论文双一流大学建设背景下高校后勤网格化管理体系构建，本文是背景专科毕业论文范文跟一流大学和网格和管理体系相关在职开题报告范文.
摘 要:“双一流”建设是遵循教育客观规律,实现我国高等教育事业内涵式发展的重大举措.在全国高校持续推进“双一流”大学建设背景下,高校后勤作为高校治理体系中不可或缺的部门,面临适应多种环境转变、管理机制僵化、管理理念落后、人才队伍不足等问题,结合我国新时期基层社会管理模式,在高校后勤积极引入网格化管理理念,以信息化建设为依托,努力践行“三服务,两育人”工作宗旨,构建具备高校后勤特色的网格化管理体系,助力“双一流”建设.
关键词：“双一流” 高校后勤 网格化管理
中图分类号：F252；G645 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2018）05-074-03
前言
2017年1月,教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》.同年9月,教育部等多部门联合发布“双一流”大学和学科的名单,拉开了“双一流”建设的大幕.总书记在党的十九大报告中指出,要加快一流大学和一流学科建设,最终实现到本世纪中叶,一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列,基本建成高等教育强国的目标.
21世纪初,我国高校在办学规模、学科建设、教学模式、科学研究等各方面成效卓著,管理职能跨地域延伸,管理重心不断下移,教学、管理职责日趋加重,后勤作为“双一流”建设工程中高校教学科研、人才培养、交流合作、能源保障、文化传承、综合服务等方面的奠基石,并从事相关基础性工作.目前,后勤历经数年深化改革,形成以经济绩效为杠杆,兼顾社会效益,采用市场化机制运行,企业化机制管理的经营模式,高校后勤的保障能力、工作效能、服务水平等方面取得长足进步,努力践行“三服务,两育人”工作宗旨,为“双一流”建设提供坚实物资保障,厚植大学文化土壤.在适应新时期国民经济快速发展,遵循高等教育事业发展客观规律的情况下,如何有效适应、匹配“双一流”建设和高等教育事业改革发展,为“双一流”建设铺平发展道路,持续推进后勤深化改革,构建助力学科建设、共享资源信息、提升工作效能的全方位服务体系和管理运行体制,已成为当前各高校迫切思考的现实命题.
自高校后勤改革以来,各高校对后勤发展做了多方努力,卓有成效.同时,针对后勤改革发展中遇到的瓶颈问题,进行科学探索.这些有益探索对于助推后勤发展提供了内在动能.基于后勤改革发展成果,结合我国新时期基层社会管理模式,在高校后勤积极引入网格化管理理念,构建具有行为规范制度化、服务范围区域化、管理职能服务化、服务主体多元化、工作质量品质化、产能资源整合化、信息建设数字化、技术设备现代化等特征的后勤网格化管理体系,具有重要的创新意义和推广价值.
网格,英文单词来源于电力网格“Power Grid”,即Grid.起源于水电供应管理系统,其核心思想主要体现在用户问题需求提交简洁性、清晰性,网格管理问题处理系统响应迅速性、精准性,以及用户满意度、信息反馈等作为考核项目的参考性和量化性,消除信息孤岛和资源孤岛,实现信息资源高度共享与融合.自20世纪90年始,网格化管理作为我国城市治理的重要手段,具备实践性和推广性.目前在北京、上海、重庆、舟山等多个城市、地区相继推广实施,各个城市、区域因地制宜,根据自身实际情况,反复调整,形成相对成熟且兼具地方特色的多种城市网格化管理运行模式.同时,网格化管理逐步应用于劳动监察管理、工商行政管理、海事管理、交通运输、无缝隙政府构建等多个行业领域,对所辖区域内网格实施动态化、精细化、经纬化的全方位管理.本文认为,高校后勤网格化管理是以高校物理空间为基础,以信息化技术为支撑,合理运用网格化管理技术、城市部件管理法、事件管理法、万米单元网格法等管理技术,按照地理环境、资源分布、管理便捷等特性,将后勤所辖区域合理划分为若干网格状单元,采集单元网格内的“人、财、组织、物、事、责”等基础数据信息,通过统一分类编码录入数据库,运用现代化数字信息技术手段实现校园资源优化整合、信息共享、协同办公、服务高效的数字化管理模式,有助于管理扁平化,提升后勤服务精细化、主动化、动态化工作水平.
一、后勤推行网格化管理的必要性
“双一流”建设对于高校是一次办学理念、学科发展、人才培养的高度凝练,对于后勤是一个发展方向、服务理念、工作质量的思想坐标.在推进“双一流”建设工作中,结合后勤工作实际情况,以学科发展为中心,科学实施网格化管理模式是对传统后勤管理模式的一次价值重塑.
（一）适应利益格局转变
我国综合国力稳步提升,国民可支配收入逐年递增,高等教育事业持续发展,广大师生利益需求发生深刻转变,对后勤服务由大众化基本保障服务转变为个性化特色需求服务.同时,“双一流”建设背景下,各高校对学科布局进行合理调整或重新规划,校内资源和利益需求的格局随之发生改变.从学校内部环境来看,各方面利益需求从过去单一分配格局逐渐向多元化利益诉求格局转变.
（二）适应社会主要矛盾转换
自党的十九大以来,总书记明确指出我国社会主义进入新时期,社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾.高校后勤将以服务品质化、多样化、精细化为工作价值导向,从基本保障服务向多样化、品质化需求服务方向发展.
（三）适应价值观念多样化转变
随着我国进入社会主义建设新时期,国内外多种文化通过网络、视频、书籍等媒介载体影响我国社会主流文化价值观,造成社会观念多样化、文化潮流多层化、价值观念多元化发展,促使作为高校后勤服务客体的广大师生权利、需求意识觉醒,对后勤服务提出个性化、精品化服务需求.
（四）适应基层党建创新研究
高校是由不同文化水平、年龄层次、地域种族、政治阶层、宗教信仰等类别人群组成的综合统一体.后勤是高校不可或缺的服务主体单位,是立德树人的重要阵地,作为高校基层管理服务部门,具有政治特殊性,务必突出“党政领导、服务大局、注重品质、满足需求”的鲜明特色.在“双一流”建设工作中,深入拓展党群关系,高效发挥基层党组织战斗堡垒作用,为基层党建创新研究提供经验支撑.
二、传统后勤管理模式的弊端
（一）管理机制僵化,服务效率滞后
后勤作为学校推进“双一流”大学建设的基础保障部门,为学校教学科研、交流合作、树德育人等方面奠定坚实物资基础,为广大师生提供优质高效服务.从理论上讲,广大师生的后勤服务需求处于服务价值链的顶端,而在实际工作中却处于信息沟通的末端,导致后勤某些工作出发点并非广大师生实际诉求,造成服务主体和客体的需求与服务错位.目前信息处理办法一般按照自上而下、逐级传递的方式进行处理,行政化倾向明显,开展服务工作呈碎片化,严重影响服务响应时效性,实际问题无法得到准确、快速传递和及时回应、处理.导致矛盾性问题长期无法解决,出现管理工作的盲区,在很大程度上影响后勤在学校管理体系和服务客体中的公信力.
（二）管理理念落后,缺乏创新活力
受行政化管理模式影响,后勤服务仍停留在被动服务层面,主观能动性发挥不足,由于后勤工作特殊性和长期积累的工作惯性、思维定式,成为创新工作方式方法、激发工作活力、拓展管理思维等方面的思想障碍.在如何服务教学科研、文化育人等方面缺乏创新活力,导致后勤部门劳动生产率与实际成本消耗不均衡.
（三）管理评价体系缺失,降低工作效能
现阶段高校后勤工作评价内容有标准化食堂、标准化学生公寓等碎片化的评价指标,缺乏一套操作性强、指标量化、系统完整的管理评价体系,在检查评比过程中,重视自上而下的主观指标考核,忽略横向平行服务客体的广泛参与,形式化较强.造成后勤综合评价指标失真,无法有效激励员工工作活力,提升工作效能.
（四）专业人才队伍建设不足,延缓发展进度
高校后勤社会化改革后大部分学校推行劳动用工聘用制,人员配置基本实现市场化.大部分原本从事农业生产的人员在未经专业技术培训的前提下直接转化为城市手工业者,从事后勤占比较高的基础性一线劳动生产工作,参与后勤市场经济活动,虽然降低劳动用工成本,但是综合素质、工作水平参差不齐,难以确保工作质量和要求达到标准.同时,人员收入分配标准参照国家行政事业单位工资标准制定,很难有效吸引高素质、高水平的专业化人才,在“双一流”建设背景下,人才队伍建设不足严重制约高校后勤改革发展.
三、后勤网格化管理体系构建
高校后勤网格化管理模式构建以“双一流”建设为工作导向,重点在于建设服务学科发展、保障教学科研、传承大学文化、垂范树德育人.构建网格化管理要素系统、工作系统、标准系统、评价考核系统为一体的后勤网格化管理体系（如表1所示）,实现后勤管理数字化、工作内容网格化、工作流程简捷化、绩效考核科学化、生产资源整合化、行为管理动态化等预期目标.
（一）构建网格化管理要素系统
学校领导及相关管理部门成立网格化管理工作小组作为后勤网格化管理领导和考核主体.后勤部门作为网格化管理执行主体.建立网格化综合管理数字信息系统和后勤事务服务中心统一作为网格化管理平台.校内师生作为网格化管理客体.按照“人、财、组织、物、事、责”等要素划分的网格单元作为网格化管理载体.确立网格化管理要素系统是稳步实施网格化管理的基础.
1.建立以学校领导为主导,各相关部门组成网格化管理领导和考核主体.后勤负责为高校提供各类物资保障和空间服务工作,涉及范围广、类别杂、部门多,由学校领导及相关部门作为领导和考核主体,有利于协调网格化管理中遇到的政策支持、发展方向、事件矛盾、工作冲突等问题.
2.后勤作为网格化管理执行主体,一是建立健全网格化管理相关规章制度、实施细则和方案等书面材料,确保网格化管理实施有章可循、有法可依,切实做到制度保障.二是将实际测量和GPS地图相融合的方式,合理划分单元网格.采用文字和图形相结合的方式详细描述网格区域面积、界限,运用现代信息化数字手段,采集单元网格内的“人、财、组织、物、事、责”基础数据信息,通过统一编码并录入网格数字信息管理平台,通过定时、定人、定责、定量等方法进行工作流程科学再造,明确单元网格具体事务处理流程,落实具体责任.三是设置网格巡视员.在日常网格巡视中,负责发现问题、逐级上报、跟踪处理、信息反馈等工作.
3.建立网格化综合管理数字信息系统和后勤事务服务中心统一作为管理平台.该数字信息系统软件,以管理需求为基础,IT技术为支撑,建立涵盖网格管理、基础信息、基层党建、事件管理、机构划分、应急救援、监督考核、数据分析、档案管理、信息交流、业务申报、BIM电子地图等具体功能的无线采集子系统、地理编码子系统、网格编码子系统、移动督办子系统、移动视频监控子系统、通信自动化子系统、GPS定位管理子系统、监督管理子系统、考核评价子系统、地下管网子系统、供水配电线路分布子系统、三维实景GIS应用子系统、呼叫子系统、会议房间预订子系统、医疗服务子系统、园林绿化子系统等一体化数据库,构建数字化虚拟校园.硬件类包括数字可视化便携式移动终端、高性能计算机和电脑服务器等.设置多级管理权限,各方主客体通过专用*登录系统对网格事件进行操作.网格事件采取逐级上报、按级处理方式,通过信息系统和后勤事务服务中心*归口业务,在线或现场交办事件处理事宜或查询*进度及反馈信息,形成发现、提交、处理、督办、反馈、考评等流程化科学闭环管理运行机制,大力提升后勤服务时效性、便捷性、灵活性.
4.后勤网格化管理客体主要是校内外广大师生员工.加强网格化管理体系相关内容的广泛宣传,通过互联网、横幅标语、校园新闻、恳谈会、宣传栏等形式,提高师生知晓率和认同度,营造良好的舆论氛围,激发师生参与,形成多元参与共治局面,将后勤管理纳入学校治理体系.
5.网格单元是网格化管理载体.根据后勤管辖职能和区域,在主体格局不改变、后勤管理更便捷的基础上,运用网格化管理技术,科学合理划分网格单元,实现网格全面覆盖、无缝衔接,彻底清理后勤管理盲区和服务空白,确保“物有人管、事有人为、地有人巡”.明确网格单元内人员数量、岗位职责、工作标准、区域范围、量化指标、行为规范等具体内容.配置网格巡查员,专项负责网格工作日常巡查监督工作.
（二）构建网格化管理工作系统
1.明晰管理工作系统.由后勤网格化管理主体、后勤部门、指挥中心、监控中心、网格化管理数字化综合信息系统、后勤事务服务中心、网格巡视员、专项部门等要素组成.根据城市网格化管理,建立“指挥”和“监督”双轴化治理结构,以数字化信息系统为管理*平台,事务服务中心和各专项部门为执行实体,实施网格化管理.
2.规范管理工作流程.按照“党政主导、师生参与、多方协同、上下联动”的原则,成立以校领导为核心、多部门联动的网格化管理小组,主要提供网格化管理方针政策,以及协调部门工作交叉、业务重叠等冲突.后勤设立网格指挥中心和监控中心,建立后勤网格化管理数字化综合信息系统和后勤事务服务中心.网格巡视员或学校师生发现问题后,均可通过信息平台或后勤事务服务中心快速、准确逐级上报；指挥中心传递相关信息给对口部门并指派专项部门或专人进行处理,通过数字综合信息平台及时反馈情况；网格巡视员负责事件跟踪、监督,网格巡视监控中心根据规章制度、量化指标等对事件处理的反馈情况进行评价考核.
（三）构建网格化管理标准系统
1.合理制定标准.组织高校后勤研究专家及社会行业专家,参照后勤各实体部门所属行业标准,结合社会同行业理论知识、技术发展前沿水平,制定符合高校后勤管理特色具有可行性、前瞻性、开拓性的量化标准系统.同时,根据高校后勤发展目标,结合一系列量化标准系统,科学制定标准实施具体办法或细则.将量化标准系统与实施办法相结合,形成具有后勤特色、可行性强的自主知识产权量化标准体系.
2.合理采用标准.高校后勤实施网格化管理在采集信息、内容编码、技术研发等方面,可参照国家颁布并统一执行的标准,为推进网格化管理工作奠定坚实的标准基石.例如网格单位划分参照国家最新的大地坐标系CGCS2000等作为基础空间数据,网格部件编码可参照《地理信息分类与编码规则》,评级考核系统可参照《企业绩效评价操作细则（修订）》（财政部等五部委财统[2002]5号）等等.
（四）构建网格化管理评价考核系统
1.建设一个“数据库”.高校后勤网格化管理以信息化建设为基础,以后勤事务服务中心为依托,将虚拟化数字校园和实体部门相结合,组建涵盖网格单元中人、财、事、物等所有管理对象的后勤网格化综合管理数据库.合理运用AHP（层次分析法）确定评价考核权重,量化工作信息指标,确定各类指标域限值,合理运用大数据分析,为网格化管理评价考核提供科学数字依据.
2.把握两个“圈层”.按照“优化服务质量,提升服务效能”的原则,加大绩效考评系统的针对性、时效性、公平性,提高师生服务满意度.构建高校后勤网格化管理工作评价考核系统把握好两个圈层.一是外部圈层,由学校领导、各职能部门和院系、广大师生组成.根据通过登录网格化信息管理系统,在自身权限范围内对后勤工作进行客观评价.二是内部圈层.由后勤领导、各部门及人员、网格巡视员等组成,采取交叉监督、合作协同等方式,对后勤各项服务工作进行监督评价或提出可行性建议.
3.融合三个“层面”.结合高校后勤实际情况,后勤网格化管理评价考核系统可划分为三个层面、36个具体指标.一是校领导及相关部门组成的网格化管理主体层面,二是后勤内部评价考核层面,三是作为网格化管理客体的广大师生员工层面（如表2所示）.三个层面考核务必相辅相成,具体指标类别可根据实际情况调整细化,合理设计各个层面和指标权重比,达到以“考促进、以考提质、以考布公”的科学考核目的.
四、结语
我国已进入社会主义建设新时期,“双一流”大学建设开创我国高等教育事业改革新局面.高校后勤作为高等教育事业发展不可或缺的重要环节,在深化改革发展过程中,以服务专业化、管理精细化、生产品质化为目标,以服务学科建设、教学科研为导向,通过构建具有高校后勤特色的网格化管理体系,致力内涵建设,增强品质服务能力,为高校建设一流学科、创建一流学科高原群,跻身世界一流大学队伍提供与之相匹配的后勤服务保障.
参考文献：
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[4] 董一帆,城市社区网格化管理模式的研究[D],昆明：昆明理工大学,2016.5
（作者单位：西南财经大学后勤服务总公司 四川成都 611130）
（责编：若佳）
概括总结，该文是一篇关于一流大学和网格和管理体系方面的背景论文题目、论文提纲、背景论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文.
参考文献：
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