论文德国退养体系对我国人口老龄化，本文是人口老龄化类毕业论文范文与人口老龄化和德国退养体系和启示相关论文范例.
内容摘 要：随着我国现代化发展进程的推进和国民生活水平的进一步提升,国民的平均寿命也在不断提升,随之而来也带来了人口老龄化问题.和德国等发达国家相比,我国人口老龄化的趋势基本符合人口发展的客观规律.本文通过对德国退养体系发展的研究,综合提炼出对我国应对老龄化问题的一些规律,为退养体系的健康发展提出一些可行性建议.
关键词：人口老龄化德国退养体系养老模式
一.中国的人口老龄化现状与趋势
医疗、教育、养老和环境,是改善民生工作中最直接和最基础性的方面.同志在十九大报告中提出,提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理；其中的第五条是关于“实施健康中国战略”,包括：“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”[1].这是政府层面对我国应对人口老龄化问题提出的指导方向,也是对现阶段人口发展趋势和现状的一种客观描述.
早在2005年,杜鹏等人曾对中国100年周期内的人口老龄化发展趋势进行了预测,结果表明：从2010年开始,我国将迅速进入人口老龄化高速变化时期；在2010至2032年间,老年人口（60岁以上）比例每年约增长0.5个百分点,到本世纪中叶将达到31%,到本世纪末会持续提高至34%左右；我国老年人数（60岁以上）的峰值将会出现在2053年,估计将近4.3亿；到2100年时,老年人口的数值将逐渐降至3.5亿.[2]2006年,李本公也出版了《中国人口老龄化发展趋势百年预测》,在该报告中也提到了人口老龄化的地域趋势变化,到本世纪40年代,城市人口老龄化现象会变得尤为突出；我国老年人口总量将在2050年时超过4亿,老龄化水平也将推进到30%以上.[3]
二.德国的退养体系及其发展
在传统意义上,德国的养老体系雏形源于家庭内部供养.在整个欧洲范围来看,德国的工业化起步相对较晚.而大家庭中的主要劳务阶层必须负责整个家庭的日常支出和照料,其中重要的两个方面就是养老和育儿.只有一些孤寡人士才需要国家或者社会的特殊扶助,并且也是最基本的生活层面.17世纪以来,随着工业化进程的开展,社会保障、包括养老保障才逐渐进入人们的视野.而随着19世纪的德意志帝国建立,在铁血宰相俾斯曼的政府框架下,养老体系的立法也成为了可能,并逐渐将家庭养老的旧习向着个人养老规则制定靠近.但是20世纪上半叶的两次世界大战和金融危机,又让德国把之前在养老体系构建方面的所作的努力付诸东流.直到20世纪50年代,政府又一次将退养问题摆到了桌面上.政府总结了近150年以来在家庭养老与个人养老方面的一些经验,完善成了国家制定政策和主导、集体单位具体执行和运行、个人个性养老补充的“三位一体”模式.
“三位一体”的模式主要体现在以下三个层面.第一,法律制度层面.通过退休保险制度,由雇用单位基本社会保险、农业养老保险（Adl）、专技行业补贴（BSV）、艺术从业保险和公务人员保险等方面构成.第二,补充的劳动力养老保险.这笔保险费用主要由企业支付,某些特殊情况下由公共事务局（Z?魻D）来支付额外的费用.第三,个人养老基金.可以通过各类针对退养人员的规定来获得优惠,主要包括基金储蓄计划,退休人员免税或者减税规则,不动产所有权.另外一种德国的退养三层区分方式,从2000年以来经常受到诟病,主要是通过国家、企业和个人的税收调控来计算养老阶段的经费发放；这种计算方式过于复杂,且有不少漏洞,现在只是作为一种辅助的退养补贴方式.由于职业的不同,退休年龄也有所差异,这种差异导致的退休后个人税率有所区别,一般来说分以下几种关联.这种关联是基于生命表（或称死亡率表）精算得出的,有一定的合理性.
在完善和修正职业社会保险缴纳和政府补贴制度的同时,德国对于特殊群体的退养保障也有着明确的规定.由于文化传统和社会体制的不同,德国很多的女性在婚后或者生育子女后会放弃工作,专注于从事家庭事务,包括抚养儿童等等.这样自然而然会导致养老金缺口的出现,被称为“性别养老金缺口”（GenderPensionGap）.德国曾经通过经济合作与发展组织（OECD）的一些数据做了分析,发现德国的性别养老金缺口在2011年时就已经达到了44%,是同年OECD给出的平均值（28%）的两倍.[5]2014年的数据分析这指出了另一问题,就是新旧联邦州的性别养老金缺口很不平衡,在新的联邦州为23%,而传统的联邦州则达到了42%.[6]由于从事家庭工作的人员也承担了相应的社会工作和责任,尤其是这类女性会在退养阶段计算得出较低的收入补贴水平,因此德国政府也在退养体系中作了其他的特殊规定,包括离异女性可获得前夫很大一笔退养保险收入.2008年的《新维权法案》对其作了修正,上述的退养补贴大部分由政府承担,这也减轻了原本在常规职业中付出较多的男性的负担.不过很多家庭妇女还是因为过于信任和依赖家庭,个人并未进行补充保险,导致年老后生活窘迫.为了解决这些问题,德国联邦议会于2012年12月13日以多数票通过一项《补偿性维护》规定,并以婚姻维持的实际时间来细化政府补贴的具体额度.[7]
当然,除了传统的退养体制和缴纳规则之外,人们还可以通过一些方式进行补充.比如,职业失能或者无劳动能力者的保险,大病重病特殊津贴,事故保险,鳏寡养老金与孤儿补助金等.这些特殊的费用一般也是由政府支出,当然一些慈善机构和基金会也给与了很大帮助.总之,德国的退养体系经过了很长一段时间的修正,逐渐形成了一条适合该国实际情况的体系模式,有一定借鉴意义.
三.“德国模式”对解决我国人口老龄化问题的启发
建国以来,社会主义社会保障体系也经历了一些曲折,走过一些弯路.不过,随着国家政治经济地位的不断提升,综合国力的不断增强,退养体系也在不断完善.这个体系在宏观上涵盖了省、市、县、乡、村的五级社会保障网络,而在不同的地区也会形成其特殊的模式.总体而言,我们要在资金投入和养老模式的分类管理、网络化与人工智能、特殊人群保障等方面形成智库,同时也要注意人口老龄化发展动态下的可持续发展规律.
要对资金投入和养老模式施行分类管理.传统意义上的资金投入一般都是政府拨款,采用粗放统计后下拨款形式,实际使用效率并不尽如人意.现今地域经济发展的不平衡要求我们多多换位思考.对于基础设施相对薄弱的省市地区,可以主要采用传统的政府资金投入模式；对于经济相对发达地区,要考虑到个性化需求,既要进行政府的公共投入,还要吸引民间资本的投入,两者相互结合来兴办养老机构；另一方面,通过税率调控和实际工作年限及贡献率分析,分层减轻退养人员的经济压力.同时,要逐步推广社区、家庭、个人的新型养老模式,如以房养老等方式；还可以鼓励一线城市的老年群体向三四线城市迁移,一方面可以降低退养的成本,另一方面可以缓解一线城市的基础设施压力.
要充分利用网络化与人工智能方面的有利条件,探索新型退养方式.近十年,中国在“互联网+”、人工智能（AI）、网络化等方面发展迅速.利用网络化的技术手段可以远程为退养人员提供服务,同时也给子女提供了新型的供老可能；AI技术的进一步推广,可以为失能与失智老人提供力所能及的便利,客观上也可以为子女分担一些慰藉老人精神的内容.而“互联网+”的推广,可以解决一部分老人的日常饮食配送、基础医疗与体检、阅读和娱乐活动的体验问题.
德国对于特殊群体的关注也给了我们很多启发.近年来,“二胎”放开的政策一方面解决了部分潜在劳动力缺乏问题,但是也导致很多年轻女性职业生涯提前终止.还有,最近几年不时会有一些关于年轻白领工作过于劳累导致猝死的报道,有些刚刚退养的人士因为年轻时脑力和体力超负荷支出,到了退养阶段根本无法颐养天年.这些特殊群体也应该受到关注,国家和地方也可在立法层面进一步健全和细化这类保障条款；同时,政府也要适当放开民营养老和保障范围,适当降低外资退养机构的准入门槛,对一些非趋利化的退养机构提供一定的政策保障.这样也可减轻政府的养老方面的负担,减轻老龄化问题带来的压力.
人口老龄化发展的动态研究非常重要.要关注人口老龄化的变化趋势：城镇老龄化人口和农村老龄化人口比例、中西部和沿海地区的老龄化人口比例、经济发达地区和欠发达地区的退养服务诉求和标准、出生人口和死亡人口的性别比……总之,通过统计学、环境学、经济学与社会学等跨学科的研究,牢牢把握人口老龄化发展动态下的可持续发展规律,在完成“两个一百年奋斗目标”的同时,实实在在地改善民生,提升国民、尤其是退养人群的获得感.
注释
[1].决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国第十九次全国代表大会上的报告[D].人民出版社,2017年10月.
[2]杜鹏,翟振武,陈卫．中国人口老龄化百年发展趋势[J]．人口研究,2005.
[3]李本公．中国人口老龄化发展趋势百年预测[M]．北京：华龄出版社,2006.
[4]SteuerbeiRentenbeginn[Z].1*rankenkassen-vergleichSchweiz2018,abgerufen21.M?覿rz2018.
[5]BundeinisteriumfürFamilie.GenderPensionGap[D].Senioren,FrauenundJugend,2011,abgerufenam14.M?覿rz2017.
[6]DIWWochenbericht5/2017[D]:GenderPensionGap.
[7]BeschlussempfehlungundBerichtdesRechtsausschusses(6.Ausschuss)：zudemGesetzentwurfderBundesregierung[Z].Erg?覿nzungdes$1578bBGBvom13.Dezember2012.
（作者介绍：蔡海峰,上海市教育发展有限公司中级会计师；徐璟玮,上海理工大学助理研究员,通讯作者；黄俊峰,上海市教育发展有限公司助理工程师）
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参考文献：
1、 人口老龄化对我国消费的影响 ●魏蔡勇摘 要文章利用2005—2013年31个省市自治区平衡面板数据,经验检验了人口老龄化与我国居民消费之间的关系 结果显示我国人口老龄化越严重,居民消费水平越低,而城镇人口老龄化是其中.
2、 人口老龄化对经济增长的影响综述 20世纪50年代以来,在西方国家率先出现了人口老龄化现象,该现象的出现获得了西方学者的广泛关注 与之相比,中国从20世纪80年始出现关于人口老龄化问题的研究,此后,大量国内学者在人口老龄化对经济增长这.
3、 加快老年教育是综合应对人口老龄化的重要举措 总书记在2016年5月27日主持政治局集体学习时指出“人口老龄化是世界性问题,对人类社会产生的影响是深刻持久的 我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一 老年人口数量最多,老龄化速度最快.
4、 人口老龄化对劳动力供求的影响与以广东省为例张秋 张 秋（ 广东药科大学 医药经济学院,广东 广州 ５１０００６ ）摘 要 过去三十多年, 人口红利为经济发展做出重大贡献, 但随着老龄人口比例增加, 劳动力的供求发生改变, 人口红利骤减, 对经济的可.
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