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□ 文 唐大杰
11月1日,主席在民营企业座谈会上强调,我国民营经济只能壮大,不能弱化,不仅不能“离场”,而且要走向更加广阔的舞台.重申了宪法赋予民营企业的合法地位,是对近期关于民营企业退场论、国进民退等各种言论的有力否定.
目前,民营企业贡献了50%以上的税收,60%以上的GDP,70%以上的技术创新,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的新增就业和企业数量,对于国民经济和社会发展具有举足轻重的作用.笔者认为,眼下首先需要降低的是增值税税率和养老保险费率.
当前国内经济面对复杂因素困扰,下行压力巨大.预期中的减税、减负应该直接针对制造业,因为制造业和相关行业贡献了超过68%的就业岗位,更重要的是,要取得短期的、直接的刺激作用,必须按照现有的就业结构开药方.
制造业税负首先就是增值税.增值税在国家税收收入中占比最大（39%）,其中制造业的增值税贡献度又是最大（近50%）,企业的每一笔增值都要收取16%的税收,增值税占制造业交易额的3%左右.降低制造业增值税,是对制造业的最直接减负.
笔者做过一个静态测算,如果把增值税税率从16%降至10%,可给以制造业为主的行业减税1.38万亿元.减税后,在财政收入增长较快的2018年,税收收入仍可保持6.04%的增幅,基本与GDP增幅保持一致.
即将来临的2019年社会保险将由税务部门负责征收,预计征管力度将会大大提高.当前社会保险存在保费不足、支付困难与征收不足、覆盖率低的现象.笔者认为,要解决养老保险全国统筹的难题,应先从提高企业、个人参保的遵从度和覆盖率着手.而提高遵从度,必应先降低养老保险的费率.
十八届三中全会指出,“建立更加公平可持续的社会保障制度......完善社会保险关系转移接续政策,扩大参保缴费覆盖面,适时适当降低社会保险费率.”
笔者又做过一个测算,假设2019年将企业、职工参加养老保险的合规率提高到50%,则养老保险征收可在现有基础上增长1.08倍.静态测算,如果保持全年基金收入达到上一年水平,2019年企业负担养老保险的实际费率可以降至3.93%.考虑到全年的执行过程,缴费基数的做实过程,以及个人账户调整等复杂因素,如果2019年将养老保险企业部分的名义费率调整到7%,达到2018年的总体收入水平应该是有可能的.
从明年开始由税务执行的社保征管,预计能将覆盖率和征收额推至一定高度,养老保险基金的财政补贴压力可以得到一定程度的缓解.但收入增长的另一面是对企业盈利能力的伤害,就业压力也会越来越明显,最终伤害缴费的基础——企业.
笔者建议利用加强征管、增加覆盖率的契机,大幅度调低养老保险费率,可以大大提高企业缴纳社保的遵从度,使得社保基金的收支达到良性循环.
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参考文献：
1、 减税降费政策要落地见效 今年的税收改革与政策调整具有诸多特点,尤其是举措多、覆盖广、指向明、措施实,这些改革举措的落地,对全面提升税收治理水平必将奠定良好的基础 下一步,应继续着力把各项减税降费政策落到实处,更好发挥改革红利.
2、 坚定不移支持民营经济 中国经济周刊特约评论员 葛丰近日,一篇自媒体文章私营经济已完成协助公有经济发展应逐渐离场引发热议,主流媒体对该文的“奇葩”观点与逻辑,纷纷作出了有力批驳 该文悖谬之处无需再述.
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4、 民营经济大省先进经验 摘 要 改革开放以来,我国民营经济作为我国社会主义市场经济中的重要组成部分,对我国经济发展起到了十分重要的作用 浙江、广东和江苏三省是民营经济发展的大省、强省,在近年来民营经济的快速发展中积累了一系.
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6、 中国多举措支持民营经济 改革开放4 0 年来,中国民营经济从无到有,由弱到强,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生……方面发挥了重要作用,成为推动中国经济社会发展不可或缺的力量 根据全国工商联最新的统计数据,2017 年.