,比如文件的应用范围、文件效力及时效性不明确；二是管理体系文件的自我针对性不强.很多文件是从其他公司体系文件中生搬硬套而来,企业并没有根据自身管理需求进行深入调查研究,导致了编制的管理体系文件的管理内容与自身的管现需求脱节,满足不了自身管理需求.若不及时解决管理体系中存在的问题,档企业制度体系出现严重问题后再对管理体系进行梳理和修改,既不能保证日常的管理效率,影响企业运行,又耗费人力财力,造成资源浪费.
三、完善石油石化企业管理制度体系建设的对策建议
1.建立综合管理体系整合现有制度
综合管理体系的建立立足于充实完善制度体系,以现有管理体系为基础,按照标准的要素整合梳理,最终确定一个适合公司现状的管理体系.重点做好以下方面：一是要注重生产和管理活动的识别,这样既可以为后续规范管理活动的要求奠定基础,又可以使各岗位的工作更加清晰,职责更加明确；二是清理现有管理制度,可以通过成立专门的审核小组对所有的程序文件和管理制度的适应性和符合性进行核审评价；三是编制管理手册,编制时要确保管理活动和标准要素一一对应,并按照标准条款的要求对管理活动进一步规范,以做到职责明确；四是建立一套清晰的制度体系使管理活动制度化,使公司所有活动都有制度支持,所有制度在具体执行过程中都有明确的要求,所有的执行结果都有监督考核.
2.落实风险管理确保安全生产
落实风险管理体系要严格推进HSE体系建设,不断提高职工的HSE意识,保证HSE体系的规范运行.可从以下方面入手：一是对HSE管理体系进行深入分析,将各项安全管理制度与企业当前的生产模式相结合,建设具有自身特色的HSE管理体系；二是加强对各级人员的培训.制度体系实施的程度关键在于“人”,因此,加强对管理者和基层员工的教育培训；三是建立安全奖励制度并严格执行.安全奖励制度有利于提高员工执行的积极性,奖励制度建立后,需严格保障执行力,切实做到奖罚分明.
3.规范制度形式实现界面统一
规范制度形式要对制度编写格式进行详细具体的规范,统一制度表现形式.通过认真分析比较并结合公司的管理要求、管理现状等制度模板和说明,详细具体地规范制度格式.要求制度内容按适用范围、规范性引用文件、术语和定义、管理职责、管理程序、管理内容与要求、检查与考核等编写.如此对制度制定模板进行统一规范,可使整合规范后的制度模板即统一又能够满足多个体系的要求,从而克服表现形式不统一带来的红头公文中职责不清、记录不清晰的问题.
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参考文献：
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