论文公共体育理论视角下我国政府绩效审计探究，本文是绩效审计方面论文怎么撰写跟绩效审计和视角和政府相关本科论文范文.
摘 要：随着我国社会公共管理及建设水平的提升,社会各方面都得到了很好的发展,公共体育的发展更是有目共睹.公共体育具有体育属性、服务属性,是发展我国体育事业的现实要求和建设社会主义富强、和谐社会的客观需要.然而涉及到公共体育事业的政府绩效审计还不是十分完善,本文分析了公共体育服务的概念,以此为指导,指出了我国政府绩效审计存在的问题,在此基础上提出了公共体育政府绩效审计的对策,以期更好地促进公共体育事业的发展.
关键词：公共体育；政府绩效审计；概念；问题；对策
早在2011年10月,我国就在十七届五中全会中提出了建设基本公共服务体系的主张,并且着重强调了以人为本、公平正义的重要性,指明了发展公共体育事业的方向.然而,我们需要看到,公共体育事业的发展是一个系统问题,与政府绩效审计同样存在密切的联系,只有做好公共体育事业相关的政府绩效审计工作,才能更好地促进公共体育事业的发展.
一、公共体育服务的概念
1.公共体育服务
公共体育服务,是为实现和维护社会公众或社会共同体的公共体育利益,保障其体育权益的目标实现,以政府为核心的公共部门,依据法定职责,运用公共权力,通过多种方式与途径,以不同形态的公共体育物品为载体所实施的公共行为的总称.
公共体育服务具有公益性、普遍性、基本性和文化性四个方面的基本特征,往往也被成为体育公共服务.
2.公共体育服务的供给主体
公共体育的发展和政府的支持是分不开的,政府起着主导作用,是最主要的供给主体,但是其并不是唯一的供给主体.目前,公共体育服务的供给主体主要包括三个方面：其一,政府及体育行政部门.这个部分占据主导,主要是党政机关、体育行政部门,涉及到公共服务的主体方面,诸如政策制定、服务监督、资源协调、体育决策等.其二,非营利体育组织.除了政府及体育行政部门之外,非盈利体育组织也是重要的主体,其提供的服务不以营利为目的,基本上都是由非政府社会组织提供的,相关的活动或是各种志愿性的公益活动,或者是互益体育活动.其三,营利性体育组织.除了以上两种公共组织之外,营利性体育组织也发挥着日益重要的作用,其提供各种体育服务,极大地丰富了公共体育服务的种类以营利为目的,其开展的活动、提供的服务基本上都是自主运行的.
3.公共体育服务的供给客体
服务的客体不但影响着服务的政策、提供方式,还决定了服务的内容和形式.在我国,相关体育运动权利、义务,任何公民都能享受到,公共体育是为公民服务的,所以其方式、内容以及提出的政策,在很大程度上都是随公民的需求而变化的.
4.公共体育服务的落脚点
公共服务供给,取决于实际的公共体育需要,深层次地把握公共服务需要,是确定公共体育服务供给的客观需要,直接关系到公共体育服务体系的建立,影响着公共体育事业的长远发展.公共体育需要,往往和公共利益和诉求相关,这种体育需要具有外溢性,也就是说,它会对国家社会的直接、间接利益产生不同程度的影响.正因如此,在公共体育事业发展的过程中,应该全面、系统地认识这种服务需求,并对公共体育事业进行有效地政府绩效审计,只有如此,才能迎合服务型政府建设,提高政府公共体育服务效能.
二、政府绩效审计中存在的问题
1.认识较为片面
在涉及到公共体育的政府绩效审计过程中,普遍存在认识不够全面的问题,《审计法》中涉及到的政府绩效审计的范围仍然不能做到因地制宜,涉及到的项目仍旧是财政收支或财务收支,涉及到的维度仍然真实性、效益性、合法性三个方面,未能与时俱进,和国际审计水平还存在一定的差距.涉及到公共体育管理的审计仍然难以切实发挥作用,对经济性、效率性和效果性评价的审计效果不甚理想.我国当前的政府绩效审计的认识较为片面,这不但体现在审计范围、理论上,还体现在审计内容、实务等方面.此外,我们还需要看到,我国政府绩效审计在整个审计体系中的地位不是很高,所占的比重比较低,在这点上,和国外发达国家仍然存在较大的差距.在这方面,美国所占比重在90%以上,英国、澳大利亚也分别达到了35%、50%,而我国所占比重却不足1%.
2.法规制度不完善
虽然针对公共体育方面的政府绩效审计得到了一定发展,但是法律条例和制度规范仍然不是很规范,这体现在很多方面,具体如下：其一,标准不够明确.目前,我国政府绩效审计主要是依据现有的《审计法》,然而我国的立法工作较为迟滞,涉及到公共体育事业的审计标准都较为欠缺,这不但涉及到审计方法、原则,还涉及到审计程序等.其二,工作开展表述不够清晰.我国政府绩效审计本身所占比重就比较小,相关审计实践经验偏少,在这样的情况,针对公共体育事业如何开展政府绩效审计,并无清晰的表述,这给实际的政府绩效审计工作造成了很大困扰.其三,方案不够明确.针对不同的政府绩效审计对象,我国的审计法律法规、制度中,没有具体的参考方案,这使得很多审计工作受到了很大局限.其四,约束奖励机制欠缺.当前针对公共体育事业的政府绩效审计,尚没有配套的约束、奖惩机制,这就导致审计随意性大,且具有很强的主观性,难以确保政府绩效审计工作的质量.
3.技能素养不够高
政府绩效审计本身具有很强的专业性,然而当前的工作人员的专业技能还不够高,职业素养还有待提高.进入公共体育发展的新时期,政府绩效审计工作面临全新的环境,影响因素也越来越多,而当前的政府绩效审计工作人员本身还没有完全素质的平移和过度,专业技能和职业素养还有必要继续提升.若是不解决技能素养的问题,将导致在“人”的层面出现“短路”,进而影响到政府绩效审计工作的效果.总的来说,审计人员专业技能不高,主要体现在如下两个方面：其一,审计方法落后,就目前的情况来看,政府绩效审计用到的主要是常规方法,诸如统计分析法、比较法、图标法等,虽然这些方法已经较为成熟,但是实际的审计工作要求与时俱进,这些老方法难免存在诸多滞后情况,若是不加以重视,势必会影响审计效果.其二,比较注重事后审计,在实际的审计过程中,对事后审计较为重视,对于政府当期的业务没有足够的重视,未将其纳入政府绩效审计体系.至于审计人员职业素养不高,主要表现为两个方面：其一,知识体系不够完善,对于相关的审计发展趋势、经验、政策等不是很了解.其二,道德素养不够高,由于自身道德素养的限制,部分审计人员很容易受不良利益的诱惑,难以充分发挥政府绩效审计的作用.
三、公共体育理论视角下我国政府绩效审计对策
1.加强思想认识
如今,我国公共体制改革日益深化,公共体育事业得到了全新发展,政府和公众间的关系是服务与被服务的关系、管理与被管理的关系,服务是根本,而管理是存在与发展的必要保障.在公共体育发展的大背景下,在实际的政府绩效审计过程中,应该更加强调服务而不是管制,只有不断加强对公共体育、政府绩效审计的认识,提高思想重视程度,全面贯彻、落实科学政府绩效审计,才能更好地发挥政府绩效审计的作用.为此,我国要积极推进行政体制改革进程,只有如此,才能更好地解决政府部门机构臃肿、效率低下等方面的问题.此外,还应该善于借鉴国外优秀的行政体制,实事求是,结合我国具体国情,加以改进、优化,建立完善的政府绩效考核机制.
2.完善法规制度
制度框架层面的构建、完善,对政府绩效审计作用也十分重要.只有不断完善法规制度,才能营造良好的政府绩效审计环境.从当前的情况来看,完善法律条例、制度规范,创设良好的审计环境,实际上是公共体育事业发展的重要保障,是提高政府绩效审计工作效率的客观需要,直接影响政府绩效审计的效果.具体来说,审计机关要做好如下几个方面的工作：其一,制定完善专业法规,例如《政府绩效审计法》,只有建立了专业法规,才能进一步提高政府绩效审计工作权威性,相关的审计标准也将更为清晰、明确,进而使政府绩效审计更为规范、严谨.其二,建立完善审计准则.除了专门法律之外,准则、制度同样不可或缺,具体来说,应该建立《政府绩效审计准则》等准则,并在其中细化相关的内容和标准.此外,准则要涵盖全面,不但要有计划、报告内容,还要有执行、评价等内容.其三,制定和完善执业准则,例如《政府绩效审计执业准则》.只有建立了明确、严谨、规范的执业规则,才能更好地提升审计人员的执业胜任能力,使其更好地为政府绩效审计工作服务.
3.提高人员素质
虽然现代化审计手段日益丰富,但是“人”仍然是政府绩效审计的核心,为了更好地提高政府绩效审计工作水平,应着力提高人员素质.其一,提高审计人员的学习能力,学习能力是各项能力的基础,审计单位应该加强对审计人员学习能力的培养,使其掌握审计相关的知识、技能.其二,加强培训力度,更新培训内容.审计单位要打造一支专业、全面、高素质的团队,为此,就要加强培训,并且结合审计的实际需要、借鉴国内外经验,更新、拓展培训内容.其三,完善监督、奖惩机制.无规矩不成方圆,为了提高人员素质,应该将审计与员工的切身利益直接关联,建立完善的监督、奖惩机制,才能更好地激发其工作热情,调动其主动性、积极性.
四、总结
本文分析了公共体育服务的概念,指出了我国政府绩效审计存在的问题,在此基础上提出了公共体育政府绩效审计的对策,以期更好地促进公共体育事业的发展.
概括总结：该文是一篇适合绩效审计和视角和政府论文写作的大学硕士及关于绩效审计本科毕业论文，相关绩效审计开题报告范文和学术职称论文参考文献.
参考文献：
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