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黄清梅
休闲渔业就是在传统渔业的基础上,依托渔业为载体,结合旅游、休闲、文化等元素,实现渔业、休闲和娱乐产业间的相互融合,促进人与自然和谐发展.休闲渔业是具有更高经济和社会效益的新兴产业,是渔业结构调整的必然产物,对于现代渔业发展领域的延伸,增加渔民收入具有重要意义.
一、连城县休闲渔业发展过程及现状
连城县是福建省西部的山区县,地处闽、粤、赣三省结合腹地辖区,渔业生产历史久远,渔业基础条件良好,是典型的山区渔业大县.全县水域面积4.88万亩,中、小型水库23个,品种以“四大家鱼”为主,2017年,淡水养殖面积1.82万亩,总产量1.64万吨.
(一)休闲渔业现状
近年来,连城县渔业迅速发展,却出现“增产不增收”的现象.养殖户迫切希望改变传统的渔业生产方式,以提高经济效益.经过多年的发展,全县有6个乡镇休闲渔业已经初具规模并取得较好的经济效益,在这些乡镇的辐射带动下其他乡镇都大力发展休闲渔业.整体而言,连城县休闲渔业尚处于初级阶段,组织化和市场化程度比较低,主要以单个家庭经营为主,缺乏组织性和竞争力.
(二)休闲渔业类型
1.垂钓休闲型.由于这种模式简单易行,根据塘形简单改造即可,在全县最为常见.部分意识超前的养殖户,按照垂钓标准把池塘改造成钓鱼专用池塘,形成相对规范的游钓业,并组织承办体育竞技钓鱼比赛,获得较为可观的利润.
2.观赏型渔业.处于刚起步阶段.县里有1家占地60多亩的观赏鱼饲养基地,主要品种为日本锦鲤、虹鳟和金鱼.该公司不仅提供观赏服务,还向其他休闲渔业基地出售观赏鱼,带动其他休闲基地增设观赏鱼服务,目前全县有20多家观赏型基地.
3.“渔家乐”型.全县能够提供完整“渔家乐”的休闲基地较少.旅游景点所在较大规模的渔业基地往往在垂钓、观赏、住宿的基础上增加品尝美食,游客自选水产品,体验 “鲜活”等特色服务,形成完整的“渔家乐”.
二、 连城县休闲渔业的SWOT分析
(一)发展优势（Strengths）
1.连城县旅游资源极其丰富,客家文化底蕴深厚.近年来被评为“中国优秀旅游县”,“中国温泉之城”.全县共有836个自然、人文单体旅游资源,3个国家4旅游景区.被冠以世界级头衔的旅游资源1个,国家级头衔的旅游资源5个,被列入国家级文物保护单位3处,省级文物保护单位2处.得天独厚的旅游资源为发展休闲渔业奠定了良好的基础.
2.“绿色”资源条件突出.连城县是以第一和第三产业为主业的地区,第二产业很少,森林覆盖率达80.5%,是天然氧吧,空气和水质优良.截至2016年全县共有11家水产养殖场获得“农业部水产健康养殖示范场”授牌,居全龙岩市之首.
3.连城是闽、粤、赣三省的重要交通枢纽,具备建设闽、粤、赣旅游目的地与旅游集散中心的立体交通网络,是全省唯一“铁、公、机”俱全的县城,391国道,204省道、永武高速公路贯穿县城.发达的交通条件为外地游客体验休闲渔业提供了极为便利的条件.
(二)发展劣势（Weaknesses）
1.休闲渔业起步较晚,无论是规模还是数量,都远远不及沿海地区.结构布局不够合理,项目分布散乱,多是企业和个人自主经营为主,多走“小而粗、简而急”的路线,缺乏产品策划和消费群体定位,未能形成自身特色和规模,存在管理与发展脱节的现象.
2.缺少优势项目.经过几年的发展已初具规模,但仍以简单的休闲垂钓为主,内容完善的“渔家乐”还较少,基础设施建设不够完善,规模、档次和品位与发达地区的专业休闲渔业基地还存在较大差距,没有形成品牌,无法适应现代化休闲渔业发展的需要.
(三)发展机遇（opportunities）
1.一号文件聚焦新农村建设.从2004年到2017年,一号文件14次聚焦新农村建设,这表明致力于振兴农村经济.休闲渔业顺应新形势,通过加快调整渔业经济结构,提高渔业经济效益,促进新农村建设.
2.休闲渔业发展机遇空前有利.2009年12月,国务院印发《关于加快发展旅游业的意见》国发〔2009〕41号指出：推动旅游产品多样化发展,实施乡村旅游富民工程,开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动,积极发展休闲度假旅游.2012年12月,农业部印发《关于促进休闲渔业持续健康发展的指导意见》农渔发〔2012〕35号指出：以渔业增效、渔民增收和现代渔业建设为目标,加强政策引导和扶持,因地制宜,创新发展,突出特色,鼓励发展文化多元的休闲渔业.连城县完全可以顺应形势,充分发挥旅游资源得天独厚的优势,大力推进休闲渔业的发展.
(四)发展挑战（Threats）
连城县休闲渔业发展处于“前有标兵,后有追兵”的状态.本省沿海城市充分利用优势,发展滨海旅游型休闲渔业势头迅猛；周边县市也纷纷发展休闲渔业,形成一定的竞争压力.而连城县休闲渔业处于初级阶段,缺乏相关经验,其发展模式和思路都有待论证.除配套设施等“硬件”需要完善以外,渔业文化、服务水平、管理人才等“软件”也亟待加强.
三、连城县休闲渔业发展对策
(一)确定发展目标
总体发展目标是建立配套完善的休闲渔业示范基地、休闲示范园区,结合旅游品牌的推广,树立具有连城特色的休闲渔业品牌,形成经济产业,成为渔业经济发展新的增长点.
1.近期目标（2018-2020年）.积极向、省、市相关部门争取项目和资金,充分发挥旅游资源优势,将休闲渔业与旅游产业有机结合.计划在3年内对全县8个设施较齐全、经营较成熟的休闲渔业基地进行重点扶持,打造成“县级休闲渔业示范基地”.通过示范点的创建带动一批品牌化的休闲渔业示范基地.
2.中远期目标（2021-2025年）.完善休闲渔业市场的运作和管理体制,通过示范基地的带动作用,进一步加强休闲渔业基地品牌建设,充分发挥各个乡镇的旅游资源,计划在2025年前各个乡镇建立起满足不同消费层次、不同类型的休闲渔业基地,形成完整的休闲渔业产业链.
(二)理顺管理机制
1.理顺关系,完善机制.成立休闲渔业发展领导小组,由分管副县长任组长,旅游、交通、文化、规划、国土等相关部门“一把手”为组员,办公室挂靠县农业局,统一协调休闲渔业发展的日常管理工作.
2.成立“连城县休闲渔业协会”.将分散的休闲渔业经营户、渔业专业合作社有效整合,在经营户与政府之间架设沟通的桥梁,在政府的支持和指导下有序开展工作,充分发挥协会的组织、协调作用,推进休闲渔业健康持续发展.
(三)制定发展类型
1.养殖垂钓型和休闲垂钓型.在景区周边因地制宜地利用经改造过的池塘和水库,在不影响渔业生产的前提下修建垂钓蹲位和遮阳设施,改造成适合养殖垂钓的池塘和水库,进一步拓展山区休闲渔业发展空间.
2.生态观赏型和“渔家乐”型.对旅游资源开发较完善、发展初具规模的乡镇,在发展垂钓型休闲渔业的同时,完善餐饮、娱乐、住宿等功能,大力发展层次较高的生态观赏型和“渔家乐”型休闲渔业,提升休闲渔业档次.
(四)出台扶持政策
1.尽快出台《连城县休闲渔业管理条例》及《连城县人民政府关于加快推进休闲渔业发展的意见》等法规政策,政府相关部门牵头发展休闲渔业,进一步整合资源,推进发展.
2.研究制定休闲渔业财政激励政策,引导符合条件的基地申报“水乡渔村”项目,国土、税务、电力、金融等部门对休闲渔业制定各种“惠渔”政策,及时解决休闲渔业发展中的瓶颈问题.
（通联：366200,福建省连城县城关北大东路55号..连城县农业局..电话：15080220622）
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参考文献：
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