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文／牟恩东
时下,全国农业战线正在深入学习一号文件精神,网上网下的各种权威解读层出不穷,都有参考和借鉴意义.今年的一号文件战略性地提出推进农业供给侧结构性改革,对加速中国农业由传统向现代迈进具有极其深远的意义,从什么样的角度理解、以什么样的方式人手,将决定一号文件精神落地的效率和效果.
农村工作会议召开前,总书记主持召开政治局常委会会议,专门研究“三农”工作并发表重要讲话,总书记指出,要坚持新发展理念,把推进农业供给侧结构性改革作为今后农业农村工作的主线,培育农业农村发展新动能,提高农业综合效益和竞争力；农村工作会议期间,总书记强调,要协同发挥政府和市场“两只手”的作用,更好地引导农业生产、优化供给结构.总书记不仅给定了目标,更指出了角度——新发展理念,指出了方式——发挥政府和市场“两只手”的作用.
改革开放以来,我国的农业和农村取得了长足的发展,举世瞩目.但不可回避的是,相对于城市经济,农业农村在进程上、效果上总体还是落后的.个中原因, “两只手”的不协调难辞其咎.
联产承包以后,农村转向分散经营,形成了一家一户小生产的格局,尽管近年合作社与家庭农场热火朝天,事实上,我们的农业大部分依然是小生产的性质.区域的落后、行业的弱质加上农民的分散经营,农业在市场上无异于裸奔.大家耳熟能详的“豆你玩”“蒜你狠”“姜你军”,到如今的“猪无常”“米老鼠”,到底是什么问题？有人说是市场的问题,政府应该出手管管市场；有人说是生产问题,东西多了自然没人要,政府应该收收手.实际上, “两只手”谁也没有停下,只是其中一只手是主观行为,另一只手是客观行为.在老观念下, “两只手”各自为战,无序和无度地互相干扰,导致前文的结果.这只是从一个侧面解读“两只手”的作用,事实上,农业供给侧内部要素之复杂、外部条件之必须,协同“两只手”的作用任重道远.
深入领会总书记讲话精神有助于理解一号文件、贯彻一号文件,有助于我们打赢农业供给侧结构性改革这场决定性的战役——对传统农业来说是“最后一战”、对现代农业来讲是“开局之战”,就是要带着新发展理念,协同发挥好政府这只看得见的 “手”和市场这只看不见的“手”作用,既不能分离、各行其是做出减法的格局,也不能不分、互相替代转化而成无序之局.
一号文件落实,领会在头,实施在“手”.
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参考文献：
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