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每年春节我都会随爸爸回农村老家祭祖.老家叫宛家墩,那是一个地处鄂东南的小山村,村前是个大水塘,村后是个绿树成荫的山包.听爷爷说,宛氏一脉在这里生活了400多年.宛家墩有100多户人家,430多人,但常年居住在此的不到100人.今年春节回家时,看到破旧的宛氏宗祠,常年居住在县城的爷爷与其他几位同样从外地赶回祭祖的老人商议,要修一修祠堂.在随后不到3个多月的时间里,一座投资40余万元的崭新祠堂就建成了.在一个年轻人基本外出打工、人们大多仅在春节时期相互走动的地方,是如何在短时期内不依靠政府投入就办成这件事的呢？循着祠堂修建的过程,我们可以发现一些新形势下农村基层治理的基本规律.
兴办实事是农村基层治理的民心所向.哪些事可算作农村老百姓盼望兴办的实事？修路、整治门口池塘、装路灯……这些都是群众盼望兴办的实事.近些年,国家连续出台的兴农惠民好政策推动各级政府和社会各方面力量将宛家墩存在的这些问题基本解决了.虽然重修祠堂决不会纳入政府扶持项目,但它在农村的功能却无法替代,它是农村老百姓千百年来祭祀祖先、婚丧喜庆的公共场所,甚至是一些农村老人的精神家园.宛家墩所在的行政村共有6个自然湾,虽然建有党员群众服务中心,但对于群众功能有限.当有人提议重修祠堂时,自然触动了群众共同的心愿,形成了共同的思想基础.
协商是农村基层治理的必然要求.在当今时代的农村,从同意干一件事到干成这件事之间,还有很长的路.这次祠堂修建是从成立理事会开始的,每个房头选出自己的代表共同组成理事会.理事会共同负责研究决定资金的筹措、祠堂的建筑设计风格以及由谁来建设等大大小小的问题.理事会的成员既有辈分高的长者,又有年轻的后生,既有庄稼汉,又有退休干部,基本都是宛家墩的贤达人士,在群众中有着很高的威信.村支部指定的村民组长在此次修祠中没有发挥作用.这说明,随着农村生产方式从过去高度集中的计划经济时代的集体经营,到如今市场经济条件下的第二轮家庭联产承包经营的深刻调整,加之外出打工带给农民思想观念上的冲击,过去那种你说我听的行政命令式管理方式已经完全不能适应农村工作的实际了.
公开透明是农村基层治理的基本方法.此次修祠充分借助了现代信息技术,理事会首先从建微信群开始,全村共有116人加入了微信群.群主是理事会的一名成员,他将修祠的所有大小决定全部在群上公开,特别是资金的筹措及使用.在修祠的前期,主要是公开筹款的情况,每天只要有人捐款,他就会将捐款人姓名、捐款数额公布在群上.在修祠的后期,主要是公开捐款的用途,各种材料及劳务的、用处去向等,全部一一公开.在此期间,对群众的问题,理事会也是有问有答,从不回避,让一些虽然身处外地的村民对修祠有了全面的了解,大大减少了群众的疑虑,使修祠工作顺利推进.
改造祠堂是农村基层治理的重要任务.修祠之风在农村的渐长有其客观原因,作为先祖崇拜与神灵崇拜的地方,它是农村供奉祖先进行祭祀的活动场所.但是,其重建轻用、功能单一、缺乏引导、与社会主义先进文化融合不足之短,也是必须面对的重要问题.同时,修祠也会促使一些地方盲目攀比,加重农民负担.地方党委政府应该因势利导,将现代先进文化引入祠堂,实现传统文化与发展现代先进文化、传统美德与核心价值观、族规家训与法治观念的有机结合,将一批乡村祠堂改造成为村民喜欢的集民俗传承、乡愁记忆、阅读学习、健身休闲、婚丧喜庆、邻里相帮、化解纠纷的一祠多用的阵地.
（作者单位：湖北省黄石市第二中学）
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参考文献：
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