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信息共享类有关论文怎么写 与长江流域水污染信息共享困境形成机理分析相关论文写作资料范文

分类:论文范文 原创主题:信息共享论文 发表时间: 2024-04-05

长江流域水污染信息共享困境形成机理分析,本文是信息共享类毕业论文提纲范文与长江流域和水污染和信息共享类论文写作资料范文.

改革开放以来,中国经济呈现高速增长态势.国民经济水平有着显著提高,在经济高速增长背后隐藏的是环境破坏的危机.中国河湖众多,水环境的破坏日益成为我国环境问题的重中之重.长江作为亚洲第一大河,跨度广,且水污染程度日益加剧,政府在其治理工作中面临着信息共享的困境.如何解决好长江水污染信息共享困境不仅是保障相关主体知情权的现实需要.更是推动长江流域整体治理的重要一步.

目前.专门针对水污染信息共享困境产生原因的理论研究主要从水污染治理这一大点出发.在探究治理困境时将信息共享纳入其中一点加以阐述,其研究视角主要包括信息技术、体制机制及利益博弈等几个方面.

首先,在信息技术视角方面,当前的研究重点主要包括:传统信息技术及信息发布渠道等方面的缺陷,这些技术上的问题极大地影响着政府的信息共享工作开展:其次,从体制机制视角出发,主要分为两个方面.一是体制上以专门信息共享制度[3]、行政分割体制[4]、官僚体制特性[s]及权利归属体制[6]为重点的研究.二是机制方面的流域垂直机制[7]、共享机制[8]、联席会议机制[9]及沟通机制[10]等的不完善对信息共享的阻碍:最后,基于利益博弈视角.水污染信息共享困难的原因主要包括协商主体间的信任不足[11]、政府与企业的博弈[12]、地方政府的信息保护[13]、流域政府间的利益冲突[14]等几个方面.

综上所述,针对水污染信息共享困境产生成因的理论研究正在不断深化,但前期研究存在局限性,主要表现为:现有研究对造成水污染信息共享困境的成因间内在逻辑关系认识不到位,且有关水污染信息共享困境形成机理的研究有待发展.本文正是基于这种理论研究的不足,以长江流域水污染为例.探求流域水污染信息共享困境的演化机理.并深入分析参与信息共享工作的各利益主体间的内在逻辑关系,以期为长江流域进一步解决水污染信息共享困境提供一定的参考与借鉴.

1 长江流域水污染信息共享困境形成机理分析

1.1长江流域水污染信息共享的影响要素

1.1.1水污染信息——信息资源的特性

信息资源具有可被利用性、稀缺性、用途的可选择性等特性,其稀缺性决定了信息资源的获取需要付出一定的成本与代价.这时资源掌控者为了追求自身利益会给其他主体的信息诉求造成一定阻碍.就长江流域而言,由于信息存在不对称情况,区域内公民上政府网站查询相关环境数据信息的等待周期长,时间成本大;另一方面,由于信息资源价值的可增长性,有可能直接导致信息共享的失真、无效、混乱等局面出现.

1.2公民——“选民理性的有限性”

公共选择理论认为选民的理性是有限的,在长江流域水污染治理过程中,公民作为利益相关者,其理性思考与行动的程度影响着政府信息共享结果的实现.但由于社会公众的理性有限,“邻避现象”较普遍,公众对水污染的不重视在一定程度上为相关政府逃避信息共享创造了条件.

图1和表1所展现的是2015年长江流域九省二市酌污水排放量比较以及各省关于水污染的投诉比较情况,两者结合比较可看出各省市公民的环保意识觉醒程度差别较大.在2015年,水污染较为严重的地区是江苏、浙江及四川等地:同年,江苏水污染投诉占总投诉的比重为1 0u/o.浙江的水污染投诉比重为9.3u/o.四川水污染投诉比重为26.2%.差别较大,而江西省的相关数据无法查询.这说明在公民理性有限的情况下,政府在信息共享上可能会不作为.

1.3政府——“政党谋求选票最大化”

在西方的选举过程中,选票的多少是政党获得民众支持的最直接体现,也是政党追求公共利益及私人利益的重要保证,类比我国,公民的支持与拥护就是政府所获得的“选票”.

在长江流域的水污染信息共享工作中.流域内政府为了维护自己的权威,一方面会有选择性地公布水体污染及治理的相关数据,营造区域生态良好且治理有序的美好假象,争取公民的信任:另一方面,在2016年12月15日长江委召开的信息化资源整合与共享项目成果汇报暨应用系统演示会上.提及了污染的宏观治理但缺乏针对水污染信息的共享建议.这充分说明,政府为了取得“选票”有所作为,但其以宏观为主,具体针对性存在缺陷.

1.4官员——“官员追求公共权力极大化”

尼斯坎南提出,政府部门官员一直在争取预算的最大化.他们主要通过隐瞒真实成本与追求权力扩张来追求预算最大化,满足个人利益.长江流域的地方政府在向上级政府汇报水污染信息共享成本时.往往会出于自身利益考虑.在做财政预算时夸大成本.争取上级拨款的最大化.同时,他们在信息共享工作中会考虑个人得失,当

得失难以平衡时,极有可能怠于信息共享工作.

1.5利益集团——“利益集团追求利益最大化”

奥斯特罗姆曾提到,“预期收益、预期成本、内在规范及贴现率都会影响到个人的策略选择,人们在决策时会考虑到预期收益及预期成本”.利益集团在选择自己的行动时也会考虑到预期收益及成本的影响,采取手段努力追求利益最大化,国外政府的最终决策取决于各利益集团在力量上的对比.在中国,利益集团目前发挥的作用有限,但它在中国舞台上扮演着越来越重要的角色.

在长江沿线,污染企业数量众多.造污企业关注的是以最小的投入获得最大产出.若政府的信息共享会损害他们的利益,进而对企业的生产运营带来负面影响,因生产利益受到损害的企业们就会组成一个利益集团,阻碍水污染信息共享工作的开展.

2 信息共享困境的演化过程

信息共享困境的形成是诸多要素综合作用的结果,各要素基于自身利益的考虑而进行动态博弈,每一要素的影响力大小决定了各要素在这场博弈中的地位及最后的演化结果.在长江流域的信息共享工作中,水污染信息资源既是工作的重点也是各主体矛盾博弈的最中心,政府、官员、公民、利益集团等四大利益主体作为困境演化的行动者,紧紧围绕矛盾中心并在其行为主要驱劫力的影响下对政府的信息共享工作运行发挥作用.在这场困境演化过程中.各利益主体的行为主要驱动力作为其行动的依据,对整个矛盾的推进起到了决定性的作用,影响着信息共享工作的动态走向.是信息共享困境形成的内在推力.

如图2所示,在长江流域的信息共享博弈中,不同主体的行为主要驱动力不同导致各主体的关注要点不一,并驱使其做出不同的行动来回应政府的信息共享工作.

就政府而言,影响其行动的主要驱动力为其手中管辖的权力及自身发展的需要.政府手中握有权力的大小是其开展所有行政工作的前提条件,没有权力,一切的工作推动都是空谈:而政府自身发展的需要则为政府的相关工作指明了前进方向,以经济建设为中心的政府必然更关注地方的经济发展状况及未来地方经济进一步发展的可能性.经济建设就是政府在短期内最重要的工作,而以环境治理为重点的地方政府则更为关注地方污染的现状及相关治理措施的出台情况,政府会在保持经济稳定发展的情况下主动追求环境质量的积极改善;因此,不同的地方政府在其手中管辖权力的基础上,以自身发展需要为辅助,自觉作出满足自身利益的行为选择.

政府部门的官员作为一大利益主体,对政府环境信息共享工作发挥了重大作用.而影响其行动的要素主要为其手中掌控的资源及私人利益满足的需要.官员的私人利益是其行动的根本动力,是他们积极追求资源掌控的前提:同时,他们手中现有对资源的掌控则是其私人利益满足的基本条件.在这两大要素相互的动态满足中,官员在开展信息共享工作时必然以它们为出发点,在自己所掌控资源的范围内努力实现自身利益的最大化.

长江流域的社会公民是对长江水污染状况感受最深的群体.水污染直接通过对其生产生活的影响向这一群体反馈污染信息.而公民的权利意识和现实诉求在很大程度上直接影响着政府水污染信息共享工作的实现程度.公民对于污染现状改变的现实诉求是推动其权利意识觉醒的关键.而权利意识的觉醒会推动其现实需求的进一步发展,两大要素相辅相成.最终影响着公民在信息共享工作中所采取的行动.水污染对公民的影响越大,其渴望改变现状的诉求就越强烈.那么自然会使得公民对政府信息共享工作产生一定的影响.

最后,利益集团作为特殊群体,对政府的信息共享工作也产生着影响.而影响该群体本身行为的要素则主要是其对于利益得失的判断和其责任认知的觉醒程度.这两个要素就是利益集团心中天平的两端.其中,利益的得失是推动利益集团行动的内在根本动力,在一定程度上影响着责任意识在其心中所占据的重量:而责任认知的程度则影响其对信息共享工作的配合情况,当集团的社会责任感大于其对于利益得失的计算时,该群体会采取与单纯计较集团利益截然不同的行为.

综上,政府、官员、公民及利益集团4大主体内部存在不同的行为驱动力.在各主体内部.相对应的行为驱动要素间存在相辅相成、相亘影响的内在逻辑关系.而就整个困境动态演化系统而言.各主体间必然也存在千丝万缕的联系,他们在自身内部行为驱动力及与其他相关主体间复杂关系的综合作用下,对整个系统的运作走向发挥了至关重要的作用.政府手中管辖权力的大小是部门内部官员追求私人利益的前提条件,官员个人手中掌握的资源也会反过来影响着政府现实的发展方向:同时,政府是实现公民知情权的保障,公民的现实诉求反作用于政府的信息共享工作;最后,政府制约着利益集团的各项行踪并激发集团的责任意识,同样,集团的利益得失也会在一定程度上影响着政府的工作判断.各主体间利益的冲突及需求的无法满足推动了利益博弈行动的展开,最终导致长江流域政府水污染信息共享工作出现了渠道不畅、监管乏力、参与消极、成本高昂及进度缓慢等现实困境.

3 长江流域的水污染信息共享困境:主体利益博弈的终极结果

长江流域信息共享困境的产生意味着在当前的水污染治理实践中,主体间的利益关系呈现复杂性,各利益主体对信息共享困境的形成有着不同程度的影响,利益主体与共享困境间的相互关系也是极其复杂的.

信息共享的目的在于更好地进行信息沟通,进而加强流域内的政府合作.信息共享的过程大致可以分为渠道开发准备、工作进展监督两个部分,这个过程需要政府、官员、公民及利益集团等几大主体的参与,缺一不可,主体行为主要驱动力的缺乏会给信息共享工作程序的推进带来阻碍.在渠道开发上,政府手中握有的绝对管辖权力导致信息共享渠道开发的主动权基本掌握在地方政府手中,一方面政府可以较好地控制相关共享信息的来源,但在另一方面.限制了社会渠道的开发.渠道较为单一,难以真正满足流域内社会的信息共享需求.工作展开后,政府、官员、公民及利益集团等主体都涉及其中.首先,有权必有责、用权受监督,在长江流域的水污染信息工作中,由于政府占据的有利地位,政府既是执行者又是监督者.利益集团和公民等社会力量无法参与到该项工作的监督之中,导致监管乏力:监管的乏力进一步带来的问题就是官员行为约束力的缺乏,官员手中的信息往往为一手资料,其信息价值存在可增长性.部分官员为了追求私利,会在一定程度上增加信息获取的成本和时间,导致信息共享的成本高昂与进度绥慢;同时,公民与利益集团作为水污染的直接受众,其行为驱动力的不足.直接导致他们在信息共享工作中的参与消极,助长了相关政府部门不作为的气焰,导致信息共享工作的监督力量缺乏.接下来,本文将阐述信息共享困境的具体内容.

1)信息共享渠道不畅.

长江流域水污染信息共享的渠道不畅主要表现在:渠道狭窄且单向流动,导致信息的真实性难以得到保证.长江流域公众对污染现状的了解仅限于政府环保部门所公布的部分数据,且公民得到信息之后难以反馈于政府:加上水污染信息的共享渠道仅限于政府公报、环保部及部分媒体等,缺乏公众的参与和监督,信息的真实性难以保证.

2)信息共享监管乏力.

长江水污染信息共享工作实施的监督主体是上级政府或者行政体系内部专门监察机关,政府既是政策的执行者、又是监督者,公民、企业、第三部门组织等其他利益主体很难对政府进行有力监督.在水污染信息公开这一事项上,监督主体的单一性首先就与程序的规范发生了冲突.而社会力量在监督上的薄弱正是表明了监督程序的不规范性,这直接导致水污染信息共享事项的监管乏力.

(3)信息共享参与消极.

政府信息共享受到公民权利意识及现实诉求的影响,在现实生活中,由于居民缺芝权利意识,且长江的污染情况在短时间内并没有给他们的生活带来任何不便,他们没有迫切改变现状的愿望;因此,在信息共享的事情上,他们缺乏参与的热情与动力.主要就表现为参与消极,在信息的接收上极其被动.而公民这种无所谓的态度也助长了信息不公开、不共享的气焰,从而影响着整体信息共享工作的开展进程.

4)信息共享成本高昂.

信息共享成本的高昂是政府水污染信息共享工作的又一困境,政府的官员掌握着一手资料,部分人员认识到水污染信息资源利益寻租的可能性.会从自身私人利益的角度出发,想方设法加大信息共享的成本.目前流域内诸多政府经济发展水平不一致,所采用的信息共享平台或基础设备都存在差别.在不同政府间信息共享难度大,必然加大信息共享的相应成本.

5)信息共享进度缓慢.

长江流域跨度大,区域经济发展差别明显.不同地区的政府工作进展情况不一致.加上并未建立流域内的权威协商及信息共享平台.在政府沟通交流方面需要花费很多精力.同时,由于现行行政管理体制的缺陷,政府部门工作效率不高,再加上环境问题本来就存在统计上的困难,这个因素与区域的大跨度以及政府部门工作低效率结合起来.就导致政府水污染信息共享工作的进度缓慢,给信息共享工作带来困扰与麻烦.

4 结论

目前,长江流域在水污染治理工作中面临诸多障碍,尤其是在信息共享方面存在渠道不畅、监管乏力、参与消极、成本高昂及进度缓慢等问题,这些问题的存在严重阻碍了长江流域水污染治理工作的开展.要想解决好这些现存问题,首先必须建立流域内的环境信息共享制度,专门解决流域的信息共享问题;同时,设立专门监管机构,来解决长江流域信息共享工作中政府及相关责任主体不作为的问题;此外,建立适当的奖惩机制来激发广大主体的参与热情,避免出现消极参与的状况;最后,政府部门要加强内部修炼,提高行政效率,加快信息共享工作的相关进度.最终,通过各种机制的相互配合作用,努力解决长江流域的水污染信息共享困境.进而推动整个流域环境治理工作朝着好的方向展开.

以上是对长江流域水污染信息共享困境形成机理的初步探讨,阐明了各主体对水污染信息共享困境的影响.对于长江水污染信息共享困境的形成机理,目前的理论框架并不完善,本文通过总结现有的理论成果,提出了一个水污染信息共享困境形成机理的分析框架.试图揭示相关导致水污染信息共享困难的因素及其内在作用机理.当然鉴于政府水污染信息共享困境形成因素的复杂性,这只是一个初步探讨,还需要进一步的实践和理论研究来加以证明和完善.

上文总结,这篇文章为一篇适合长江流域和水污染和信息共享论文写作的大学硕士及关于信息共享本科毕业论文,相关信息共享开题报告范文和学术职称论文参考文献.

参考文献:

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