论文我国公共体育服务供给困境的突破策略，该文是关于体育服务相关论文范文跟供给和突破策略研究和困境有关自考开题报告范文.
［摘 要］ 公共体育服务的发展,关系到国家与社会发展的直接或间接利益,在我国经济现代化发展进程中具有重要战略意义.文章运用文献资料法、专家访谈法、市场调查法、逻辑分析等方法对我国公共体育服务的供给困境问题进行了深入分析和系统的总结,以我国公共体育服务的理论与实践为a背景,以体育强国为核心,系统揭示了我国公共体育服务供给层面的发展现状、困境、服务型政府理念的转变、服务体系的构建和发展方式的转型等系列问题.并依据深入的理论研究和翔实的资料数据,以“深化改革,开拓创新,公众体育需求多元化”为视角,对解决我国公共体育服务供给困境的对策进行了客观的表述和分析.
［关键词］ 公共体育服务；公共体育资源；服务理念；困境；评价；策略
［作者简介］ 唐宇钧,长沙师范学院初等教育系教授（长沙 410100）；石扬唐诗,长沙师范学院教师（长沙 410100）
国家体育总局于2011年3月28日制定并印发的《体育事业“十二五”规划》中明确指出：“深化改革,开拓创新,不断满足人民群众日益增长的多元化、多层次的体育需求,为全面建设小康社会和构建和谐社会做出积极贡献,加快完善公共体育服务体系,提高公共体育服务水平,切实提高全民族的身体素质和健康水平,促进我国群众体育发展迈上新台阶.”2016年4月,国家体育总局刘鹏局长在全国基本公共体育服务体系建设现场推进会上还强调指出,“要以保障基本公共体育服务供给为核心,实现基本公共体育服务均等化.”
一、我国公共体育服务的供给困境概述
关于“公共体育服务”,学者们从多视角和内涵上进行了诠释,刘亮在其发表的《我国体育公共服务的概念溯源与再认识》中指出的：“公共体育服务,是为实现和维护社会公众或社会共同体的公共体育利益,保障其体育权益的目标实现,以政府为核心的公共部门,依据法定职责,运用公共权力,通过多种方式与途径,以不同形态的公共体育物品为载体所实施的公共行为的总称.”从上述学者的论述中,我们分析公共体育服务主要涉及的是政府、企业和个人利用公共体育物品所产生的一种公共行为,在此基础上,我们就可以分析我国公共体育服务在发展过程中存在的供给困境.
（一）我国公共体育服务在供给上存在供应量不足的现象
我国公共体育服务就是指人们在日常生活中利用社会体育资源的一种公共服务.可是,由于一些传统社会观念和经济发展总体水平的影响,我国公共体育服务在供给上存在供应量不足的现象.国家体育总局在《2008年我国城乡居民参加体育锻炼现状调查公报》中指出：从经费投入来看,1998-2000年我国人均体育经费分别为3.22,3.23,3.28元,而20世纪80年代中期美国是16元,加拿大是17元,英国是18元,可见我们与发达国家之间的差距,同时,随着人们物质生活水平和健康意识的提高,人们对于公共体育服务的需求量也在不断增加,公共体育服务供给资金不足,公共体育服务在设施建设、活动开展、产品提供等上存在供应量不足就更明显,最终影响到大众锻炼身体的实际需求.
（二）我国公共体育服务在供给上存在供应结构不均衡的现象
众所周知,我国东中西部在经济发展水平上存在着明显的差异.而公共体育服务的发展又和经济条件的发展有着十分密切的联系,我国东中西部的公共体育服务在供给上就存在着供应结构不均衡的现象.除此之外,城乡之间在公共体育服务的供应结构上也存在着不平衡,我国部分地区,尤其是郊区和农村,大部分人参加有组织的体育活动的机会很少,主要表现在区县、社区之间的不平衡,地方体育基础设施配置不均衡,再加上我国竞技体育和群众体育之间发展的不平衡,这些现象不同程度地导致了我国的公共体育服务的均等化难以实现.
（三）我国公共体育服务在供给上存在供应主体和客体不合理的现象
在我国,政府是公共体育服务的供给主体,掌握公共服务的资金分配,财政通过、省、市、县和乡镇的五级财政体系落实到地方政府后,基层财政资金有限,有限的财政分配到公共服务事业,特别是全民健身事业中更是捉襟见肘,并且政府建设公共体育服务设施时,具有政绩性,常常是按照某一种指标来运行,少考虑到社会大众对于体育设施的真正需求.其二,国家层面不断出台一系列政策法规,基层政府作为国家与地方政策法规的最终端执行者,由于政策的实施落实、体育设施、场地和体育指导员不到位,群众的体育理念有偏差,组织有难度等等原因,群众体育政策法规在基层的执行力度不够.其三,一些基层存在着国民体质监测不科学、不合理的现象,为完成任务往往走形式,形式化的全民健身活动以及国民体质监测难以促进全民健身事业的健康有序开展.
二、我国公共体育服务出现
供给困境的原因解析
通过上述困境的分析得知,我国公共体育服务供给困境的主要原因是政府职能被强化,社会团体的职能弱化,市场调控缺失,主要体现在以下几方面：
（一）体育行政管理相关部门缺乏公共服务意识,垄断公共体育资源配置
在我国现行的公共体育服务供给模式下,建设服务型政府以及加强公共体育服务的供给,需要有关部门牢固树立服务理念.但是体育行政管理相关人员及部门在体育管理事务中注重权力、利益和政绩,存在官僚主义,缺乏责任和服务意识,对公众的公共体育参与现状缺乏研究,各级体育管理部门在公共体育服务过程中,大部分仍存在着只喊口号、走形式的现象,公共服务理念没有很好地体现出来,还存在着政府及相关部门垄断公共体育资源配置（如体育场地设施、体育管理和指导人员及志愿者、体育经费、体育器材、各种相关管理制度、政策法规、体育信息及科研成果等）的问题,导致部分体育组织的发展受到制约,公共体育服务供给的责任没能很好地承担,同时也压缩了公共体育服务领域里社会力量作用的发挥.竞技体育领域占公共体育资源很大部分,有的地方资源配置大量向竞技体育方向的侧重,这种资源配置的不均衡也造成了公共体育服务的各项投入贫乏.虽然体育行政管理部门正在努力建设服务型政府,但目前的公共体育服务供给的发展情况来看,我国的体育管理中相关部门的公共服务意识缺乏,公共体育资源配置的垄断,资源配置不均衡等问题,影响了大众公共体育服务供给的公平性,制约了我国公共体育的发展.
（二）公共体育服务供求信息不对称,缺乏公众对公共体育服务参与的主体动力
公共体育服务供求信息不对称主要表现在我国公众对公共体育服务缺乏主动性,主体意识淡薄,大部分人并没有意识到享受公共体育服务是自己应有的权利,主要原因是我国“臣民意识”等传统的政治文化压抑了公众的参与.其次,我国传统的计划经济体制造成公众的依赖性很强,如果缺乏公众对公共体育服务的需求信息的有效性,相关服务主体没有实际回应,就会导致公众参与的主体动力不足.另一方面,公众付出一定的成本和精力积极参与其中后,发现收益却要与他人共享,这样的情形下,部分公众就会出现只坐等享受,让别人来提供公共体育服务信息的心理.公众对公共体育的需求存在多样性,在有限的公共体育资源条件下,公共体育服务供给是无法实现整体的满足,不管采取什么样的原则,都会导致有一部分人的公共体育服务利益受到损失,最终丧失了公众对公共体育服务参与的主体动力.
（三）公共体育服务供给的科学评价机制不健全,公众对公共体育的服务也缺乏监督
体育行政部门既是实施者,又是考评者,其职责的履行情况是由上级来评价的,而不是由公众来评判.在体育系统里,评价机制还有待健全和完善,而我国的体育理念受西方竞技体育精神的影响,在评价制度和标准上的评价大多侧重于竞技体育,从而忽视了我国体育以健身为核心的考评理念.公共体育服务供给科学评价机制的不健全,放纵了政府及相关部门职能的履行,导致公众对公共体育的服务也缺乏监督,影响了政府及公共体育相关部门的自我约束.从另外一个角度分析来看,如果政府及体育行政相关部门没有公众的监督、没有制度及自我约束,会大大增加政府及体育相关部门扩大自身利益的隐患.我国的公共体育服务供给长期以来其实一直处于缺乏强力有效的约束体制和监督机制.政府及公共体育相关行政部门所提供的公共体育服务有效与否基本上靠政府及公共体育相关行政部门的自我约束,虽然有相关纪检委组织的设立,但缺乏独立性的,该组织职能的履行也是政府及体育相关行政部门的内部自我监控,其监督的效果并不会明显,政府及相关体育行政部门无论从管理理念到公共体育服务供给的资源配置,还是从管理体制到管理手段都会依赖于行政制,政府及相关部门的职能难以得到有效的履行,公众的需求信息更加难以被满足,因此,公共体育服务供给的科学评价机制不健全和公众对公共体育的服务缺乏监督,成为了我国公共体育服务出现供给困境的另外一个主要原因.
三、解决我国公共体育服务
供给困境的策略分析
公共体育服务在评估我国公共服务的效能时是比较关键的指数,当我国公共体育服务在发展过程中存在困境的时候,就会影响着我国公共服务的健康发展.只有解决了我国公共体育服务供给困境后,才能促进我国公共服务的可持续发展.
（一）丰富供给主体,促进我国公共体育服务的发展
在上面分析导致我国公共体育服务出现供给困境的原因时,我们已经认识到,当前我国公共体育服务主要由政府财政支出.这种单一的供给主体必然满足不了大众对公共体育的需求.应该丰富我国公共体育服务的供给主体,将社会团体力量,其他公众领域组织都纳入到其中,构建我国公共体育服务多元化的供给主体,在这种多元化供给主体模式的作用下,加强政府和社会组织的合作,推进公共体育服务供给的多元化,提供高效、优质的公共体育服务.实现政府、企业和社会组织等共同提供服务,合作中政府部门对相关组织进行监督和管理,这对于我国公共体育服务的发展有着非常重要的意义.
（二）转变体育发展理念,促进我国公共体育服务的发展
我国公共体育服务的出现与发展是随着政府及相关部门职能对体育发展战略的调整而渐渐演化的过程,科学的发展理念,有利于公共体育服务的更快、更好的发展.因此,转变体育发展理念就显得非常重要.由于受到一些传统社会观念的影响,导致我国有些社会公众对于体育事业的发展存在认知上的偏差,制约了我国公共体育服务的发展,这种体育发展理念的转变并不仅仅局限于体育管理部分,而且还包括普通大众.我国公共体育的发展应牢固树立“以人为本”思想和“可持续发展”的观念,城乡区域服务能科学有效的对接起来,政府及普通大众要充分认识到体育公共服务发展与当地的经济发展和居民生活的关联性与重要性,转变体育发展理念,自觉的参与其中,共同维护公共体育服务的发展环境.只有全社会形成正确的公共体育服务理念,才可以妥善解决我国公共体育服务供给困境的局面.马克思辩证唯物主义认识论曾经指出,实践决定认识,但是认识对于实践有着促进或者阻碍的反作用,只有认识是符合社会实践的时候,其才可以起到推动社会发展的目的.若个体在改造世界的过程中受到错误的认识的指导,可能会阻碍社会实践的发展.所以说,转变体育发展的理念,使我国公共体育服务在发展过程中有着正确的理念指导,才能更好地促进我国公共体育的发展,其发展理念在实践中也会得到不断地丰富.
（三）推广政府购买公共体育服务模式,促进我国公共体育服务的发展
政府购买公共体育服务是近年在我国社会发展中出现的一种新模式.随着近年来我国经济的迅速发展和城镇化进程的不断加快,我国的人均收入水平不断地提高,人们对公共体育服务需求的热情也在不断地增长,而有限的公共体育服务,导致公众对公共体育服务需求的增长与有限的供给之间出现了不均衡,因此,推广政府购买公共体育服务模式,其实就是为了解决我国政府投资和群众实际需求之间的冲突.政府购买公共体育服务,采用合同外包、公开招标及消费服务券等形式,帮助政府将资金投入到人们群众亟需的公共体育服务上,满足我国社会公众对于公共体育服务的需求.
（四）健全公共体育服务供给的科学评价机制,提升公众对其供给的满意度
要想提升公众对公共体育服务供给的满意度,就必须健全科学的公共体育服务供给的评价机制.相关部门要制定合理的激励政策与之相配合,才能达到我国公共体育服务供给的现实目标.实现这个目标,相关部门要深入做好公众满意度的评价工作,从长远发展来看,公众满意度的评价工作是一项持续有效的改革路径.这项工作的实施,首先应纠正一直以来以竞技体育为衡量标准的错误做法,牢固树立科学发展观,深入市场调查及评价,高度重视我国公共体育服务供给的平衡发展,以体育强国为目标,深入开展全民健身工作,并以此作为衡量相关体育部门政绩的重要指标；其次是要完善评价制度,区分领域和公众满意测评,实时了解公共体育服务的情况,做好公众对公共体育服务的需求回应措施,合理运用激励政策带动公众参与的积极性,通过公共体育服务供给的科学评价机制,提升公众对公共体育服务供给满意程度.
四、总 结
随着政府及相关部门的公共体育服务模式变革,公众体育权益逐渐得到实现.但是,公共体育资源配置不均等问题,使我国的公共体育服务难以达到预期的目标,尤其是基层政府的具体实施不到位,监督和评价机制不健全,政府职能强化,管理理念缺失,公众主体弱化,资金的投入不合理等问题,导致我国公共体育服务供给存在种种困境,转变这种局面,政府必须创新公共服务的供给模式,不断完善公共服务供给体系,强化责任意识,强化社会组织功能,发挥好市场机制,制定与当地发展和社会发展相适应的政策制度,处理好政府、社会和市场的相互关系,通过政府职能的转变来优化市场资源配置,实现公共体育服务供给的高效率.
参考文献：
[1]刘亮.我国体育公共服务的概念溯源与再认识[J].体育学刊,2011,18(03)：34-40.
[2]国家体育总局.2008年我国城乡居民参加体育锻炼现状调查公报[OL].http://www.gov.cn/test/2012-04/19/content_2117453.htm.
[3]冉令华,赵宇,田雨普.我国体育公共服务发展困境的社会因素分析[J].体育文化导刊,2016（02）：1-4.
[4]郇昌店,肖林鹏,李宗浩,杨晓晨.我国公共体育服务发展述评[J].体育学刊,2009（06）：20-24.
[5]李静,张林虎.我国政府基本公共体育服务标准化建设的初步研究[J].成都体育学院学报,2014（07）：33-36.
[6]郑家鲲,黄聚云.基本公共体育服务评价指标体系的构建[J].上海体育学院学报,2013（01）：9-13.
[7]周爱光.从体育公共服务的概念审视政府的地位和作用[J].体育科学,2012（05）：64-70.
[8]梁立新.公共文化服务多元参与机制创新研究[J].学术交流,2014（02）：191-195.
[9]张金桥,王健.我国公共体育设施供给实践的内在逻辑[J].北京体育大学学报,2013（08）：6-11.
[10]谭美瑶,陈武林.美国“21世纪技能”评价体系的关键要素、实施路径及其启示[J].当代教育论坛,2017（01）：35-42.
归纳总结：这篇文章为大学硕士与体育服务本科体育服务毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料，关于免费教你怎么写供给和突破策略研究和困境方面论文范文.
参考文献：
1、 我国政府购买公共体育服务的嬗变历程和现实问题 摘 要文章通过历史学和社会学的研究方法,梳理新中国成立以来我国政府购买公共体育服务的嬗变历程以及宏观特征,厘清了其发展的历史脉络和一般规律 研究还就目前存在的现实问题进行剖析,主要体现在政府购买公共体.
2、 我国自主体育赛事IP 困境与培育路径 摘 要体育赛事IP是体育赛事产业商业价值的核心,但我国自主体育赛事发展与欧美国家存在巨大差距,我国自主体育赛事IP存在高价值自主体育赛事匮乏、赛事盈利能力差、赛事人才储备不足、赛事商业化运营薄弱…….
3、 公共体育服务市场供给的方式选择、角色定位与机制实现 田宝山1,田燏甲2,郭修金3,郇昌店4TIAN Baoshan1,TIAN Yujia2,GUO Xiujin3,HUAN Changdian4摘要市场供给是公共体育服务多元主体融入的重要表现形式,具.
4、 公共文化服务供给侧改革问题 摘 要 随着我国公共文化服务供给侧改革的深入,我国公共文化服务取得了长足的发展 但在这个过程中还存在公共文化服务供给不够均衡、供给主体单一、供给质量欠佳、供给回应缺失……问题,这些都值得我们进行深入探.
5、 公共图书馆服务供给侧改革的价值分析和路径术 公共图书馆服务供给侧改革的价值分析与路径探讨高海虹王彩云（1 济南大学政法学院山东济南250022）摘要随着公共图书馆服务与需求的发展和变化,公共图书馆的用户需求与服务供给之间矛盾日益突出 将供给侧改.