论文陕西省农村公共体育服务供给现状与，本文是体育服务类研究生毕业论文范文和供给和对策研究和公共类专科毕业论文范文.
[摘 要]运用文献资料法、调查法、访谈法等研究方法,对陕西省农村公共体育服务供给现状问题进行了分析与讨论,结果指出：我省农村的体育场地与器材有明显改善、体育活动日益丰富多样、体育社会指导员人数不断增多；农村公共体育服务供给存在供给的数量不足不能满足农村居民的健身需求、供给对象没有针对性、体育服务供给的质量功能效率较低等问题；根据存在的问题提出了健全服务供给体制、提高对农村公共体育服务供给的数量和质量、提高对农村公共体育服务供给的效率、提高对农村公共体育服务供给质量、拓宽农村公共体育服务供给方式等策略.[关键词]陕西省；农村；服务供给；对策[基金项目]陕西省体育局2015年常规课题,课题名称：陕西省农村公共体育服务供给现状及对策研究,课题编号15073
近几年来,加强农村公共体育服务已经被陕西省人民政府提到了重要工作议程.2010年12月31日,陕西省人民政府以陕政发[ 2010156号印发《关于加快西部体育强省建设的意见》.该《意见》分新时期全省体育事业发展的基本思路、加强全民健身事业、加快实施体育五大惠民工程、完善基层群众体育组织网络、全面推行国民体质监测制度、广泛开展群众体育活动.2011年,陕西省体育局颁发了《陕西省体育事业发展“十二五”规划》,要求：“扩大城乡公共服务覆盖面,确保农村居民享受均等的公共体育服务.”2014年,陕西省体育局出台了《陕西省群众体育工作思路和要点》,进一步强调：“要确保农村群众享受均等的公共体育服务”.陕西省农村公共体育的供给现状如何？农村居民在体育活动中遇到哪些问题？还有哪些服务需求？这些都值得我们体育工作者和各级相关政府部门去研究解决.使陕西省在构建特色全民健身体系过程中取得更大的进步,为我省成功举办2021年第十四届全国运动会奠定坚实的群众基础.
1 研究对象和研究方法
1.1研究对象
根据研究需要在陕西省选取了榆林、延安、渭南、宝鸡、安康和汉中等6个地级市,再在这6个地级市中依据行政区域划分为标准的县下随机选择了120镇（乡）的240个行政村的体育服务供给为研究对象,调查对象分别为镇（乡）主管文体工作的镇（乡）长和村主任或村支部书记. 1.2研究方法 1.2.1文献资料法 根据研究需要查阅有关农村体育活动及需求的各类专著2部,与农村体育发展有关的各级各类决定、报告、文件和各类政策、法规20余个；通过中国期刊全文数据库查阅了与农村体育活动、发展．需求及供给相关的文献30余篇. 1.2.2调查法 延安大学体育学院在这6地级市生源地的100名在校大学生利用暑假入户调查,镇（乡）和行政村分别发放《陕西省农村体育供给情况调查问卷（镇乡级）》120份,回收有效问卷116份,有效回收率为96.7%；《陕西省农村体育供给情况调查问卷（村级）》发放240份,回收有效问卷224份,有效回收率为93.3%.在正式调查前,对调查问卷进行了信度和效度检验,其信度和效度符合社会调查的要求. 1.2.3访谈法 对镇（乡）分管或主管文体工作的领导和各村地村主任或村支书进行访谈.
2结果分析
2.1 陕西省省农村公共体育服务供给的现状分析
2.1.1 体育场地与器材明显改善
实施乡镇农民健身工程,大力推进农村体育场地设施建设是广泛开展农村体育活动的重要平台,将有效推动农村体育的发展,使广大农民能够享受到基本的体育服务.体育场地设施农民从事体育锻炼最基本的物质条件,也是为农民学习和交流体育健身经验的重要场所.近年来,陕西委、省政府高度重视农村体育文化建设,依托全民健身路径工程、亿万农民体育健身工程、“体育三下乡活动”,使农村体育场地设施得到明显改善.2016年1月18日,陕西全雀体育局长会议在西安召开,会议回顾总结了陕西省“十二五”体育事业发展情况部.仅2011 -年11处全民健身示范区示范带工程投入使用；250个城市社区体育器材配送工程安装到位；6个县的“雪炭工程”完成年度任务；44个乡镇农民体育健身工程基本完成；1206个村级农民体育健身工程全部建成后,又新增建设330个村级农民体育健身工程和90个全民健身路径工程,超额完成任务.陕西省商洛市山阳县建成的农民体育健身工程（乡镇项目）、多功能运动场（多功能健身场地、笼式足球场、拼装式泳池）等新型全民健身设施？陕西建成新型全民健身设施.2011-2015年,陕西省组织实施乡镇农民体育健身工程14871个,乡镇农民体育健身工程1198个、村级农民健身工程10335个,陕南移民搬迁安置点体育器材配送工程300个,社区健身器材配送工程1375个、县级公共体育场馆工程82个、全民健身示范区示范带工程72个、陕南移民搬迁安置点591个、笼式足球场29个、拆装式游泳池10个等多项体育惠民工程（见表一）.特别是围绕省委省政府陕南移民搬迁、集中连片扶贫、渭河综合治理等重大民生工程,各项体育惠民工程积极跟进、大力倾斜.公共体育设施覆盖53%的行政村,乡镇、社区基本实现全覆盖.全面启动了八百里秦川渭河沿岸全民健身长廊建设,城乡居民体育基础设施建设得到进一步完善.陕西省体育局局长姚金荣表示,应主动迎合“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念的新要求,把面向基层、服务群众、科学健身、体育惠民作为工作重点,使体育成为民生事业的新亮点以及人民身心健康的基础保障.
注：数据来源：陕西省体育局 陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省“十三五”体育事业发展规划》的通知
2 .1.2农村体育活动日益丰富多样
开展全民健身的主要目的在于增强农村居民的身体体质,促进农民相互之间的互帮互助的纯朴友谊,培养农民的集体合作意识和观念,提高农民精神文化生活水平,树立健康文明的村风、乡风.为了能在全省各地农村广泛开展全民健身活动,陕西省政府有关负责部门通过多种形式广泛开展农民健身活动.五年来,通过“体育节”、“全民健身日”、“健身幸福周”等平台以及“体育三下乡”,组织开展形式多样、内容丰富、参与面广的农民体育健身系列活动；坚持办好西安城墙马拉松、安康汉江龙舟赛、宝鸡太白山登山节等传统赛事的同时,重点打造全民健身日系列活动、杨凌马拉松赛、秦岭山地越野挑战赛等品牌赛事活动.上下联动,为农民打造的“健身气功展示交流活动”、“广场舞展示”“乡村篮球赛”、“街镇乒乓球赛”等全民健身品牌活动；同时结合地方特色,打造各市、县（区）、乡（镇）属于自己特色品牌的农民体育健身项目.“十二五”期间组织群众体育活动3500余次,参与群众累计达1000余万人次.
2 .1.3社会体育指导人数不断壮大
随着人们生活水平的不断提高,参加体育锻炼已经成为大家的生活习惯,也越来越引起人们的重视.健身指导人员对农民增强体育意识,指导农民科学健身,有着不可替代的作用.近几年来,陕西体育局通过以不定期举办社会体育指导员培训班.“十二五”时期间共举办社会体育指导员培训班200多期,社会体育指导员总数突破4万人,注册各级各类体育社会组织884个（见表二）.这些社会指导员当中,有很多人员来自镇、村、协会的体育骨干.目前,他们已经成为建设农村公共体育服务的重要力量.根据省体育局“十二五”末在全省开展的《陕西省全民健身实施计划（2011- 2015年）》评估统计,我省经常参加体育锻炼人数比例达到30%,约为1200万人,即占全省的三分之一左右的人口.主要依靠社会体育指导员指导群众科学健身,分为公益类和职业类,目前全省公益类指导员已突破4万人,职业类指导员突破5000人,分布在全省体育运动场所和6000多个晨晚练健身点.他们热心于全民健身事业,积极为群众健身提供周到的服务,已成为全民健身活动的组织推动者、科学健身的现场指导者和健康生活的时代引领者.
注：数据来源：陕西省体育局陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省“十三五”体育事业发展规划》的通知
2.2农村公共体育服务供给存在的问题分析
2.2.1 不重视农村公共体育服务
调查显示：有53.4%的镇（乡）未将农村体育发展纳入新型城镇化建设总体规划中,有62.9．%的行政村未将农村体育发展纳入新农村建设的总体规划中；76.7%的镇（乡）没有专门的农村体育经费预算,在行政村则有82.6%的行政村没有专门的农村体育经费.这说明农村体育的发展在基层乡镇和村级并没有得到重视,其原因是,镇（乡）政府、村级领导班子都将主要精力放在搞经济建设,他们认为体育并不能解决温饱、就业和富裕等问题,只有经济建设搞上去了才干出了“政绩”.在基层农村体育发展受不到领导们的重视,严重影响了农村体育的发展,国家对农村体育的政策无法贯彻和执行.农村居民享有基本体育服务的权利很难得到保障.
2.2.2 服务供给数量不足
近些年来,随着新型城镇化建设和社会主义新农村建设进程的加快,陕西政府加大了对农村体育的投入力度.“以实施农民体育健身工程为例,从2011年至2016年,国家与陕西级政府（包括省级、市级、县级、乡镇政府）总共投入18594.76万元”,政府财政用于农村体育公共服务的社会性支出虽然有所增加,但与广大农村居民日益增长的健身需求相比较,政府的投入显得微乎其微.主要是因为我省农村体育本身底子薄、基础差、欠账多、人口多,加之基层领导不重视农村体育的发展,导致正常的农村体育经费被缩减或挪用,在大多数农村地区的乡（镇）政府财力有限的现实情况下投入的体育资源少之又少,在数量上远远不能满足陕西农村公共体育服务的需求.据统计：国家财政总支出中用于公共服务的社会性支出所占仍然没有超过24%,这远远低于发达国家和中等收入国家的49.5%和42.1%,甚至比低收入国家的27.5%还要低.用于农村公共体育服务供给的形势就更加严峻.调查显示：陕西没有文体站或体育指导中心的乡镇占53.4%,没有体质测试站的镇（乡）占76.7%.21.5%的行政村没有基本的公共体育场地设施,39.8%的行政村没有健身指导人员,25.3%的行政村没有组织开展过体育竞赛活动,75.6%的农村居民没有接受过体质监测.
2.2.3农村公共体育服务供给功效低
调查显示：在场地设施服务方面,陕西省农村公共体育场地设施利用效率较低.尽管近年来我省通过“雪碳工程”、“体育三下乡”和“亿万农民健身工程”,使农村体育场地设施建设有所改善,但与农村居民的日益增长的健身需求相比,仍然偏少,与东部省份相比,还有一定的差距.在调查中发现,即使为数不多的体育场地设施在有些农村也会出现闲置,器材成为“景观”或其他用途,如球场成麦场、篮球架成晾衣架.公共体育资源被任意挤占或挪作他用可得现象比较普遍.在体育组织管理服务方面,多数镇（乡）政府和村委会没有相关的体育组织机构,缺乏组织管理体育活动开的展服务.调查显示：没有文体站或体育指导中心的乡镇占53.4%,没有体质测试站的镇（乡）占76.7%.在体育活动服务方面,农村基层政府财力普遍不足,对体育的投入资金有限,加之没有相关的组织机构和人员,很少有建立制度化的体育活动体系,调查显示：有56.3．%的乡镇近5年没有举办过农动会,25.3%的行政村没有组织过体育竞赛活动,75.6%昀农村居民没有接受过体质监测.在体育指导服务方面,调查显示：65.9%的镇（乡）没有专职的体育社会指导员,39.8%的行政村没有体育社会指导人员,社会体育指导员的不足也是农村体育活动不能很好开展的重要原因之一.总之,目前我省对农村公共体育服务供给功效较低,服务体系不健全,只注重场地器材等物质性供给,忽视场地器材的管理和使用.
2.2.4农村公共体育服务供给缺乏针对性
对于公共体育服务的供给,需要考虑服务的目标对象群体,目标群体最迫切需求的是什么,特别是对于我省农村地区公共体育服务的供给来说,由于供给的总体水平比较低,在有限的投入情况下,更应该要考虑谁最需要体育服务,以实现公共体育服务供给的有效性.目前的供给模式只重视共性、群体、统一,忽视个性、个体、差异,不能充分反映不同农民的体育利益,导致供给对象缺乏针对性.近年来随着农村剩余劳动力的增多,大部分16-45岁这个年龄段的农村劳动力农外出务工,留守在家的主要是老人、儿童和妇女.目前农村公共体育服务的供给大部分采取的是“自上而下”的供给模式.使得一些地区的农村公共体育服务不能完全满足老年人、妇女、儿童的体育需求.调查显示：68.5%昀老人认为农村缺乏他们参与健身的场地设施；48.6%的妇女认为农村缺乏举办以女性为主体的体育活动；55%的农民认为农村缺乏儿童参与体育锻炼的场地设施与体育活动.因此,要提高农村公共体育服务的有效性,必须针对农村主要目标群体的体育需求进行公共体育服务的供给,他们才是农村公共体育服务供给的主要目标群体.从目前的已有的农村公共体育服务供给来看,农民体育健身工程、体育三下乡和雪碳工程等供给服务主要是以建立公共体育基础场馆设施为主,供给的内容基本以推行现代体育项目为主,这些能看得见摸得着的能够体现官员政绩的场馆器材等“硬件”,而对于公共服务的体育指导、体育观念、体育认知、体育文化、体育信息等方面服务的“软件”很少.无论从服务的实效性上还是从服务的长远性上都应该“软”“硬”结合,齐头并进.
2.3完善农村公共体育服务供给的对策
2.3.1 健全农村公共体育服务供给机制
目前自上而下的公共体育服务供给模式存在着一定的弊端,自下而上的公共体育服务供给模式也有其短板,成功经验证明公共体育服务,比较合理的是将两种模式有机结合起来.这样,就能更好地提高公共体育服务质量与效率,使广大农村居民得到实实在在的体育利益.因比,政府部门在现有“自上而下”的体育供给机制这一基础上,还应建立“自下而上”的能够合理有效地反映广大农村居民对体育服务需求真实的表达机制.一方面通过实地考察、现场访谈与调查问卷等途径,真实了解陕西农村青少年、妇女、老人、儿童在体育场地设施、体育活动、体育社团、体育宣传等方面的需求,要逐步建立体育行政信息资讯制度、听证制度、承诺制度,确保农村公共体育服务供给能够充分体现农村居民需求.另一方面基层政府要转变体育发展观念,树立以农民需求为核心的公共体育服务意识,充分发挥村民大会和村民代表大会的作用,扩大村民在农村公共体育服务过程中的参与决策权.
2.3.2加大农村公共体育服务供给数量
从目前已有农村公共体育服务的供给来看,县（区）、乡（镇）及村的农村基层政府承担着主要责任,决定当地农村公共体育服务供给数量的重要因素是基层政府财政能力的强弱.从我省农村基层政府的财力来看,存在普遍匮乏的问题.随着财力日益向和省集中,事权却逐渐下移,使得县（乡）财政处于普遍的困境之中,公共财政入不敷出,县乡两级政府的正常运转面临困境,提供公共体育服务的经费更无从谈起,对公共体育服务的投入不足是必然.因此,提高农村金共体育服务供给数量的关键是、省级政府以及各级体育彩票公益金加强对农村公共体育服务的转移支付力度.要从战略高度认识到发展农村体育对新农村建设的积极作用,加大对农村体育的专项经费投入,省级政府对体育事业经费的投入,也要增加农村体育经费的专项投入,在财政预算支出中要将农村体育发展经费作为单列支出,要根据不同县的财政状况进行差别投入.在保证、省级政府以及各级体育彩票公益金加大对农村体育经费投入的同时,也要积极引导社会资金的投入,利用全社会关注、支持农村发展的有利条件,争取将农村公共体育服务的供给纳入社会各行各业支持农村发展的政策议程,以争取更多的资源投入农村公共体育服务的供给.逐步建立和健全覆盖整个农村的基本公共体育服务体系.
2.3.3提高农村公共体育服务供给质量
提高农村公共体育服务供给的质量就是要提高供给的效果,即供给要有针对性,以满足农村居民的体育需求为根本出发点,以最小的投入获得最大的产出.这是各级政府和体育行政部门追求的主要目标.作为农村公共体育服务供给主要承担者的政府部门,一方面应在场地设施、人员配备、开展活动等基本公共服务方面和公共体育专项经费的投入力度方面向农村倾斜．另一方面还要以村为基础通过自下而上的方式,根据不同地域、不同乡村的特点发展具有地方特色和居民喜闻乐见的体育项目,依据当地农村居民的真实需要进行场地建设和设施的配备.提高场地设施的利用率,避免体育场地资源的闲置与浪费.还要充分整合农村文化、教育、体育、卫生等社会事业资源,提高利用率和共享率；建立财政监督制度,提高财政资金的使用效率,真正满足农村常住人口主体对公共体育服务的需求.
2.3.4拓宽农村公共体育服务供给方式
目前农村公共体育服务供给的主要承担者是基层政府,这种单一的责任主体很难满足当前农村居民对公共体育服务供给多样化的需求,对于提升农村公共体育服务供给的质量和效率没有竞争力.因此,政府应转变理念和职能,思考如何让市场与社会力量真正参与到农村公共体育服务当中,探索农村公共体育服务供给的社会参与机制,将不应由政府行使的职能交由市场与社会.通过农村公共体育服务市场化改革,明确政府和社会的事权划分、健全政策法律法规、建立规范的管理市场制度,充分发挥体育社会团体、体育民办非企业单位等社会组织的作用和竞争力,进一步拓宽农村公共体育服务供给的方式,不断满足农村居民不同人群多样化的体育需求.
3.2.5农村公共体育服务要与实际相结合
1)与当地农村居民的文化活动相结合
我省民间文化十分丰富,且南北差异较大,这些文化活动在当地已经传承了上千年,因此在为农村提供公共体育健身服务时,应该与当地农村居民喜闻乐见的文化活动相结合．如：陕北的秧歌、锣鼓,陕南的龙舟,关中的社火等民俗文化活动.这样一来,居民也乐于参与到体育活动中,进而达到体育健身,增强国民体质的目的.
2)与农村的时令季节相结合
农民的第一要务是进行农业生产,利用农闲季节和传统节日开展各种小型多样的群体性活动,农民才有时间和精力才与其中.这样能起到应有的作用和效果,不然即使再好的体育服务和供给,农民也置若罔闻.
3)与当地旅游相结合
目前各地对于当地的旅游资源开发比较重视,农村公共体育服务供给能够利用当地农村的体育资源与地方旅游业相结合,能够吸引更多当地农村居民的参与具有当地代表性民俗传统文化体育活动,不但成为游客旅游观赏的亮点,而且也可以促进地方经济的发展.
3结论
3.1 十二五以来,陕西农村公共体育服务供给体育场地与器材明显改善、农村体育活动日益丰富多样、社会体育指导队伍不断壮大.
3.2陕西农村公共体育服务供给目前还存在存没有形成良好的供给体制、供给数量不够充足、供给对象缺乏针对性、供给的质量和效率较低等问题.
3.3在今后的服务供给中从健全体制、服务供给的数量、质量和效率上加以提高,同时拓宽服务供给渠道、多方面结合农村的实际情况加以实施.
参考文献：[1]陕西省人民政府.陕西省人民政府关于加快西部体育强省建设的意见[EB/OL].陕西省人民政府,http://www.shaanxi.gov.cn/0/sxzb/6510.htm.[2]贾海红,雷达.陕西建成新型全民健身设施[N].中国体育报,2016-04-27（4）.[3]张一辰.陕西发展农村体育设施建设村级健身工程超万个[EB/OL].中国新闻网,http://www .sax.chicanes.com/news/2016/0118/47723.html,2016-01-18.[4]刘圆圆.陕西省体育局：到2020 年我省人均体育场地面积要达到1.8平方米[EB/OL].秦风http://www.qinfeng.gov.cn/info/1060/149620.htm,2016-06-06.[5]马万里,李齐云,张晓雯.收入分配差距的财政分权因素：一个分析框架[J].经济学家,2013(4).[6]农村司.全国农村文化体育设施缺口较大[EB/OL]吉林省统计信息网].http://t.jl.gov.cn/rdztfx/200805/t20080520_396935.htm.l[7]戴健,郑家鲲.我国公共体育服务体系研究述评[J].上海体育学院学报,2013,37(1).[8]汪文奇.我国农村公共体育服务发展的制度贫困与制度创新[J].体育学刊2015,21（5）.[9]陈德旭,郭修金.我国农村公共体育服务研究现状、问题及未来瞻望[J].南京体育学院学报,2015,29（5）.[10]廖恒.统筹城乡综合配套改革试验区农村公共体育服务多元化供给实证研究[J].成都体育学院学报,2014,40（7）.作者简介：寇磊（1981-）,男,汉族,陕西宜君人,一级教师,陕西省宜君县三集中业余体校,研究方向：社会体育.胡炜（1974-）,男,陕西宜君人,汉族,硕士,副教授,延安大学体育学院,研究方向：高校体育教学与训练.
综上而言，上述文章是一篇适合供给和对策研究和公共论文写作的大学硕士及关于体育服务本科毕业论文，相关体育服务开题报告范文和学术职称论文参考文献.
参考文献：
1、 我国公共体育服务供给困境的突破策略 摘 要 公共体育服务的发展,关系到国家与社会发展的直接或间接利益,在我国经济现代化发展进程中具有重要战略意义 文章运用文献资料法、专家访谈法、市场调查法、逻辑分析……方法对我国公共体育服务的供给困境问.
2、 当前我国农村公共服务供给现状 当前我国农村公共服务供给现状研究杨楠楠（南京师范大学公共管理学院 江苏 南京）摘 要由于城乡二元化结构,虽然经济建设整体发展取得了日新月异的成就,但城乡之间严重不平衡的状态使得经济发展的主要受益者.
3、 当阳市农村公共文化服务体系建设现状与 基本公共服务均……化是指政府要为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均……的公共产品和服务,是人们生存和发展最基本的条件的均…… 从我国的现实情况出发,基本公共服.
4、 公共体育服务市场供给的方式选择、角色定位与机制实现 田宝山1,田燏甲2,郭修金3,郇昌店4TIAN Baoshan1,TIAN Yujia2,GUO Xiujin3,HUAN Changdian4摘要市场供给是公共体育服务多元主体融入的重要表现形式,具.
5、 公共文化服务供给侧改革问题 摘 要 随着我国公共文化服务供给侧改革的深入,我国公共文化服务取得了长足的发展 但在这个过程中还存在公共文化服务供给不够均衡、供给主体单一、供给质量欠佳、供给回应缺失……问题,这些都值得我们进行深入探.
6、 公共图书馆服务供给侧改革的价值分析和路径术 公共图书馆服务供给侧改革的价值分析与路径探讨高海虹王彩云（1 济南大学政法学院山东济南250022）摘要随着公共图书馆服务与需求的发展和变化,公共图书馆的用户需求与服务供给之间矛盾日益突出 将供给侧改.