论文民政部通报社会组织管理工作近期热点问题，本文是关于管理工作类毕业论文范文与近期热点和管理和工作有关毕业论文范文.
8 月17 日下午,民政部社会组织管理局召开电视电话会议,向各省（自治区、直辖市）登记管理机关通报近期社会组织管理工作有关情况.民政部党组成员、社会组织管理局局长詹成付主持会议并讲话.
13家行业协会商会违法违规涉企收费案例受到通报
近年来,一些行业协会商会在涉企收费中暴露出较多问题,有的违规收取会费,有的借用评比达标表彰收费,有的利用政府名义收费,有的利用资格评价收费,有的收费标准不合理,有的社团“只收费没服务”,有的企业加入多家社团,加重了企业负担,社会反映强烈,迫切需要进一步加强规范和治理.
今年4 月,国家发展改革委、财政部、、民政部联合印发了《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》（以下简称《通知》）,再次在全国范围内部署开展清理规范行业协会商会涉企收费工作.目前,各地民政部门已按照《通知》要求,认真开展行业协会商会涉企收费自查自清工作,不断加强对行业协会商会涉企乱收费的规范和查处力度,并对13 家行业协会商会违法违规涉企收费案例进行通报.
一是违规开展评比达标表彰活动并收费
中国索道协会开展安全生产标准化评审活动违规收取费用,2013 － 2016 年共违规收取费用431.94 万元；中国职业安全健康协会违规开展“安全社区”评审活动,并收取费用,共违规收取费用104.53 万元；北京市工程建设质量管理协会开展北京市建筑“长城杯”工程评审,要求参评建筑企业按照建筑规模缴纳咨询服务费,2015 － 2016 年共违规收取费用202.1 万元.
二是违规设立职业资格并收费
2015 年,中国机械工业质量管理协会在国务院取消“QC小组活动诊断师”职业资格之后,仍继续对“全国机械工业群众性质量管理活动诊断师”（实际为“QC 小组活动诊断师”）职业资格进行续证登记,对新申报该职业资格的人员进行培训,“QC 小组活动诊断师”职业资格未实际取消.
海口市室内装饰装修行业协会在国家早已废止了“装饰项目经理证”和“室内设计师证”的情况下,仍要求当地装修行业从业人员必须拥有两证,并以此捆绑培训、强制收费.
三是擅自设立收费项目
辽宁省朝阳市供热协会违规向房地产开发企业收取“新建项目热源入网管道维护费”并计提“专用资金”,违规收费5501 万元；辽宁省拍卖行业协会在举办“拍卖企业信用等级评估工作”中,借宣传推广名义擅自向获奖企业收取信用等级评估宣传费2.2 万元；湖北省建设工程造价咨询协会向参加全国建设工程造价员考试的人员,违规收取注册费、注册证书、注册证章费用达463.45 万元.
四是依托政府机关违规收费
云南省石林县个体私营经济协会与行政机关合署办公、制式着装相同,行政机关领导在协会,强制企业入会、超标准收费,2016 年共违规收取会费139.5万元；湖北省荆门市民爆协会接受主管部门的委托,违规收取会员企业民爆信息管理服务平台维护费,用于民爆信息管理系统人员开支,2014 － 2016 年共违规收取12.16 万元.
五是多个协会重复收费
山东钢铁集团及其下属公司自2016年以来,有34 家全国性行业协会、58 家省管协会、28 家市县管协会,向其收取会费及其他费用共计497.4 万元.
六是组织行业搞垄断
2016 年,山西省电力行业协会组织23 家火电企业召开大用户直供座谈会,达成并实施直供电垄断协议；2016年,浙江省杭州市富阳区造纸协会组织17 家造纸企业召开行业会议,达成并实施卷筒白板纸垄断.
通报指出,上述违法违规行业协会商会有的已被撤销登记或行政处罚,有的负责人已被予以党纪政纪处分,相关人员已被调查处理,有的已将违规收取的费用全额退回或上缴国库,有的已做出深刻检讨并采取措施挽回不良影响,希望全国广大行业协会商会能够以此为鉴,举一反三,加强自身建设,加强对涉企收费的管理.
詹成付强调,民政部门要主动作为、标本兼治,切实做好规范社会组织涉企收费各项工作.从治本上来说,要继续积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩改革,切断行政机关与行业协会商会之间的利益链条.要完善社会组织法人治理结构,强化社会组织主体责任意识,全面加强社会组织的诚信自律建设,提升社会组织自我约束和自我监管能力.从治标上来说,要按照四部委印发的《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》要求,坚决取消各类违法违规收费行为,切实清理不合理的收费行为,强化日常监管,探索建立清理规范收费的长效机制.
“网络互助”“善心汇”假借公益慈善名义开展活动
近年来,利用互联网开展的各类营利非营利活动,发展速度快,涉及人群广.有的假借公益慈善名义从事非法活动,对社会组织和慈善活动的监管提出了新课题新挑战.如“网络互助”“善心汇”等.
一是关于“网络互助”
假借公益慈善名义的“网络互助”,存在重大风险隐患.“网络互助”是通过互联网缴纳一定额度费用后加入某一类互助计划成为会员,缴纳的费用形成互助资金池,一旦会员出现互助计划所约定的风险时,将从互助资金池中拿出一定数额的资金予以救助,并将支出费用按会员数均摊到每个人身上.这种助人互助主要集中在大病救助,也有些已经拓展到其他领域.根据媒体报道,到目前为止,互联网上的网络互助平台至少在70 家以上.这些网络互助平台上汇聚的会员至少在1500 万人以上.而这些平台又以用户增量、数据流量为吸引力,对外筹得千万元、亿元量级的资本投入,据不完全统计,截至2016年年底.超过22 家投资机构对网络互助平台进行投资,累计注资金额超过3亿元.
通报指出,保监会于去年年底和今年连续对网络互助平台进行整治,明确网络互助平台并不具备保险经营资质,督促这些平台进行整改.为此,有些平台纷纷以去“保险”字样,对外声称转型为“公益慈善”,把对会员的赔付称为公益慈善救助；也有的平台申请设立了基金会,或者与基金会合作,委托基金会对互助平台形成的资金池进行托管、*赔付等等,进一步包装为“公益慈善”.
网络互助是一种营利行为,不是公益慈善.一是网络互助平台都是以企业形式设立,目前规模较大的平台背后都有较大规模的融资.二是网络互助平台所谓的救助是以会员支付会费为条件的,并不服务于未加入平台的其他困难群众,因此是对价、交换交易行为.三是网络互助采用的是市场手段,预期的是社会需求带来的营利空间,这与慈善组织以“救急难”为直接目的、不追求营利的慈善活动有着本质区别.因此,“网络互助”不属于公益慈善,可以定性为一种非慈善、非保险的营利活动.
通报指出,民政部门对慈善领域创新是支持的,但不能突破“不求回报”“不分配利益”的底线.民政部门应当按照“包容审慎”的监管思路,把重点放在厘清“网络互助”与慈善活动的边界上来.绝不允许利用公益慈善的名义招摇撞骗,绝不允许以公益慈善之名行营利之实,绝不允许基金会等慈善组织为这类平台、企业的牟利提供服务,一旦发现必须及时叫停.
二是关于“善心汇”利用公益慈善名义进行非法、非法集资
前不久门严厉打击了利用公益慈善名义进行非法、非法集资的“善心汇”.以“善心汇”为代表的个别企业,在成立之初就是以非法敛财为目的“庞氏骗局”.这些非法活动假借公益慈善名义以掩人耳目,树立“正面形象”以骗取群众信任,并且组织严密,善于伪装.
通报要求,各级民政部门要在本行政区域范围内进行一次摸底排查,了解社会组织尤其是基金会跟“善心汇”的合作情况；了解是否有与其他类似“善心汇”的平台和企业合作情况；对于有合作、被利用的,要拿出处理措施,并与等部门做好沟通、配合工作.
针对最近一段时间,地震、洪涝等自然灾害屡有发生,又临近9 月5 日“中华慈善日”,社会组织的公开募捐活动、慈善活动都将比较密集等情况,通报要求,各地要主动教育和指导基金会和其他社会组织依法开展公开募捐活动、慈善活动,共同营造健康守法的慈善事业氛围.
詹成付强调,各级民政部门要适应新经济、新业态的发展特点,认真研究经济社会发展的新动向,主动靠前去防范和化解风险.要提高社会组织尤其是慈善组织的风险意识和风险防控能力,落实慈善法和《基金会管理条例》的要求,指导社会组织加强法人治理能力建设,落实责任制.
社会组织信息化建设取得实质性进展
各级社会组织登记管理部门经过6个月的埋头苦干和狠抓落实,各地共建共用社会组织统一代码系统、慈善信息公开平台取得了实质性进展.
一是全国社会组织数据的互联互通
今年,民政部社会组织管理局加大对地方的信息化支撑力度,推动各地运用互联网开展社会组织登记管理和数据汇总.
为没有信息化的地方提供信息系统.民政部依托社会组织统一代码制度建设,会同国家代码中心,开发了具有登记录入、查询汇总、证书打印等功能的代码信息系统,面向黑龙江等16 个省份和新疆生产建设兵团进行了部署,初步实现了省、市、区（县）社会组织登记管理信息化的全覆盖.
为有信息化的地方提供系统对接.面向北京等15 个省份和厦门、青岛两个计划单列市,提供技术指导,与全国代码系统进行对接.目前,北京等12 个省份以及厦门市已经通过接口进行数据交换；重庆、河北、山东3 个省份以及青岛市已开展接口测试.
汇聚建立全国社会组织数据库.甘肃、湖北、上海、吉林、陕西、辽宁、安徽、江西、北京、天津、广东、四川、山东、河南、云南、青海、西藏、湖南、黑龙江、福建、浙江21 个省份和新疆生产建设兵团、青岛、厦门的入库数据,已经超过民政部的统计台账,湖南、安徽工作进展迅速；山西、重庆、河北、广西、海南、内蒙古、江苏、贵州8 个省份尚缺零散数据,需要进一步完善；宁夏、新疆两个省份上报比例未达90%,需要加紧推进.截至8月17 日,全国社会组织代码库共入库有效数据736052 条.9 月1 日之后,社会组织统计数据将以代码系统为准,确保社会组织信息化的权威性.
此外,民政部将加大对工作薄弱地区的技术支持和现场督导,组织开展数据质量检查,加强信息系统开发与整合,综合运用代码库里73 万多家社会组织的可公开信息,展示到中国社会组织网等查询平台,共享到“信用中国”网站及工商、税务等部门,推送到地方部门及相关门户网站,运用到电子地图等公共服务资源,方便社会查询和公众使用,推动社会组织的大数据治理.
二是慈善信息公开平台的建设与使用
按照全国“一张网、一个库”“部里建设、地方共用”的思路,由民政部社会组织管理局牵头建设的慈善信息公开平台,经过需求调研、技术论证、意见吸收、订制研发、内部测试、用户培训等多个环节工作,现已基本建成.截至8 月17 日,部里和地方共上传了1329家慈善组织信息.从数据来源来看,湖南、上海、广东上传的慈善组织信息超过100 家,浙江、山西、内蒙古、广西、山东上传信息超过50 家；但吉林、黑龙江、西藏、新疆和新疆生产建设兵团尚未上传慈善组织信息.
通报指出,今年9 月1 日起,民政部对各地慈善组织、募捐备案等信息统计及工作评估,将以慈善信息公开平台为准.慈善信息公开平台既是信息发布平台,也是全国共用的募捐备案、慈善组织资格管理信息化系统.各省级民政部门要采取会议部署、示范培训、操作演练、网络群组等方式,指导地市、区（县）部门以及慈善组织尽快熟悉平台使用,确保办事人员应知应会.
詹成付肯定了各地共建共用社会组织统一代码系统、慈善信息公开平台取得的实质性进展,强调要注意把握以下三点：第一,信息化不单纯是手段,也是方法,更是责任.社会组织登记管理从上到下人手少、任务重,大量的社会组织既要培育好,更要监管好,必须用信息化武装自己,让信息化多跑腿,让互联网多发声.第二,信息化要与行政决策、行政监管相同步.各地社管局局长要亲自过问信息化、多抓信息化,加强人员配备和日常督促.第三,信息化关键是数据使用与开放.各地要进一步树立数据共享、信息公开意识,加强本地网站建设,做好与部网站、全国社会组织网、慈善信息公开平台的对接,构建起上下左右互联互通的社会组织监管大网络.
詹成付最后强调,在党的十九大即将召开,全国上下欢欣鼓舞、热切期盼,都在为会议的胜利召开努力贡献自己力量的形势下,作为践行“民政为民、民政爱民”理念的民政人,作为管理服务73 万多家社会组织的登记管理机关,更要有责任、有担当,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,紧密团结在以同志为核心的党周围,按照党、国务院关于社会组织工作的各项决策部署,以钉钉子的精神,以一竿子插到底的工作态度,真抓实干,确保社会组织改革发展各项工作取得实效,为促进经济持续健康发展、社会和谐稳出贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
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参考文献：
1、 2019年社会组织信息化建设重点抓四方面工作民政部社会组织管理局信息宣传处 文丨民政部社会组织管理局信息宣传处2016年全国社会组织信息化建设取得积极成效社会组织信息化建设不单是一项人、财、物支撑的技术工作,更是一项借力用力、上下联动、数据联通的系统工程 2016 年,社会组.
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