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去年年中至今,全国突然掀起一场具有标志意义的“抢人大战”,南京、武汉、成都、天津、海南、长沙等多省区与城市先后出台力度非常之大的措施吸引人才,送户口、送房补、免费租借办公区……各地政府不遗余力地纷纷拿出“真金白银”吸引人才落户,求贤若渴的诚意可见一斑. 从中专生都很抢手的上世纪八十年代,到本科生求职连连受挫的二十一世纪初,再到当下全国塵战正酣的“抢人大战”,时间的跨度正好三十年.中国人向来信奉“三十年河东,三十年河西”,这一次,历史仿佛刚好画了个圆.
去年党的十九大报告中就指出： “我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段.”而高质量的发展最关键的因素便是人才.总书记也提出： “发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力.”人才就意味着城市的未来,揽才之意值得点赞,但人才“抢”到手之后又该如何留才、用才是我们目前“大战”过后急需冷静思考的问题.
当一座城市优先解决现有外来人口落户问题、为常住人口提供稳定生活的制度环境后,出台大规模引进人才的优惠政策才更合乎社会治理的逻辑.当然,随着人才的迁移,未来城市经济地理格局也将发生新的变化.
“抢人大战”愈演愈烈城市格局悄然生变
“21世纪什么最贵’人才.”这句《天下无贼》电影中的经典台词放在如今经济高质量发展的中国「-分应景.全国上下持续近一年的“抢人大战”不见偃旗息鼓,反而愈演愈烈,渐成“持久战”之势.
一时间人局者众多.截至目前,已有北京、上海、深圳、南京、西安、成都、重庆、青岛、厦门、杭州、武汉、石家庄等2赊个一二线城市,以及淄博、绍兴、嘉兴等数个三四线城市投身其中,纷纷铆足劲儿,使出浑身解数,力求“天下英才尽人吾彀中”.
近年来人门红利逐渐消退,对于热点城市而言,抢人菜就是抢未来的消费者,抢未来的购房者,抢未来的养老供给者.而历经一番“抢人大战”后,除户籍人口的大幅增长外, “新一线城市”的位次也将随各地引才、留才、用才的情况而发生移动,这些城市该如何卡位,
硝烟四起
2018年的中国毕业季,与往年由雇主来争抢毕业生的状况不同的是,加入“抢人大战”并频出“大招”的是地方政府.
820万高校毕业生人数虽然再创历史新高,但他们俨然成为各城市炙手可热的“香饽饽”.越来越多的城市向毕业生抛出政策大礼包,加入“抢人大战”.自去年毕业季开始,成都、杭姻、南京、武汉、西安等城市打响“抢人大战”,抛出多根“橄榄枝”,试图延揽人才,而到今年春季招聘旺季,北京、上海两大“重量级”选手也按捺不住,加入其中.
3月21口,北京出台“近十年最宽松的落户政策”；3月26日,上海表态“要聚天下英才而用之”.至此, “抢人大战”战火再次升级. 通过梳理2()东-个城市的人才新政,我们发现,送户日、送房、送补贴已经成为“抢人大战”的标配,只是落户门槛、住房大小、补贴高低略有不同.
按照各自诉求,业内将“抢人大战”划分出两个战场：第一战场是纯粹的“人才争夺战”,以北京、 」海为主,其人才引进政策有着N高的学历要求以及精确的行业领域划分；第二战场则是“人才+人口争夺战”,以西安、成都、重庆、武汉、南京等其他“新一线城市”和--线城市为主.
立竿见影
“抢人大战”不断升级,而今效果如何,
今年3月份,西安率先推出了“面向全同在校大学牛仅凭学牛证和即可完成在线落户”,短短3天时间,就已落户15552人,单门落户超过8000人,掀起了一场“户籍风暴”.
BOSS直聘近日发布的《2018旺季人才趋势报告》显示,2叭8年前两个月,北卜广深四个一线城市人才继续流出至二三线城市,净流出率达到0.6%,二线城市人才吸引力继续增强,其中杭州、武汉、成都、郑州、西安五个城市人才吸引力最高.
在互联网行业招聘的“金三银四”时节,拉勾网近日发布了2018年春招大数据,从数据可以看出,一线城市对人才的吸引力在下降,而不少--线城市人才净流出率同比大幅增长,有的二线城市人才流入甚至超过一线城市.
猎聘网2017年下半年发布的《2017年人岗争夺战及职场流动力大数据报告》显示,杭州以11.21%的人才净流人率位居2017年上半年全国主要城市人才净流入率榜首.深圳和成都分别居全国第二和第三名,人才净流人率依次为5.65%、5.53%.
在中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁看来,吸引产业投资,人力资源储备是关键.一些城市放宽落户条件实际上是看准了人力资源储备对增加投资的吸人效应.
事业留人
随着“抢人大战”战火的蔓延与升级,人才的焦点已更多地从户籍和住房转向当地产业发展以及区域增长潜力.
业内人士认为,一座城市吸引人才有三个层次,第一个层次是地方留人,这个地方有特点、有优势,人才愿意来；第工个层次是政策留人,这个地方的政策更有优势；第三个层次是事业留人,当地的产业发展,能够让人才到这里成就一番事业.相比之下,第三个层次最高,很大程度上决定了能不能吸引到人才、能吸引什么层次的人才.
比如,在2018年杭州市春季人才交流大会卜,浙江省外求职者占了20%,杭州外的省内求职者占33.3%,也就是说超过一半的求职者来自杭州以外地区,足见杭州对人才的吸引力.除打造人才生态最优城市外,正是在信息经济的带动下,杭州这座“1.5线”城市才迈向一线城市行列.
成都也是如此.相较于其他二线城市,成都的一个巨大优势就是互联网产业非常发达,典型的先有产业再有人才,如此,揽才后留才便是水到渠成之事.
新局重塑
此次“抢人大战”中,年轻化、高学历和高职业素质的人才居多,此番“新鲜血液”的补充,将会满足成都、武汉、南京等城市的诸多产业发展乃至城市扩释的需求.
事实上,从目前“抢人大战”中人才的城市选择和流动方向可以一窥近年来城市经济地理格局,且这·格局正因“抢人大战”而重塑.
比如,新跻身“閑家中心城市”的西安、成都皆是“热门”选项.在“西部大开发” “长江经济带”等区域发展战略中,这些城市抢抓机遇,不断培育出有城市特色的产业集群,并带动周边区域发展,再加上一线城市人口控制政策的影响,双向促使优质人才流人.
通过极具吸引力的人才新政,再加上愈发完善的基础建设,独具特色的产业优势,以及就业机会、房价与物价方面的优势, “新一线城市”有望成为吸引人才的“磁铁”.
人才意味着城市的未来.城市经济结构调整需要以人才结构调整为基础,产业转型升级必须以人才转型升级为前提.正如上海市委书记李强所说,抓人才是上海构筑战略优势、打造战略品牌、实现战略目标的第一选择和最优路径.
机遇与挑战并存：
何解？
“抢人大战”棋到中局,未来的结局在硝烟中似乎渐渐清晰起来.但一些城市抱着“凑热闹”的心态参战,不但可能“竹篮打水一场空”,更可能带来深层次的社会问题.
户口空挂
“人未到、户先落”,白天津发布“海河英才”行动计划以来,不到1天便有30万人*落户申请.但在落户火爆场景的背后,也出现了-些争议：这些引进的“英才”是否有“户门空挂”“暗度陈仓”等情况发生’
被“海河英才”计划吸引来的张锐来自河南济源,2015年从四川某“双一流”高校本科毕业后,便来到北京工作,但京户难求,他的户口被学校从成都落回了河南老家.天津的户籍新政.出,张锐看到了希望.
“天津市的政策此前一直较紧,并没有很好的落户机会,这次机会一定要抓住.”在张锐看来,无论是享受公共服务,还是未来的子女教育问题, ．纸天津户口都比济源户口更有竞争力.
“更何况,从北京到天津,高铁只需半个小时.”张锐称,作为一名创业者,他在一年前便将公司注册到了天津, “因为天津当时有着更好的创业和税收政策,有利于降低成本.此外,天津也让我看到了更多的落户可能.”
但他同时也表示,相较于天津,在北京生活和创业有着更好的资源优势,所以他平时的办公地点,缴纳的社保、税收都在北京.即使拿到了天津户口,他也不会去天津工作.
和张锐,样“挂卒户”现象在本次天津人才引进的过程中并非个例.无论是人在户不在,还是户在人不在, “户口空挂”的现象都会导致公共资源的设计、配置、使用等方面出现问题,部分*甚至开出3万元通过“内部通道”落户天津的天价.
楼市“解药”
除了“挂空户”,这些城市的政策自推出以来,似乎始终没有脱离为房地产寻找“接盘侠”的审视.诸如“4月份西安房价环比上涨11.2%” “成都2017年二手房上涨超过70%,居全国之首”等新闻已不鲜见.
这种质疑并不是卒穴来风,其实,从2016年下半年到2017年卜半年,楼市的火烧得旺极了.之后,史卜最严限购政策的出台,让这把火戛然而止.紧接着“抢人大战”裹挟着疯涨的房价卷土重来.
二三线城市尤其是二线城市此前均实施了限购政策,但通过人才落户等相关政策,限购政策被悄无声息地消解了.实施全域限购的海南就是个很好的例子,极低的落户门槛为海南的楼市带来了新的曙光：全日制大专以上学历、中级以上专业技术职称、技师以上职业资格等均可工作落户,对引进的各类人才购买商品住宅,享受本地居民同等待遇.这些政策让刚要偃旗息鼓的炒房者又蠢蠢欲动了,吸引入才是利好,但容易被投机,导致变相炒房也是事实.
西安的数据进加有说服力,自2017年3月实施户籍新政起,至今已有如万人迁入西安.要知道,2012年至1016年河西安的新增人口仪为28.95万人,而2017年一年的新增人口就是过去5年的1 3倍.与此同时,2017年西安商品房销售同比增长20.8c7e,截至今年4月,两安房价连续24个月上涨,4月西安房价环比卜涨1.6%,居全国第四.这样的“人才政策”吸引来的不是人才,而是炒房客.
高考移民
教育资源优势也是本次“抢人大战”中的重要筹码,在这波抢人大潮中,落户门槛一降再降,全国多地的户籍人口出现“井喷”式增长.数据飙升之下,关于“新高考移民”的质疑也越发强烈.
从山东落户西安的李先生介绍,他的孩子今年刚上初三,将升高中.他落户西安很大一部分原因就是为了孩子上学.按往年经验,陕西的考题相比山东的简单,录取分数低,录取率较高,把这三个优势都利用起来的话,孩子会考…个很不错的学校.
一些有意向落户天津的人士也坦言“以后孩子参加天津高考也会占有优势”.公开资料显示,2017年天津的高考报名人数只有5.7万,而本市所属高校招生人数超过12万,本科一批院校在天津录取率高达25%,同年北京大学在天津共录取73人.而高考大省山东省在2017年没有一本、二本、三本之分,统一合并为本科批次,山东高考本科录取率为10.60%,其中985院校的录取率为I.47%.相比其他地区的录取率和名校招生人数,天津在高考方面的优势有着巨大的魅力.
另-方面,这些“高考移民”迁入当地后并不会限制高考后的户口迁出,不影响未来的发展和就业,通过类似的落户政策,就可以把高考移民“合法化”,虽然各地政策都在不断完善,但不可忽视的是“新高考移民”势必成为这轮“抢人大战”受益者中的一员.
除此之外,中心城市周边的县市抱怨也未停止过,本就不具备天生优势的他们在本次“抢人大战”中更显无力,这对于原本就极不平衡的发展现状无疑是雪上加霜.一位省会城市官员表示,因为该城市人才政策出台后的强大虹吸效应,同省其他地级市的大量大学生选择来省会发展,这让地级市负责人对他们的人才政策多有怨言.抢人大战的各种优惠,不仅吸引走了他们的新增人才,还会让存量人才也蜂拥离开,从而导致这些地区成为人才沙漠.这是社会管理者必须要考虑的问题.但无论以什么为出发点,我们都愿意相信,这次“抢人大战”是一场主流价值的回归,当全国的目光聚焦哪里,哪里就会是未来机遇所在.栽好梧桐树,自有凤凰来
引才只是人才政策中的第一环.与引才相比,如何用人、留人更加关键.争抢人才是为了城市的未来,如何留住人则是接F来的挑战.从这个角度讲,对当前已进入白热化的城市抢人大战其实并不难理解：表面上看大家是在抢人,实质上却是剑指人力资本红利的争夺.毕竟,依托投资和房地产开发,带来的只是城镇短暂的繁荣,而人力资本与生俱来的创新性和创造性才是带来更多可能并支持区域经济长期可持续发展的重要支撑.所以,在风靡全国的“抢人大战”背后,还有一个问题值得关注：真正留F来的有多少, 从人情*来讲,对流人人才来说,全新的城市意味着全新的开始,但礼交关系的重构,生活习惯的改变,都是人才与城市需要共同克服的难题.有一个很有意思的现象,在过去一两年问“逃离”一线城市的人才,又开始部分回流.“水土不服”的原因一是生活习惯和人际关系都更复杂,二是真正能施展拳脚的地方并不多.据BOSS直聘院长透露,根据数据追踪,有23%的人会在逃离北上广深15个月左右时,选择回归一线城市.
而要解决这一问题,关键还在于政策.
制度与政策
中国劳动关系学院公共管理系行政管理教研室丰任刘文军表示, “一些城市目前采取的优惠政策主要是降低落户门槛,帮助解决起点困难.这些面向起点的措施是有效的,但还不够充分.还需要建立面向发展的后续措施,如用人单位的人才激励制度,给人才一个稳定可靠而又有吸引力的职业生涯预期,做到人尽其才,通过完善制度实现人才引进和城市发展的良性循环.”
引进人才最终要着眼于经济发展.国家发展改革委政研室福主任、新闻发言人孟玮表示,人才的引进要和地方经济发展战略紧密结合.紧紧围绕地方经济发展的需求来制定政策,让人才引进与地方发展相匹配,才能高效施行人才政策,实现人才与地方的双赢.
发展前景
东北师范火学此前发布的《中国大学生就业发展报告》显示,毕业生就业选择最看重的因素前五位分别是发展前景、薪酬待遇、兴趣爱好、 1：作稳定和工作地点, 占比依次为46.34%、20.91%、9.39%、7.61%和6.91%.
这意味着,各大城市的激励性引才政策虽然能产生吸引力,但人才选择何处栖身是多种因素共同作用的结果,其中发展前景最为关键.用清华大学公共管理学院教授、国家干人计划特聘专家蓝志勇的话说, “人才更加看重的,是有没有才华用武之地,而绝非区区一处安身立命的居所”
已经有地方政府认识到,留住人的关键在于更丰富的就业机会,有针对性地依据人才的专业特性及擅长方向,及时合理地安排工作岗位,确保人才优势得到最大化的发挥,做到人尽其才、才尽其用.只有为人才提供良好光明的发展前景和创业空间,才能真正从根上吸引人才的留驻.
城市综合环境建设
一个城市要发展成为人才高地,最重要的是靠城市的综合环境建设,而这不完全取决于政府政策.人才引进容易,要留下来发挥作用,是更难的事情.这就需要政府创造一个宽松的创业创新环境,为人才发展提供机会和平台.
政府要彻底转变观念,从管理型政府转型为服务型政府,为人才发挥作用提供无微不至的服务,必须精耕细作、久久为功,才能种好这棵梧桐树.苏宁金融研究院研究员付一夫就提出,在抢人之余,要不断优化城市社会的软环境,增强产业基础等,促使人才将自身成长与城市发展相结合,并获得足以施展身手的舞台.
国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人孟玮也表示,政府要持续改善营商环境和政府服务,不断优化城市的硬环境和软环境,为人才干事、创业营造富有活力的体制机制和制度保障.地方既要“引才引智”更要“用人留人”,把人才留在当地,实实在在为当地经济发展做贡献.
公共服务
能否提供充足的公共服务,也是留住人才的关键.国家发改委社会发展研究所政策研究室主任张本波就曾建议,地方政府与其推出运动式和口号式的抢人政策,不如先把基础性改革任务做实.当一座城市优先解决现有外来人口落户问题、为常住人口提供稳定生活的制度环境后,出台大规模引进人才的优惠政策才更合乎社会治理的逻辑.武汉在这点上就做在了前面,即将出台的大学生留汉政策2.0版,主要针对后留汉时代人才的服务需求,比如增开幼儿园、儿科医院等.这些贴心的改变解决了人才留驻的后顾之忧,也就能够让他们更安心地服务于落脚的城市.
“一条龙”式人才管理实施体系
清华大学蓝志勇教授认为,针对政出多门、政策虚空、沟通不足、引才主体和单位工作责权不配等人才政策执行中的问题,应构建全景式综合理性的人才管理实施体系,包括实行引进、关怀、沟通、使用等“一条龙”制度化管理等.
中组部人才局原副巡视员胡建华表示,“人才争夺战”重要的不是简单地出台一个政策,更长远的是要创造一个适合人才发展的宽松环境.环境的创造是一项长期的工作,这需要一个完整的制度和政策体系,不是靠一时的政策来体现的.
浙江省人才发展研究院执行院长陈丽君也提出建议,包括制定错位政策避免同质化发展,促进人才与产业、城市发展战略相匹配,精准施策等.
公平公正的法治环境
“抢到人才之后能不能留住人才,并非地方政府靠大把‘撒钱’就能实现的.事实上,只要一个城市的发展机会多、发展前景好,人口净流入便是水到渠成的事.”中国社会科学院副研究员王欢表示,最有竞争力的发展环境,是公平公正的法治环境,过去不少地方政府吸引人才和投资的最大卖点是政策优惠、特事特办,如今“最好就是公事公办”成为大多数人才和企业的共同心声. “抢人大战”的同时,必须在如何通过突出和加强“制度供给”给人才创造宽松创新的环境上发力,如果只是停留在“抢”上,那“抢人大战”就变成“抢人混战”了.
由此观之,用优厚待遇吸引人才的办法短期内看似立竿见影,但若不能在“用人” “留人”上下功夫,让人才有施展身手的空间,择木而栖的“良禽”即使“飞来”,也很可能会“飞走”.
权衡利弊之下,选择倾向性更偏向于哪端,人才自有判断.但可以肯定的是,对“人才首位性”的重视,是一次主流价值意识的回归,更是中国未来三十年发展的最强动力,能不能迎来下一个辉煌的三十年,这批人才是关键.
当我们开始关注一件事,这件事就代表着未来.楼市如是,人才亦如是.最终的最终,所有偏离的都将步人正轨,所有主流的,仍将是主流.下一个三十年,我们拭目以待.
小结,此文为一篇适合转身和大战和人大战论文写作的大学硕士及关于人大本科毕业论文，相关人大开题报告范文和学术职称论文参考文献.
参考文献：
1、 抢人大战，谁将胜出？7大指标看中国城市 截至今年5月,西安、天津两城已在今年的 "抢人大战 "先后完成了抢人30万人的骄人战绩,其实早在去年,全国范围内的抢人大战便已打得如火如荼 送户口、送补贴、免费住……各种花样层.
2、 大城市抢人逻辑：当农民工不再跨省 文 李迅雷自去年以来,不少大城市纷纷降低落户门槛,大学本科、大专甚至中专学历的都可以落户 尤其是最近天津推出的“海河英才”人才行动计划,把“抢人大战”.
3、 古代抢人大战怎么打？ 中国城市,人才暗战,不见硝烟,却在持续升温 “聚天下英才而用之”高频出现在各地主政者的人才“宣言”中,这场“抢人才”大战,从东到.
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