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文/宗 原
窗外大雪纷飞、寒风凛冽,世博中心会场内却火红一片,气氛热烈.1月23日—29日,市十五届人大一次会议如期在这里举行.这是党的十九大和市十一次党代会之后上海召开的第一次人代会,也是市委领导班子调整后第一次人代会.七天会期里,新一届市人大代表汇聚一堂,听取和审议政府工作报告、市人大常委会工作报告、“两院”工作报告,选举新一届全国人大代表和上海市国家机构领导人……一项项事关上海改革与民生的议题被代表们热议,一份份有温度、有见地的意见和建议在会场传递.
本次人代会上还举行了宪法宣誓仪式.新当选的上海市国家机构领导人面对国徽向宪法庄严宣誓,肃穆的世博中心会场响彻着铮铮誓词——这是对宪法致以崇高的致敬,也是对履职许下的庄重诺言.
新代表 新关切
“我也是上海的新代表.”1月23日下午在世博中心蓝厅,市委书记李强听完20位代表发言后笑道：“我也申请发个言.”
对于市十五届人大代表来说,虽是履新,但没有代表“两手空空”,大家都做足了功课,有备而来.这场当天下午2时不到就提前开始的浦东代表团全团审议,在近3个小时后,代表们的“抢话筒大战”依旧意犹未尽.陆方舟、吴坚、陈杰等代表结合审议政府工作报告,聚焦优化营商环境、加强制度供给、打造自贸区速度、科创中心建设、吸引集聚一流人才、打响四大品牌、提升城市精细化管理水平、防范金融风险、保障和改善民生、实施乡村振兴战略等充分发表意见建议.
850多位代表中新代表占2/3.为了帮助新当选的市十五届人大代表学习了解人大制度,依法行使职权,开好市十五届人大一次会议,市人大常委会提前启动,举行初任代表履职学习班、老代表履职总结交流会,向代表们发放各种资料,以各种形式向新代表“传经送宝”.
值得一提的是,相比上一届市人大代表中10名“8090”代表的总量,本届的“80后”代表人数“飙升”至45名,“90后”代表有3人,多了不少年轻面孔.这些代表中,有来自一线的电装接工、技师,关注如何留住青年技能人才；有在读博士生,关注学生在创新、创业方面的需求；有村党支部委员,关注农保老人的老年津贴标准……和其他代表一样,这些“8090”代表从自己实际生活中的所见所思入手,以饱满的政治热情和对人民高度负责的态度开始了新任期的履职之路.
城市温度 品质民生
一座城市的发展,不仅需要“速度”,也需要“温度”.应勇市长在政府工作报告中指出,要用心用力办好群众身边的民生实事,“让更多群众在家门口、于细微处感受到城市的温度”.三九严冬的会场里,“城市温度”成为人大代表热议的焦点.无论是老旧电梯的安全评估、二次供水设施的改造,还是夜间停车点和共享停车位,新建幼儿园和开办幼托点,新增无障碍设施和“爱心接力站”,都让与会者感受到政府对“始终有温度的城市”的追求.
民生,是代表们年复一年的关注点,“老调重弹”,并不新鲜.然而今年的会场上,又多了一个热词：品质.上海市民的民生需求随着社会发展而变化,越来越多的老百姓向往“品质生活”,这就要求政府在保障好“底线民生”的基础上,要做好“品质民生”这篇文章.“群众生活幸福,百姓感觉到温暖,我们的城市就更有温度.”代表们说,要通过“绣花功夫”一般的城市治理,精准把握人民对美好生活的新期盼,一方面解决群众急难愁盼,另一方面满足群众对更高品质生活的向往.
打响“上海品牌”、优化营商环境、筑守城市安全底线、推动城市精细化管理、完善教育发展体系……这是会场上代表们口中热传的“高频词”,毫无疑问也成为本次大会议案关注的焦点.代表们提出的议案,有的致力于推动本市展览业发展,有的关注历史文化风貌和优秀历史建筑保护,有的提出要促进本市公共安全数据应用,还有的聚焦于住宅物业消防安全管理、生活垃圾管理等和老百姓生活息息相关的民生热点.新一届代表们在大会期间联名提出的39件议案与地方人大的立法、监督工作紧密契合,内容涉及面广泛,既围绕全市工作大局,也回应了民生保障和群众对美好生活的期盼和要求.值得一提的是,以往代表提出议案的内容往往集中于提请人大立法.而本次既有27件立法案,也有12件监督案,其中还有2件议案特别聚焦于要通过修改法规,更好地保障人大“重大事项决定权”的行使.
“互联网+”会场 难觅行李箱
往年的人代会会场,包括会议日程、代表分组名单等在内的各种会议资料是各家新闻记者追捧的对象,来晚了就会“一册难求”.而今年,记者们不再有这样的烦恼.打开手机上的“上海人代会”APP,各种信息一目了然：每一天的新闻报道,每一期公告简报,每一份议案建议……这款集功能性、时效性与高颜值于一体的“上海人代会”APP成为了当之无愧的参会必备,大大地方便了代表、工作人员和媒体记者.与此同时,“上海人大网”手机版正式上线,也将上海人大门户网站从“桌面”移到了“指尖”,适应移动阅读时代用户体验,进一步推动人大工作公开透明.
有了移动互联网和智能手机的加持,本次人代会有了一种全新的“打开方式”,那就是“扫一扫”.政府工作报告、人大常委会工作报告和“两院”工作报告等不少会议文件的右上角都有了“二维码”,与会代表除了阅读报告,还能通过“扫一扫”获取更多资讯.比如读取政府工作报告的“二维码”,就能立即通过多媒体的形式了解到“2017年政府工作报告主要指标任务完成情况”：全市的生产总值、一般公共预算收入、城镇登记失业率及居民人均可支配收入等信息,都能轻松获取.扫一扫人大常委会工作报告的“二维码”,不仅能查阅多媒体版的报告,还能收看市十四届人大常委会履职纪实电视专题片.
和以往纸质版的“赠阅资料”相比,今年市政府各委办局也紧跟大会潮流提供了“二维码”.扫一扫,《2017上海科技进步报告》这样的会议资料就能收入囊中,以往代表拖着行李箱拿会议资料的情形已经很难看到.
今年是改革开放40周年.梦想与务实、品质与温度、活力与定力,这些都在一笔一笔描绘着上海这座城市的当下与未来.勇当排头兵,敢为先行者.2018,上海改革开放再出发！
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参考文献：
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