论文基于I的河南省科技政策实施效果影响因素分析，本文是关于科技创新类论文写作资料范文跟科技创新和因素分析和河南省有关论文写作资料范文.
摘 要：在分析河南省科技创新政策实施效果的基础上,提取了9个影响政策实施效果的因素.采用I法构建河南省科技创新政策实施效果影响因素的解释结构模型,分析9个因素的层次结构关系及相互间的影响,以此发现影响政策实施效果的直接因素、间接因素和根本因素.基于此,提出河南省实施科技创新政策的建议.
关键词关键词：科技创新政策；实施效果；解释结构模型；影响因素
中图分类号中图分类号：F249.20
文献标识码：ADOIdoi：10.3969/j.issn.16722272.2018.02.032
基金项目*基金项目：河南省软科学研究计划项目（172400410233）
作者简介作者简介：王朋举（1986）,女,河南平顶山人,博士,中原工学院讲师,研究方向：创新管理.
收稿日期收稿日期：20180115
科技创新是我国经济发展的首要驱动力.经济发展水平受科技创新水平的制约,而科技水平的提升需要政策支持.科技创新政策是提升科技水平的政治手段.科技创新政策一经制定并发布,就进入政策实施过程,即将政策内容变成现实、实现政策目标的过程.科技创新政策实施效果是检验科技创新政策准确性的唯一标准.同时政策实施效果也是修订、完善政策的*变量,任何政策的制定都不是准确无误的,只有通过不断的实践修正,才能提高政策的准确性和有效性.河南省省委、省人民政府也紧随国家的创新发展步伐,大力推进科技创新.据有关统计数据显示,从2010年1月到2017年4月间,河南省科技创新政策共有65项相继出台,其中包含转发的国家科技创新政策.但由于缺乏有效的科技创新政策评估体系,科技创新政策实施效果无法科学地被政府相关部门监控.基于此,本文将解释结构模型应用于分析河南省科技创新政策实施效果的影响因素中,将各影响因素的内在逻辑关系理顺,以便于河南省政府相关部门明确科技创新政策制定的设计思路.
1河南省科技创新政策实施效果影响因素提取
目前学术界对科技创新政策的研究多聚焦于政策执行力分析及政策效果评价.政策执行力研究主要包括政策执行效力的测度及其影响因素的分析.闫凌州等将政策执行力影响因素分为内部因素和外部因素,其中内部因素从实体与非实体两个维度测量,外部因素则从科技因素和非科技因素两个维度测量.陈冰冰从能力维、制度维和文化维3个角度分析影响政策执行的因素,以此分析测度政策执行力及其关系.于波、周柏春等分析了政府公共政策执行的地位和作用,并从环境和资源两个维度分析影响政策执行的因素.基于对相关文献的研究,邀请10位相关专业人士,这些专业人士研究或从事科技创新管理工作,包括政府科技部门管理者、相关研究领域专业学者、科技型企业的中高层管理者.通过应用问卷调查和调研访谈的方式,深入探讨河南省科技创新实施效果影响因素.根据河南省科技创新政策的现状,结合以上专家的观点,本文从内部因素和外部环境因素两个角度着手分析河南省科技创新政策实施效果.其中内部因素主要从政策自身、政策实施主体、客体等视角展开,包括政策内容、政策实施手段、政策实施人员、政策实施机构和政策服务对象.外部环境因素主要包括制度环境、经济环境、科技环境和社会环境4个维度.
1.1内部因素
（1）政策内容（S1）.科技创新政策内容是政策实施的载体.科技创新政策制定时,对现状的了解是否清楚、问题的把握是否准确、成因的分析是否合理、政策目标的定位是否精准、政策措施实施是否具有可操作性等问题的确定是确保政策内容科学合理的必要条件.因此,科技创新政策内容自身的科学合理是影响政策实施效果的重要因素.
（2）政策实施手段（S2）.政策实施手段主要是指采取何种手段和方法落实科技创新政策.手段选择的精准性直接影响政策实施效果.目前主要由经济方式、法律方式和行政方式3类政策实施手段.其中经济方式多是采用补偿、补贴、政府采购、资助和税收优惠等,对政策服务对象从事的活动进行调控并发挥引导作用,效果显著并具有持续性.法律方式多是采用一些立法和执法机构发挥保障作用,如知识产权法、科技成果转化条例等.采用法律方式实施科技创新政策是通过立法的手段来保障政策的顺利实施.行政手段呈现出特殊性和区域性,多采用政府的权威力量,属于特事特办.不同的政策实施手段适用于不同的服务对象,如何正确选择实施手段,是政策实施效果的重要影响因素.
（3）政策实施人员（S3）.科技创新政策实施效果受政策实施人员的影响重大.政策实施人员对政策及其相关专业知识的把握是政策能否顺利实施的重要条件.政策实施人员如果缺少相关经验,则无法在政策实施过程中发挥引导作用,造成政策实施偏离预期.
（4）政策实施机构（S4）.科技创新政策作为一项公共政策,其实施机构主要是政府科技主管部门和*服务组织.政策实施效果受实施人员制约,实施机构则由相关实施人员构成,实施人员自身能力影响执行机构政策实施能力.政策实施机构作为政策执行的主体,是影响政策实施效果的主要因素.
（5）政策服务对象（S5）.科技创新政策的服务对象多为企业、个人、高等院校和科研院所.政策服务对象能够影响政策实施效果.如服务于企业和个人的科技创新政策,由于服务对象的基数过大且复杂,容易导致服务对象在面对科技创新政策的扶持时,产生逆向选择和道德风险问题,进而影响科技创新政策的实施效果.而高等院校和科研院所大多都是受制于政府管辖的事业单位,且基数较小,容易把控,相对简单,因此科技创新政策服务于此类对象时,政府相关管理部门能够较为容易地监管政策顺利实施.
1.2外部环境因素
（1）制度环境（S6）.科技创新政策作为一项公共政策,是政府政治行为的体现.因此,科技创新政策的实施离不开制度环境的影响.稳定的制度环境能够使政策稳定地实施和有效地发挥功能.
（2）经济环境（S7）.经济环境是科技创新政策实施的物质基础.经济环境中的市场环境决定了政策服务对象的动态反应能力,此外经济环境能够影响政策实施的运行方式,进而影响政策的实施效果.
（3）科技环境（S8）.科技环境主要包括科技创新能力和潜力.科技创新水平的不同,衍生出不同内容、不同实施工具的科技创新政策.且科技创新水平不同,科技创新政策服务对象的能力和价值观也会不同,这些都是影响政策实施效果的重要因素.
（4）社会环境（S9）.社会环境主要是指社会文化环境,包括社会价值观,文化氛围（如鼓励创新、宽容失败的氛围）等.这些社会环境直接影响政策内容的制定和政府服务对象的心理活动.因此,社会环境是影响政策能否稳定发挥其功能的重要因素.
2影响因素的解释结构模型
为了更好地分析研究多要素复杂问题,在人们经验知识和数学模型的帮助下,解释结构模型（InterpretationStructuralModel,I）通过将复杂系统划分为多层次结构,以此有效地将复杂系统问题模型化.
通过上述河南省科技创新政策实施效果影响因素,根据I的实施步骤,将上述10名人员组建成I小组,小组成员就"河南省科技创新政策实施效果影响因素"问题展开多次讨论和分析,最终厘清各个因素之间的相关影响.
2.1构建邻接矩阵
将所提取的9个河南省科技创新政策实施效果影响因素进行编号命名,分别对政策内容、政策实施手段、政策实施人员、政策实施机构、政策服务对象、制度环境、经济环境、科技环境和社会环境设置编号为S1、S2、S3、S4、S5、S6、S7、S8、S9.基于此,根据各因素间的影响关系,并结合规则"Si直接影响Sj,aij取1,否则取0"、"Sj直接影响Si,aij取1,否则取0",构建邻接矩阵A.
2.2生成可达矩阵
系统元素间任意次传递性的二元关系可以通过可达矩阵揭示,计算可达矩阵的方式是：基于邻接矩阵,将矩阵A和单位矩阵I求和,即(A+I),为满足式（1）的成立要求,应用布尔运算规则,对其做幂运算.生成可达矩阵的目的是为了揭示各因素之间的影响关系.
M等于(A+I)n+1等于(A+I)n≠…(A+I)2≠(A+I)1（1）
式（1）中矩阵M等于(A+I)n即为生成的可达矩阵.若因素间存在可以直接到达的路径,则矩阵M中的元素mij为1；若不存在直接到达的路径,则mij为0.根据以上规则,生成可达矩阵M如下.
2.3矩阵的层次化处理
基于上述的可达矩阵M,整理分析影响因素间的相互关系,并用R（Si）表示影响关系,即可达集；用A（Si）表示被影响关系,即前因集（见表1）.将R（Si）∩A（Si）等于R（Si）作为确定最高等级要素的条件,处理影响因素间的层次化.通过删除每一级最高等级要素,直至划分出来最后一级要素,据此重新排列可达矩阵M,实现层次化（见图1）.
2.4构建解释结构模型
如图1所示,一个递阶结构层次表现在对角线上所构成的单位矩阵.因此可以将河南省科技创新政策实施效果影响因素划分为4个层级,即L1等于（S2、S4）,L2等于S3,L3等于S1,L4等于（S5、S6、S7、S8、S9）.根据因素间的影响关系,构建河南省科技创新政策实施效果影响因素的解释结构模型（见图2）.
3结果分析
根据河南省科技创新政策实施效果影响因素解释结构模型输出结果,进一步对模型的结构进行分析说明.
（1）影响河南省科技创新政策实施效果的最直接因素是解释结构模型中的第一层级,即政策实施手段和政〖HJ1.99mm〗策实施机构.具体表现为不同的实施手段制约着政策实施的效果.相较于法律手段和行政手段,经济手段产生的效果可能更显著,也更直接.另外实施机构的不同,组织行为的差异更能直接影响实施效果.
（2）解释结构模型中的第二层级、第三层级是影响河南省科技创新政策实施效果的间接因素.政策实施人员的工作态度、工作方式和风格的不同,组成了一个个差异化的政策实施机构.而政策内容作为政策实施的载体,其合理、准确与否,也制约了政策实施效果.
（3）影响河南省科技创新政策实施效果的基本因素表现为解释结构模型的第四层级,即政策服务对象、制度环境、经济环境、科技环境和社会环境.其中政策服务对象可以是企业、科研院所或高等院校,不同性质的组织对政策的反应不同,导致政策实施效果的差异.制度环境的稳定与否制约着政策实施成效,经济环境则从政策实施手段和政策服务对象的角度影响政策实施效果,科技环境和社会环境影响科技创新主体的心理活动,进而反应在政策实施效果上.
4结论与建议
在对河南省科技创新政策实施效果影响因素深入分析基础上,构建影响因素的解释结构模型,厘清各因素间的相互影响关系,并最终确定影响政策实施效果的因素层级.结果发现,在众多影响因素中,政策实施手段和政策实施机构是影响河南省科技创新政策实施效果的直接因素,政策实施人员和政策内容是影响政策实施效果的间接因素,政策服务对象和外部环境是影响政策实施效果的根本因素.
根据对影响因素间的相互影响关系分析,为河南省科技创新政策的实施提出相应的参考建议：①政策制定中,要根据服务对象的不同,有针对性地选择政策实施手段,合理地选择政策实施机构,并加强对相关政策实施机构的监督管理；②提高政策实施人员的工作素养,对工作薄弱环节加强培训,从根源上改变政策实施机构的组织行为；③政策内容的制定应基于对河南省科技创新现状的准确分析和定位,而非对国家政策的直接照搬；④从政府层面保障政策环境的稳定性,并确保形成良好的科技创新氛围.
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责任编辑（责任编辑吴汉）
汇总:此文是关于经典科技创新专业范文可作为科技创新和因素分析和河南省方面的大学硕士与本科毕业论文科技创新论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献.
参考文献：
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