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国有企业会计核算质量内控控制制度设计研究
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摘 要：内部控制是指企业在经营管理中,以专业的管理制度为基础,以防范经营风险,提高监督效果为目的而建立的制度体系和管理规范在市场经济条件下,会计核算是企业内部控制制度建设中的重要一环,也是企业提高生产经营效果的必要手段.国有企业是我国市场经济中的重要主体,在市场化改革的推动下,国有企业在建立内部控制制度中存在一定的问题,而会计核算质量无法满足决策需求则是问题的关键,基于此,本文从国有企业会计核算内控控制制度设计中存在的问题出发,探究相应的解决对策.
关键词：国有企业；会计核算；内控控制；设计策略
中图分类号：F275文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)030-0-02
一、国有企业的会计核算与内部控制
内部控制是现代企业提高经营发展效果的主要手段,也是企业财务管理实践的重要内容.随着市场经济体制的不断完善,国有体制改革的也逐渐深入,而通过提高企业的企业会计核算质量,改善内部控制的实际效果是企业经营管理的主要措施.根据现代企业管理理论,影响企业内部控制效果的因素主要表现为以下几点：1.内部控制环境,环境是企业赖以生存发展的基础要素,良好的环境范围能够有效调动内部员工的内部控制积极性,进而提高内控效果；企业内部环境的构成主要包括企业文化、人力资源管理策略、内部财务管理制度、审计监察制度等,对于国有企业而言,从整体上完善企业内部管理环境,加强会计核算质量,改善内部控制效果的重要途径；2.风险评估能力.在计划经济体制下,国有企业的经营有国家财政“兜底”,即使出现经营不善的情况,也不会出现破产的风险,而在市场经济环境下,企业的经营风险无处不在,国有企业在改制的过程中,也逐渐与国家财政相分离,独立的会计核算使得国有企业的经营风险增加,而这必然会对其内部控制能力提出更高的要求,基于此,通过科学系统的会计核算体系,为企业的经营发展提供完整有效的风险评估信息,进而提高其风险控制能力则充分体现了财务管理与内部控制之间的关系；3.控制活动,企业在完成风险评估之后,应该针对如何规避风险建立相应的管理机制,对于国有企业的内部控制而言,会计核算质量是指导控制活动的重要依据,根据核算信息,企业可以不断优化内部资源配置情况,此外,企业的内部控制效果还可以反作用于企业的会计核算体系,以推动其不断提高核算质量；4.信息沟通,信息沟通与交流是将企业内部连成一个整体的纽带,在信息技术不断应用于会计核算环节的背景下,企业内部之间的信息沟通就显得更加重要,在国有企业的内部管理中,管理者可以利用信息的纽带作用,提高各部门之间的协调配合程度,同时通过对会计核算信息的收集、整合与分析,不断完善内部控制制度；5.内部监督,在现代市场经济环境下,会计核算不仅是对企业内部经济活动的记录,更是对企业经营管理活动的监督,管理者根据会计核算信息,及时发现内部控制环节中存在的问题,并针对问题调整内控措施.
二、国有企业在会计核算内控控制制度设计中存在的问题
国有企业在国民经济发展中发挥着基础性的作用,在市场经济环境下,推进国有企业体制改革成为增加其内部经营管理活力,提高市场竞争能力,保证国民经济主体地位的内在要求.根据市场经济基本原则,企业的会计核算是内部控制的重要内容,但是由于我国国有企业内部管理环境的影响,使得会计核算质量难以满足企业的内控管理目标,目前其会计核算内控控制制度在设计中的问题主要表现为：
1.原始凭证审核缺乏规范
原始凭证是企业会计核算的证明与依据,因此,加强服原始凭证的审核,则是实现对部门以及个人经济活动监督的重要手段.但是目前在国有企业的会计核算中,对于原始凭证的管理缺乏规范,例如在审核的过程中,报销人员与审核人员之间出于人情或者相关利益,进行违规操作,甚至合伙制凭证,以骗取国家资产；一些审核人员在工作中,缺乏责任心,没有按照审核流程对原始凭证进行细致检查,从而影响了会计核算信息的真实性,造成了国有资产的流失.这些审核中的违规、违法操作,不仅破坏了国有企业的内部控制制度,更危害了国有资产的安全、完整.
2.信息化会计核算水平有待提高
会计电算化是企业财务管理信息化的重要内容,利用专门的会计核算软件实现对经济行为的记录与监督,对于提高企业的财务管理效果,以及内部控制水平具有重要意义.但是目前在国有企业会计核算中,信息化财务管理并没有体现其真正的价值,如在软件使用的过程中,其权限的管理缺乏规范,造成了会计核算实践操作缺乏监督,这不仅影响了会计核算信息的真实性,更降低了企业内部控制效率.
3.财务部门的审计监督流于形式
虽然近年来我国政府逐渐加强了对国有企业会计核算的内部控制力度,并通过设置财务审计部门专对国有企业的会计核算工作进行监督,但是,其实际的监督审计效果并不理想,如设计部门与财务部门联系密切,在审计工作开展的过程中,一些领导对于审计结果进行直接干预,掩盖会计核算的弊端,影响了内部审计的独立性,使审计结果达不到预期监督目的.
三、国有企业会计核算质量内控控制制度设计的相关策略
1.树立科学的内控理念,完善会计核算体系
要想改善国有企业的会计核算质量内控控制制度设计效果,管理者首先就应该从市场竞争的角度出发,转变传统的经营发展理念,提高对于内控的科学认识.提高思想认识是在意识层面对会计核算人员进行管理,如对于出纳人员,应该转变其报销审核会计凭证的态度,不仅将审核作为工作的职责,还应该将其作为内部管理监督的重要环节,从而提高其工作的责任感；对于会计电算化处理,相关人员应该重视对信息化管理的重视,从改善企业内部控制效果的角度,加强电算化处理的有效性.在国有企业内部控制管理中,要想提高财会人员的内部控制意识,不仅需要营造良好的内部环境,更应该利用相应的人力资源管理措施,将思想认识的提高落到实处,如定期开展对会计人员的教育培训,根据信息化财务管理的要求,提高会计人员的信息素养,注重对会计人员职业道德的培养,提高其工作的责任心,进而保证会计核算信息的真实有效；此外,还应该根据相关规定,改善员工福利,保护员工的合法权益,并提高其参与内部控制的主人翁意识.
2.完善内部控制制度,提高会计核算质量
对于市场主体而言,内部控制效果的落实需要严格的制度保障.因此国有企业在加强会计核算质量内控控制制度设计的过程中,应该注重对内部财务管理制度的不断完善.在制度建设中,国有企业的管理者首先要完善管理责任制度,在会计核算过程中,通过设置第一责任人,端正会计人员的工作态度,提高会计核算人员的责任感,以避免在出现会计核算信息问题的时候,各环节人员之间的推诿；其次,完善奖惩制度,将会计核算质量与内部控制效果作为衡量会计人员工作绩效的主要标准,并将其与员工福利、职称评比相挂钩,在出现财务信息问题的时候,根据制度给予相应惩罚,用市场的手段调整员工的工作积极性；最后,完善信息沟通制度,在信息时代,信息化已经成为企业财务管理的主要趋势,而完善的信息管理机制则是企业利用大数据提高内部控制决策效果的关键,国有企业内部应该增加软硬件的投入,加强会计核算信息在各部门之间的传递与交流,通过信息的流动,调动国有企业内部的资源配置,以提高资源的利用效率.
3.建立内部审计机制,提高监督的实效性
国有企业的审计部门是为控制会计核算质量,而专门设计的监督管理部门,其在提高国有企业内部控制效果中发挥着重要的作用,同时也是协助企业内部经营管理,加强内部监督的重要屏障,尤其是在当前的背景下,国有企业的内部审计就显得更加重要.根据上文的分析,我们发现当前我国国有企业在审计监督中的主要问题就在于内部审计缺乏独立性,针对此,相关部门应该加强对审计制度的建立,建立独立完善的审计监督机制,打破各环节的利益链条,排除领导者对审计结果的直接与间接影响,提高审计监督结果的真实性,这不仅是提高国有企业内部控制效果的需要,更是保证国有资产安全的需要.除了内部审计监督,政府还应该加强对国有企业的外部审计监督,即利用专业的审计人员,定期对企业的会计核算信息进行检查与监督,弥补内部审计过程中的不足,利用内外结合的方式,提高国有企业内部控制的实际效果.
四、结语
总之,加强国有企业会计核算的内控,有助于规范国有企业会计核算工作,提升会计核算质量.但是面对目前我国经济发展的特殊情况,国有企业的体制改革压力逐渐增大,而在经营管理中,管理者应该合理应对经济下行压力,加强内部控制,不断完善会计核算体系,提高国有企业的经营管理效果以及市场竞争实力.
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参考文献：
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