论文停在纸上，落实在会议上基层改革为何烂尾？，该文是关于会议类硕士论文范文与烂尾和纸上和改革类在职开题报告范文.
当前,全面深化改革力度空前,许多改革举措加速向基层推进落地.然而,在一些地方,基层改革创新试点一度轰轰烈烈,没过几年却偃旗息鼓.基层干部群众反映,部分基层改革正遭遇“不落地”“空架子”“肠梗阻”,成了“烂尾工程”.
记者在调研中发现,原本初衷很好的一些改革设计,在向基层落实过程中,有的“悬在空中,停在纸上,落实在会议上”；有的改革徒具形式而无实质,社会痛点久久不能施治,群众期盼迟迟未能回复；有的改革单兵突进,看起来很美,实则只见树木不见森林,缺乏整体配套、系统配合,行之不远.
基层干部坦言,一些地方领导面对压下来的改革任务,务虚不务实,往往只是召开会议,宣布请某某制定工作计划,请某某落实,请某某检查,请某某督导,而没有深入研究、真抓实干,应付了事.
记者从相关部门得知,每年组织评比改革创新案例、样板,参评要求大都有一条,相关改革经验必须刊登于内部改革情况交流、工作动态等文件上.于是,一些单位东抄西挪、拼凑典型,用材料打造出“改革实践”“改革经验”.采访中,多位县区领导表示,在地方逐渐淡化GDP考核后,不少人希望通过所谓的经验总结和工作亮点引起上级领导的关注,这种片面追求轰动、速成效应的改革功利主义贻害无穷.
2013年,西部某县为优化基层人力资源配置,探索实施乡镇“大部制”改革,将原来的22个站所整合为“三办三中心”.但由于改革未能顾及行政、事业人员编制不同、身份差异,基层人力自由流动、调配在部门间受阻,致使混编混岗的“大部制”改革在某种程度上仍只是一种形式上的集中,而没有真正发挥改革实效.
记者还了解到,当前许多改革由上面出台,要求下面落实,而随着事项、频次的不断增多,基层的财力、人力、物力、能力等难与之相匹配.部分基层干部对繁重的改革任务“接不住、干不了”,陷入了深深的“改革焦虑”.受访人士认为,改革的目的是为了解决现实问题,唯有实事求是,立足各种实际情况,让改革因发现问题而起,奔着解决问题而去,为预防新的问题而立,才能发挥实效.
“现在最怕改革政策变来变去.”贵州某县扶贫开发服务中心主任说,当前一些改革与基层脱节的现象再次表明,在改革的设计之初就要深入调研、考虑实际可行性,推广普及时更要慎之又慎,需要及时跟进、不断加以完善.
“一些领导干部认为,现在改革发展任务繁重,各方面矛盾和问题交织,没时间去调查研究.这是一种典型的官僚做派.越是矛盾与问题交织的时候,越要去了解事实,越要调查研究.”湖北省委党校党史党建教研部副主任李珊珊表示,科学的决策必须建立在掌握真实情况的基础上.
基层呼吁,大兴求真务实的调查研究之风,让改革决策和施行最大限度吸收广大干部群众的智慧.专家建议,要按照深改委的部署,根据不同领域的改革任务,分门别类细化实施措施,分清轻重缓急,科学确定时序和重点,使各项改革有序实施、良性互动.
（摘自《半月谈》2018年第23期）
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