论文光伏六月寒，该文是光伏硕士论文开题报告范文与光伏和六月相关在职研究生论文范文.
“这是一场生死之战.”大部分光伏业内人士都意识到了当下是生死攸关的时刻.
5月31日,全球规模最大、最具影响力的国际太阳能光伏展在上海落下帷幕后的第一天,光伏人还在津津乐道地谈论着展会上的各种新鲜事,谁家的展台最炫,谁家的技术最超前.然而狂欢没散,一纸政策就变了天.
5月的最后一天,国家发改委、财政部、国家能源局联合发布了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》,也被称为“531新政”,文件明确了暂停普通地面电站指标发放、调低上网电价,限制分布式光伏规模等一系列内容,给一直依赖补贴的光伏产业“断了奶”,政策的严厉程度前所未有.
诚然,光伏产业在经过几年的的狂飙突进之后,最终囿于补贴,“531新政”这样一场风波或早或晚都必然要来临.但是也正是6月这一个月的时间,可能会使光伏从一个嬉笑的顽童成长为一个坚强的孩子,不论过去玩得有多疯狂,终归还是会回归理性.
虽然光伏在能源结构中已经有了自己的一隅之地,但是相比整体仍然很微弱,且依赖国家补贴的发展也必将难以为继.531新政将是一个重要的节点：光伏从规模发展走向高质量发展,由疯狂走向理性,慢慢地走上大能源的竞技台.
6月,《能源》杂志历时一个月的时间,实时跟踪分析“531新政”出台后的市场反响,深入企业、行业机构了解最新的情况,并与行业专家就光伏未来的发展方向做了深入地探讨.跌落的信心
一石激起千层浪,“531新政”会对光伏产业造成重创的声音不绝于耳,光伏业界的反应激烈.
新政后的第一个交易日,作为“晴雨表”的资本市场就率先表明态度,6月4日,光伏板块全线飙绿,相关上市公司股票纷纷跌停,损失惨重.近50家光伏企业一天之内跌去了600多亿的市值,政策的冲击可见一斑.
“如果可以用这些跌掉的市值去填补贴的缺口该有多好.”看着股市一片惊人的“绿”,光伏人也只剩下无奈的感慨.
华创证券电新分析师王秀强告诉《能源》记者：“资本市场从没有如此激烈反应过,至少近三年没有出现过整个板块同时跌停的情况.”
纵观光伏整个产业链,受政策影响较小的要属下游的电站运营商.新建没有并网的运营商电站会受到影响,但是存量电站不需要担心,至于后建电站,本来组件成本就在下降,前景也并没有十分暗淡.表现之一就是,在一片惨烈的股市之中,林洋能源经历了一个跌停之后就爬了起来.
与下游相比,上游制造业就没有那么轻松了.业内专家认为,一旦新政执行,光伏制造业会有56%的产能闲置.需求没有了,产线也就没有了.在这之中,上游硅料、硅片的产能灵活性不高,无法灵活地停产或者重新生产,压力尤甚.
也正因如此,对企业来说,去库存就成了首要任务,纷纷开始抛售,但作用也十分有限.“一部分成本控制能力较低的中小制造商接下来会进入去库存的阶段,市场上可能出现不理性的低价.之后,这类企业会进入更被动的观望状态,甚至退出市场.但对于电池和组件环节而言,进入和退出市场是相对灵活的,对市场需求比较敏感.”彭博新能源财经分析师刘雨菁告诉《能源》记者.
在这种情况下,不少企业早已秘而不宣地开始了裁员.在业内人士看来,之后会经历降价、停产、甚至倒闭…产业链不可避免地要经历一番洗礼.
专家发声,企业联名,行业机构呼吁,整个行业的人似乎都失去了信心,反对政策的“—刀切”.但是面对汹涌的民意,政府主管部门仍然很从容.
在国家能源局新能源司与光伏行业协会部分企业代表的座谈会上,国家能源局明确表示,对光伏产业的支持是毫不动摇的.此次出台文件目的是适应光伏行业发展实际,促进我国光伏行业提质增效,实现高质量发展、可持续发展.
此外,一些早就料到会有此一天的政策预警者表现十分冷静.在他们看来,新政的背景是补贴压力大,“急刹车”也只是为了推进向无补贴模式发展.“随着光伏发电的迅猛增长,有些地方出现了较为严重的弃光限电问题,光伏的补贴压力日益增大,不利于光伏产业持续健康发展.”
而比预期严重的问题是,“文件将‘531’作为一个时间节点,让从业者措手不及.原来可能半年一个周期,还会有一个630的抢装,如今没有了缓冲的时间.”王秀强表示.恰到好处or突然袭击
在各抒己见的争论中,是政策太无情,还是过分解读政策的光伏太矫情？纵观光伏十几年的发展,这样一场风波或许并不是一件坏事,争议中,更能看到问题的本质.
焦点似乎集中在两方面.一方面,经过十几年的发展之后,国内光伏在技术进步和成本下降上究竟到了什么程度？这决定着531光伏新政在补贴上是否冒进；另—方面,由于政策是影响光伏起落的关键因素,而此次规模的控制是否恰到好处、有理有据,这决定着政策的公正性.
技术进步,这是对光伏产业来说除政策以外最为重要的驱动力.持续研发新技术,同时技术记录被不断地刷新,光伏产业的平价上网很大程度也倚赖着技术进步带来的降价空间.
业内普遍的观点是,经过多年的技术进步,光伏全产业链成本和度电成本下降了90%.而近几年以促进技术进步和产业升级为目标的光伏领跑者也不断带来惊喜.
受此次政策影响,光伏产品不可避免迎来新一轮的降价.6月14日,隆基公布单晶硅片156.75mmx156.75mm整体下调,180um,低电阻单晶硅片降至国内每片3.65元人民币,海外0.495元美金.与此前每片国内4.25元,海外0.58元美金相比,每片下降0.6元、0.085元美金,跌幅达到14.1%.
虽然下跌在意料之中,但是14.1%的降幅却是半年来最大的幅度,而硅片的下调也将为下游组件带来一定的降价空间.
新政出台后,多晶组件现在就已到了2块钱左右.据了解,在新政之前,业内预测政策不变情况下,明年或后年多晶组件可以降至这个.
“新政下发相当于把降价的节奏整整提前了一年甚至更多.”王秀强分析.
不少光伏企业认为,随着技术进步,硅料、电池片、组件等光伏产品必将逐步下滑,直至达到平价上网阶段.“现在国家做的事情就是推动去补贴,控制建设规模,大家就会打战,压缩成本.”刘雨菁表示.
光伏产业需要规模控制无可厚非,根据近几年来光伏的新增装机容量,光伏规模大大超出了“十三五”规划的预想.
因先建先得造成的超装,分布式无需备案、不受限制的刺激,光伏每年规模都难以控制.而与之对应的是越来越大的补贴缺口.
据财政部统计,到2017年底我国可再生能源补贴缺口总额为1000亿元,其中光伏补贴缺口占到近一半份额,约496亿元.国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军公开指出,“531新政”就是希望通过竞争方式降低上网电价,减少对补贴的依赖.
“其实今年年初,基调就已经定下了.大家对短期的增长依然很乐观,可能对财政补贴的缺口过于乐观,并没有做好准备.”王秀强认为,“行业自身也存在一个自发的冲动.”
实际上,国家早就提到过以补贴为上限控制规模,只是这次的“531新政”证明了国家不会再对依赖补贴的光伏产业心慈手软.
严控规模后的光伏产业必然要“瘦身”,那么2019年的市场还能有多大？“一方面取决于国家指标给多少,另一方面是看去补贴项目会有多少.”中国投资协会专家顾问、高级工程师王淑娟分析,明年可能有10GW普通地面电站,10GW分布式以及4GW领跑者和4GW的光伏扶贫项目.
告别野蛮生长
有人说中国的光伏俨然是一个巨婴,体型巨大,却又嗷嗷待哺,这话不无道理.
2009年,“金太阳示范工程”开启了国内光伏补贴的“潘多拉”,在之后的近十年时间里,国内光伏规模持续爆发性增长,与此同时补贴缺口也滚雪球到千亿级别.
2017年,可谓光伏规模扩张的顶峰之作,全年新增装机53GW,一年便完成了“十三五”规划中105GW目标的一半.正在大家纷纷议论2018年是否会更好的时候,”531新政”从天而降,光伏的野蛮生长戛然而止.
事实上,每当中国光伏刷新各项记录的时候,并不乏居安思危者不断警告：今后的市场需求没有那么大.但是就像“狼来了”一样,喊多了就有些不以为然了,当“狼”真的来了之后,想想却又怪不得谁.
4月24日,李创军公布2018年一季度光伏发电运行情况时提及,2018年拟安排1000万千瓦规模用于分布式光伏建设.谁也没想到这个1000万千瓦会原原本本地出现在”531新政”的文件中.
正所谓蛇打七寸,在地面电站指标愈发紧俏的同时,分布式光伏正成为另一个爆发增长的市场,尽管分布式光伏装机量离“十三五”规划的6000万千瓦仍然不足,但是国家已经开始控制它的发展节奏.
一言以蔽之,国家支持新能源的发展,但是又严防失控.
不论是规模的控制,还是补贴的下挫,作为最先大力发展光伏的德国已经走过了这个过程,虽然国情不同,但是控规模去补贴都是必然要经历的过程.
2017年7月,在被问及德国发展可再生能源是否有过失误时,德国能源署署长安德烈亚斯．库尔曼回答：“德国犯过的最大一个的错误就是给予光伏发电补贴的时间太长,消减的速度太慢,由此给德国能源转型带来了沉重的负担.”
或许是为了安抚光伏行业的情绪,6月15日,财政部、国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录（第七批）的通知》.
“531新政”中,对于补贴,尤其是分布式光伏补贴的规定引起了最为激烈的讨论.5月31日和6月30日,虽然只有一月之差,但是由于存在抢装,此次受政策影响的项目并不在少数.
据了解,在”531新政”之后,部分电网企业以《关于2018年光伏发电有关事项的通知》为由停止了分布式光伏发电的并网、代备案和补贴垫付等相关工作.6月20日,国家能源局综合司发布《关于做好光伏发电相关工作的紧急通知》,要求各地、各电网企业应依法依规继续做好光伏发电项目并网、（代）备案和地方补贴垫付等工作,不得以项目未纳入国家补贴建设规模范围为由擅自停止；各派出能源监管机构要加强对电网企业的监管,发现问题及时纠正.光伏下一站
新政之后,光伏企业下一步出路在哪里？
国内市场方面,光伏扶贫是受牵连最少的领域.虽然在新的管理办法下,要求不得负债建设,企业不得投资入股,但是由于贫困地区财政力量有限,企业仍有极大概率进场.而在西藏,是“531新政”后唯一保留的可自行管理本区域建设规模的省份,尽管可能量比较小,但是也是残存的市场.
清华大学能源互联网创新研究院政策发展研究室主任何继江博士也提出了六大无补贴项目方向：工商业自发自用；大企业直供电和新能源微电网；分布式发电市场化交易；在存量资产的增量配电网中建设光伏；增量资产的增量配网,在新建的增量配电网内建设光伏；省级平价基地,地方政府可以在本省组织领跑者基地招标.
此外,出走海外是一条路吗？“531新政”出台之后,受到极大冲击的光伏制造企业的新闻几乎都是关于海外市场；与此同时,分布式光伏市场化交易、平价上网、不需要补贴的光伏市场的讨论也频繁起来.
的确,一个月的时间里,整个光伏行业渐渐从初始激动的情绪中冷静下来,理性戳破了繁荣的泡沫,企业开始把精力更多地放在出路上.
根据PVInfolink发布的数据,2017年全球组件量排名前三的分别为晶科、天合和阿特斯,隆基乐叶排名第七,但是国内量排名前三则变为隆基乐叶、天合和晶科,阿特斯排名第八.
不难看出,善于运营国内市场的不见得一定会在海外市场具备优势,反之亦然.原来在海外就拥有渠道的企业会比较有优势,没有渠道的想重新获取一些渠道则比较困难,而海外市场的培育显然并非一日之功.
2017年全球组件量均排名第七的东方日升全球市场总监庄英宏回复《能源》记者时表示：“东方日升历年来的海外跟国内比例都是对半开,但近两年海外比例有攀爬至6成.并在巩固原有欧洲、美洲、澳大利亚等海外电站投建区域外,东方日升还积极布局印度尼西亚、印度、乌克兰、保加利亚、马其顿、柬埔寨等‘一带一路’沿线国家.迄今为止,东方日升已在全球开发、交付的项目累计达数千个.”
从全球来看,2017年,中国光伏新增装机占比过半,也就是说在国内市场遭受了严重的打击之后,国际市场能发挥的作用也十分有限.
刘雨菁告诉记者：“全球组件的会下降得很快,至于需求和新增装机,今年海外市场因为中国组件下来而新增的需求不会特别多.”
除了出走海外,国内光伏市场剩余的空间似乎只有不要补贴的项目,而随着几批领跑者的落地,光伏在一定条件下已经具备了“断奶”的能力.
三峡新能源计划发展部主任刘姿告诉记者：“对于531新政,我们当时提了一些建议.很重要的一点就是要坚持市场化,要实现资源配置的公开公平公正.因为在经过几轮的领跑者项目的尝试之后,我们认为对产业转型升级和降低成本都起到了非常积极的作用.现在光伏项目平价上网的进程应该是比风电更快一点,所以我们非常赞同市场化的资源配置.”
2018年,三峡新能源中标青海格尔木、陕西滑南、陕西铜川共计850兆瓦的光伏“领跑者”项目,占全部市场份额的13.1%,在格尔木基地更是投出了低于当地脱硫煤标杆电价的--0.31元/kWh,包揽全部5个标段.
此外,彭博新能源财经对于光伏新政有这样的观点：“在‘日本接棒欧洲,美国接棒日本,中国接棒全球’的新增装机趋势当中,我们一直认为接棒中国的只能是中国自己的平价上网,但并不意味着平价上网之后新增装机将持续线性‘增长.”
最后,虽然新政中提出要积极推进分布式光伏资源配置市场化,鼓励地方出台竞争性招标办法配置除户用光伏以外的分布式光伏发电项目,鼓励地方加大分布式发电市场化交易力度.但是刘雨菁表示：“分布式光伏市场化交易今年来说应该起不到太大作用,长远来说肯定会刺激一些新的需求.现在开始仅仅是二十几个试点,但目前落地困难重重,不确定短期内推进速度的快慢.”
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参考文献：
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