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分类:职称论文 原创主题:队伍建设论文 发表时间: 2024-01-23

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[摘 要] 农村经营管理(简称“农经”)工作是农村工作的重要组成部分,是切实解决好“三农”问题的核心内容.乡镇农经队伍是做好农经工作的基础和保障.基于此,本文结合乡镇农经管理工作现状,就乡镇农经队伍建设提出建议.

[关键词] 乡镇农经队伍;队伍建设;业务培训

[中图分类号] F322 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909(2018)09-45-2

伴随农村经济体制的改革,农村经营管理(简称“农经”)工作走过了漫长的道路,其中乡镇农经管理部门在促进农村经济发展、维护农村社会稳定、切实解决好“三农”问题等方面做了大量卓有成效的工作,发挥了不可或缺的作用.党的十一届三中全会以前,乡镇农经管理部门的任务比较单一,主要负责农村财务辅导.农村经济体制改革为乡镇农经管理部门创造了充分发挥职能作用的机会,乡镇农经管理部门开始肩负起如农业承包合同管理、农村财务与集体资产管理、农民负担监督管理等工作.但是,近年来由于机构改革,乡镇农经管理工作没有得到足够重视,农经人员被精简削弱,有的改行,有的安排从事其他工作;机构不健全,一度使曾经的农经站成了农林水综合服务中心的一个工作小组;工作人员工作安排随意,专业不对口,对工作程序掌握不到位、任务重点不了解,严重影响农经管理工作的正常开展.而且目前乡镇农经管理工作任务日益繁重,乡镇农经管理部门与其担负的工作职责和工作任务不相适应,急需加强乡镇农经队伍建设.

1 乡镇农经队伍建设对策

为健全农经队伍机构,加强农经队伍建设,强化农村经济经营管理工作,充分发挥农经队伍在农村经济经营管理中的作用,推进农村改革和农村经济的发展,调动农民的生产积极性,确保农村社会稳定,就加强乡镇农经队伍建设提出如下建议.

1.1 领导重视,政策扶持

与其他农村工作相比,农经管理工作既有普遍性又有特殊性,其工作支撑点在很大程度上依赖于行政推动、政策驱动、多部门联动.这就要求各级政府对农经管理工作从思想上高度重视,纳入农村工作的重要议事日程,切实加强领导.只有对乡镇农经机构的地位和作用有足够的认识,从政策上给予扶持、倾斜,对乡镇农经机构的建设进行全面规划,认真解决工作所需经费问题,完善配置先进的办公设备,提供优越的工作环境,以调动农经管理人员的工作积极性,增强做好农经管理工作的责任感、紧迫感,全身心地投入到农经管理工作中来.领导重视,政策扶持,是加强乡镇农经机构建设的关键.

1.2 稳定机构,充实队伍

随着农村改革的不断深入和农村经济的快速发展,农经管理工作范围将会越来越大,任务越来越重,这就需要有一支人员充裕、素质相对较高的经管队伍.上级业务主管部门应按照国家农业部和人事部的“三定”方案要求,结合本地实际情况,首先尽快解决好乡镇农经管理人员的编制问题,选聘配齐乡镇农经人员,配备政治思想好、业务素质高的大中专以上文化程度的专业人才充实到农经队伍中来.对原有农经人员不能胜任本职工作的,要及时进行岗位调整,切实保障农经队伍的稳定性,形成一支以县级农经管理部门为依托、乡镇农经管理部门为主体、村级财会队伍为基础的农经管理体系,使乡镇农经管理部门真正成为党委政府的参谋和助手.

1.3 农经管理人员要做到专职专责

近年来,在对乡镇农经管理人员的使用和管理上,与县农经站几乎是半脱节状态,大多数是乡镇说了算,随意性大,配备的农经人员不从农经工作的业务性质考虑,也很少与县级主管部门沟通协商.在工作安排上,有的农经人员长期兼任其他业务,所担任的岗位业务成为“副业”,只能抓时间、挤时间完成工作,严重影响了农经工作的开展.因此,要保证农经人员集中全部时间和精力从事农经管理工作.要根据各自的工作特点,设岗定员、在岗在位,明确任务、明确分工、明确职责,定期考勤、定期评、定期奖罚,保证做到专职专责.

1.4 加强对农经人员的管理和培训

为切实全面履行农村经营管理职责,建立一个有权威、有地位、能替政府切实担起执法执纪重任的农村经营管理机构,在农经管理工作中发挥“龙头”作用.一是加强对农经人员的管理.在人员管理上,仍可实行条块结合、双重领导的管理体制.具体来看,按照责权一至、管事与管人相结合的原则,对农经人员实行统一调度和分块管理.理顺乡镇农经机构的设置,规范机构名称,抓好队伍建设,把乡镇农经机构独立出来,不再隶属于农林水综合服务中心.并严格按照规范化、法制化、制度化要求,不断进行岗位业务培训,建立健全岗位和目标管理责任制,完善考核和奖惩机制,加强内部管理,提高整体战斗力.在对农经干部的任职和使用上,根据他们所具备的职务职称和实际工作能力实行聘任制,打破终身制,对那些政治思想好、工作能力强、业务素质高,有工作实践经验和开拓创新意识的,达到考核标准的,要给予应聘上岗,任期内若发现对工作不负责任和考核不合格者的可随时解聘,真正做到“能者上、庸者让、劣者汰”.对乡镇农经干部职工的工资实行浮动制,即基础工资加绩效,采取年终考核、综合考评,对工作成绩突出的农经人员,按年终考核结果分等次给予奖励.以此来鼓励农经干部变压力为动力,激发广大农经人员的爱岗敬业精神,竞优争先,努力提高自身业务素质,充分提高工作效率,全面实现农经工作上台阶、出成绩.二是加强对农经人员的业务培训.坚持用总书记的“三严”“三实”和系列讲话武装头脑,用专业知识充实头脑、苦修德行、苦练内功,使农经管理人员熟练掌握党在农村的各项方针政策及农经管理的业务知识,不断提升农经队伍整体的政治素质和业务素质,提高依法行政能力和业务工作技能.同时加强农经人员的学历教育,采取“送出去”“请进来”的办法,即选拔业务骨干分批分期到大专院校深造或请大专院校老师到本地(一般是县级)来联合举办培训班,以不断提高广大农经人员的学历水平和专业学识水平,使乡镇农经管理部门真正成为一支“党政领导离不开,有关部门少不了,农民群众舍不得”的重要的农村工作机构.

2 结语

农经部门肩负着农业承包合同管理、农民负担监督管理、农村财务与集体资产管理、农村财务审计监督、农村财会人员培训以及农经调查统计等重要职责,所有这些职责涉及农村经济领域的方方面面,其政策性和改革性较强,工作量大,任务繁重,直接关系到党和国家在农村的各项路线、方针和政策的贯彻落实.农经工作不仅是一项十分重要的经营管理工作,也是一项非常严肃的政治工作.因此,乡镇农经队伍的建设应引起各级政府的高度重视.

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