论文乡镇污水处理厂存在问题与运营管理措施以阜新市乡镇污水处理厂为例，本文是关于污水处理厂相关论文参考文献范文与运营管理和污水处理厂和阜新市有关论文范文.
［摘 要］ 随着我国乡镇人口的不断增加,很多乡镇开始建设乡镇污水处理厂,但是在乡镇污水处理厂运营过程中却出现了很多问题.本文以辽宁省阜新市乡镇污水处理厂为例,对其现阶段运营管理出现的问题进行总结与分析,并提出相应的运行管理措施,为其他乡镇建设污水处理厂提供指导.
［关键词］ 污水处理厂；乡镇；运营管理
［中图分类号］ X703 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-7909（2018）07-117-2
随着经济的不断发展,我国乡镇发展速度逐步加快,乡镇人口不断增加、乡镇企业异军突起,但是随之而来的问题是乡镇污水处理问题.阜新市是我国辽西地区典型城市,近些年乡镇发展较快,建设乡镇污水处理设施是辽宁省政府“十二五”期间在环境保护工作上的一个重要决定,是彻底改善全省水环境质量的根本措施,是辽河退出“三河、三湖”的重点工程.截至目前,阜蒙县8 座乡镇污水处理厂都已建设完成,并已开始通水运行.但是,很多乡镇污水处理厂建成运行后出现了很多问题,乡镇污水处理厂是控制污水排放、促进水生态系统良性循环的最后一道关口,污水处理厂运营难题必须加快解决.根据国家《水污染防治行动计划》,2020 年底前,现有城镇污水处理设施要因地制宜地进行改造,达到相应排放标准或再生利用要求；到2020年,全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力,县城、城市污水处理率分别达到85%、95%.
1 阜新市乡镇污水处理厂存在的问题
1.1 工艺选择不合理
阜新市人工湿地厂运用较普遍,但阜新市属于北温带大陆性季风气候,冬季较长,从11 月6 日至翌年3 月13日,146 d（闰年为147 d）基本上都是结冻期,气温较低.冬季低温气候使微生物代谢缓慢,从而使有机物在湿地基质中沉积,造成湿地堵塞,同时也阻碍了氧气在湿地中的传递,减弱了湿地的水力传导性,使湿地运行效率降低.而为了保证低温状态下人工湿地系统的正常运营,人工湿地系统的运营成本肯定会相对增加,运营维护问题的解决难度较大.人工湿地的冬季运营问题成为了阜新市乡镇污水处理的较大困难.
1.2 污水收集量不足,管网覆盖范围小,配套截污管网建设严重滞后
污水处理厂设计时,规模有预留；同时由于乡镇人员流动性较大,人口统计上存在较大偏差,对于外来人口较多的乡镇,更无法准确统计人口数据.而人口城乡一体化推进缓慢,新建楼盘入住率低.这就导致污水实际收集率不高,进厂污水不足,浓度偏低,运行负荷率低.污水处理厂建设初期,因省政府主要支持乡镇污水处理厂主体建设,各乡镇积极性普遍较高,厂区工程很快完工,但因支持管网配套资金有限,县乡镇财力紧张,配套管网建设滞后.
1.3 污水处理厂运行管理不规范,专业人员严重匮乏
乡镇污水处理厂绝大多数是乡镇所管理,工作人员由各乡镇聘请临时人员组成,使得污水处理厂无专业人员使用和管理,自控系统和化验室现处于荒废状态,不能随时掌握污水处理的状况.阜蒙县乡镇污水处理厂均没有进行工程验收、正式投产.
1.4 设备和管网缺乏必要的维护保养
污水处理厂竣工至今,因没有配备专业的机电维修队伍,安装了多年的机械设备严重缺少维护和保养.加之各厂大多是为了应付各类检查而运行,开开停停,导致设备故障频繁发生,严重缩短了设备使用寿命.污水管网建成后也基本无人管理和维护.有的乡镇污水处理厂项目前期工作不充分,导致管道堵塞,末端污水进入不了收集管网.
1.5 污水厂污泥存在二次污染隐患
污水处理后剩余的污泥含有大量的重金属等有害物质.按照要求必须对污泥做无害化处理,但由于监管不到位或者其他监管漏洞,会造成污泥流失,给环境带来二次污染.
1.6 日常运行管理缺乏经费保障
现阶段,阜新市乡镇污水处理设施的运营模式主要是政府运营,运行费用大多数来源于市、区县及乡镇财政投入,受当地政府财力影响较大.污水处理厂由政府部门承建、管理的“公共事业”模式,造成了管理运行成本居高不下,加大了市、县、区尤其是乡镇财政的压力.
2 阜新市乡镇运营管理措施
2.1 坚持市场驱动,运营规范化
要让政府有形之手和市场无形之手在污水防治上共同发力.一是制定城镇污水处理收费政策.在建有污水处理厂的乡镇范围内,对向污水处理厂管网排放污水的用户,适度征收污水处理费.二是探索市场化运行机制.充分利用商业融资及BOT 等市场方式筹集资金.
BOT是一种股权和债权相结合的产权,是指基础设施建
设领域中的一种特殊方式,也被称为“公共工程特许权”.现阶段,阜新市乡镇污水运营的主要问题是资金问题,解决资金问题的关键是选择一种适当的融资方式,借助外来资金填补政府资金不足的缺点.乡镇污水处理厂的规模小,而且分布比较分散,不便于集中管理,因此,为保证出水效果,应考虑建立一套新的、符合乡镇自身特点的运营管理模式.一个比较好的解决模式是,在市级政府所在地组建运营公司,集中负责运营管理周边各个乡镇的污水处理厂,使运营业务以运营公司为中心,成辐射状态开展.在人员安排方面,以在当地招收操作人员为主,技术人员由运营公司派出,以节省人力,提高收益.
2.2 加大资金投入力度,确保运行费用
落实经费,确保污水厂运营资金.全面推行排水许可制度,尽快制定完善污水处理费征收和使用机制,确保单位和居民污水处理费应收尽收.镇级污水处理费应纳入财政预算管理,专项用于镇级污水处理设施的建设、运行和污泥处理处置.建立与污水处理质量相挂钩的污水处理费拨付机制,对经检测、考核符合要求的,按规定及时拨付污水处理费.
2.3 将乡镇污水处理厂运行纳入政府绩效考核
乡镇污水处理厂稳定达标运行情况已纳入省市县政府绩效考核范围.省市县环保主管部门定期在网上公示乡镇污水处理厂运行状况、出水水质等指标,并根据运行情况拨付资金.
2.4 加快污水收集管网等配套建设
乡镇污水处理厂运行不足,主要是由于污水收集管网等配套建设没有跟上,致使污水处理厂建成之日因污水收集不足或缺水而导致运行效率低下.因此,需加大污水管网建设力度.污水收集管网是污水处理设施的重要组成部分,管网建设是污水处理厂正常运行的基础和关键.建议各级政府能明确工作目标,制订行动计划,强化行政推动.
2.5 因地制宜,科学规划污泥处置方式
污泥处置是污水处理系统的重要组成部分.要本着减量化、稳定化和无害化的目标,对污泥进行处理和综合利用.此外,为防止乡镇污水处理厂产生的污泥量急剧增多造成二次污染,必须督促乡镇同步编制污泥处置专项规划,推进污泥稳定化、无害化和资源化处理处置.
2.6 加强监管,确保责任主体职责到位
主管部门和相关单位要加强监管污水处理厂建设、运营、管理和专业技术人员培训,建立健全污水处理行业的管理、监督和考核机制,确保设施运行正常；环保部门加强监控力度,对区域水环境进行全面监督,对各镇所有工业企业的废水排放进行跟踪检测,对污水处理厂进出水水质进行跟踪检测,积累数据、科学分析,做好技术指导.
2.7 人才支撑,加强专业人员引进培养
污水处理厂必须加强专业人才引进和培养,加强人才引进与岗位培训,对专业从事污水处理管理的工作人员和镇级污水处理厂业务骨干进行定期业务培训,提高工作人员岗位技能和业务水平.
3 结语
乡镇污水处理厂是治理水污染、改善水环境的重要基础设施,其运行情况直接影响了辽河流域水体达标情况,必须引起高度重视.希望各级政府、政府各部门在推进乡镇污水处理厂建设和运行时加大力度,引进新的BOT运营模式解决运营过程中的资金问题,大力推进污水处理厂配套建设,确保污水处理厂正常达标运行,为改善农村水环境,巩固辽河达标成果发挥积极的作用.
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参考文献：
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