论文农产品质量安全风险的关键点判断：基于728个事件，本文是关于农产品质量类研究生毕业论文范文跟农产品质量安全和关键点判断和风险方面毕业论文怎么写.
摘 要：本文以网络媒体报道的728个农产品质量安全事件为样本,运用SCRC矩阵模型方法对农产品质量风险的关键点进行定位与判断分析.结果表明,农产品质量安全风险发生的主要环节是销售与生产环节；农产品质量安全风险的本质原因主要是化学性污染,表现在农产品产业链的生产环节、粗加工环节和销售环节；受化学性污染因素影响最大的农产品是蔬菜和蔬菜制品、水果和水果制品、肉制品、水产品和水产品制品、粮食、茶叶、烹调佐料等.为保障农产品质量安全,建议重点监管农产品的生产与销售环节,重点检测农产品的化学性污染问题,重点监管农产品的小规模生产主体.
关键词：农产品；质量安全；产业链
DOI：10.13856/j.cn111097/s.2018.07.016
农产品质量安全的内涵源于食品安全概念的界定.根据1996年世界卫生组织（WHO）的定义,食品安全是对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者受害的一种担保.按照国际通行原则,农产品质量安全是指质量和安全的组合.2006年11月1日中国开始实施的《农产品质量安全法》将农产品质量安全定义为“农产品质量符合保障人的健康、安全的要求”,也包含了质量与安全的要求.同时,依照有关法律法规的规定,国家制定了农产品质量安全强制性技术规范,包括种植业、畜牧业、渔业等行业所涉及的技术标准,在内容上划分为质量标准与安全标准两类.质量类标准是与农产品质量有关的技术标准,如农业部制定的“三品一标”；而安全类标准是对农产品安全有影响的物理性、化学性和生物性危害因素标准,不仅规定了农药、兽药、食品添加剂等化学物质的使用要求,还对农药、兽药等化学物质的残留限量,重金属等有毒有害物质的限量,以及致病性寄生虫、微生物进行了规定.
2013年总书记在农村工作会议上提出了“四个最严”的农产品质量安全监管举措；此后每年的1号文件都强调了农产品质量安全监管工作.然而,通过对县（区）、乡镇、村的实地调研发现,中国农产品质量安全监管工作面临严重的“上热下冷”局面：基层工作难度大、事情多；监管人员缺乏工作动力,农产品经营主体质量安全意识缺失；监管制度落实不够,基础数据不实；监管经费不足,工作处于应付状态.因此,仅仅依靠突击运动式的农产品质量安全检查活动,无法从根本上解决中国农产品质量安全问题,必须从体制机制创新方面去设计系统性、科学性的监管体系,建立农产品质量安全监管的长效机制.
对农产品质量与食品安全问题的研究,国外始于20世纪60年代,主要从质量信息不对称性方面研究质量安全风险发生的机理,探讨政府监管与规制的选择途径\[1\].国内学者对此也开展了深入研究\[2\],但更多关注实践角度,认为一种食品从农场到餐桌,要经过生产、流通、加工等诸多环节,任何一个环节出现问题必然造成食品安全问题\[3\]；农产品质量安全问题产生的原因有很多,最具说服力的是从产业组织角度来解释\[4\]；在农产品安全监管对策方面,研究成果丰硕,主要包括科技支持体系、监管体系、保障体系等\[57\].整体来看,目前通过大量农产品质量安全事件进行系统性分析的研究成果甚少.本文运用SCRC矩阵模型,采取规范分析与计量分析相结合的研究方法,剖析中国大量农产品质量安全事件的成因与风险来源,提出农产品质量安全监管的关键点与关键环节,对农产品质量安全监管部门制定与优化监管政策具有较大参考价值.
1农产品质量安全事件选取
1.1农产品种类划分
农产品分类的标准有很多,依据《农产品质量安全法》《食品安全法》等文件规定,本文将农产品划分为种植业产品、畜牧业产品和水产品3大类,然后再进行二级项目和具体项目分类.根据研究需要,具体分类项目仅包括农产品质量安全事件中列出的农产品（表1）.
表1农产品种类
〖XB,HT5”SS,J*2；Y2<(续)>〗
分类
一级分类
二级分类
具体分类
农产品
种植业产品（01）
农业（0101）、园艺（0102）、经济作物（0103）
蔬菜、蔬菜制品、茶叶、粮食、水果、水果制品
畜牧业产品(02)
猪（0201）、牛（0203）、其他（0204）
畜产品、肉制品、蜂蜜
水产品（03）
鱼类（0301）、其他水产品（0302）
水产品、水产品制品
1.2农产品质量安全事件分类
本文从中国食品安全资源数据库、国家食品安全信息中心、食品伙伴网和其他媒体的食品安全事件报道中,收集了自2001年以来通过政府食品安全监管机构权威发布或各地工商管理部门查处公布的经媒体报道的农产品质量安全事件,共728个作为实证分析的样本,其中畜产品包括猪肉、牛肉、羊肉、白条鸡、鸡蛋等（表2）.
表2研究样本的产品分类
单位：个,%
〖XB,HT5”SS,J*2；Y2<(续)>〗
项目
蔬菜
蔬菜制品
水果
水果制品
畜产品
肉制品
水产品
水产品制品
粮食
茶叶
蜂蜜
烹调佐料
样本数
142
43
56
9
131
118
65
10
43
60
29
22
样本占比
19.51
5.91
7.69
1.24
17.99
16.21
8.93
1.37
5.91
8.24
3.98
3.02
2农产品质量安全风险的关键点
农产品质量安全风险是指农产品中含有对健康有不良影响的可能性、这种影响的严重性以及由此而导致的危害\[8\].从供应链环节来看,农产品从种植、养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工等过程,影响质量安全的因素有很多,如非法添加禁用物质、农（兽）药残留超标和产地环境污染等\[911\].
2.1农产品质量安全风险发生的环节
农产品质量安全的全过程,可划分为生产（种植与养殖）、粗加工（未改变其物理性状的加工）、销售和烹饪4个环节.需要说明的是,农产品在流通环节一般通过冷链物流或者低温储运,发生质量安全风险的可能性较少；即便有腐烂变质,其也难以进入销售环节.因此,本文所收集的728个农产品质量安全事件中,没有流通环节的质量安全事件.表3展示了728个农产品质量安全事件在生产、粗加工、销售、烹饪4个环节的发生情况,据表3可知,农产品质量安全风险发生的主要环节是销售与生产环节,分别占总样本的38.87%和35.99%；其次是粗加工环节,占总样本的24.73%；烹饪环节发生农产品质量安全风险的可能性较小.
表3农产品质量安全风险发生的环节
单位：个,%
〖XB,HT5”SS,J*2；Y2<(续)>〗
项目
生产
粗加工
销售
烹饪
总计
样本数
262
180
283
3
728
样本占比
35.99
24.73
38.87
0.41
100.00
2.2农产品质量安全风险的责任主体
农产品质量安全风险的责任主体包括农户、经营者、小作坊、超市、政府与消费者.农户的责任风险主要是因生产行为所引发的,如农（兽）药残留超标、滥用食品添加剂、使用等；经营者的责任风险主要是因销售行为所引发的,如食品添加剂超标、假冒伪劣、使用有毒添加物等；小作坊的责任风险主要是因加工行为所引发的,如使用有毒添加物、生产假冒伪劣产品、滥用食品添加剂等；超市的责任风险是指因销售行为所引发的,如包装不当、加工的熟食品受到污染、销售过期产品等；政府的责任风险主要是因监管缺失所引发的,如环境污染导致重金属超标等；消费者的责任风险主要是因烹饪不当所引发的,如食用未煮熟的农产品等.
如表4所示,经营者、农户与小作坊是农产品质量安全风险的主要责任主体,分别占样本总体的42.86%、25.69%和20.74%；农产品质量安全风险主要发生在生产环节和销售环节,这与前文所述相吻合.
表4农产品质量安全风险的责任主体
单位：个,%
〖XB,HT5”SS,J*2；Y2<(续)>〗
项目
农户
经营者
小作坊
超市
政府
消费者
合计
样本数
187
312
151
37
38
3
728
样本占比
25.69
42.86
20.74
5.08
5.22
0.41
100.00
2.3农产品质量安全风险的本质原因
根据《农产品质量安全法》与《食品安全法》对禁止生产经营的食品与农产品的规定,并借鉴其他学者的研究成果,本文将农产品质量安全风险的本质原因划分为化学性污染、生物性污染、物理性污染、环境污染、假冒伪劣、过期产品和其他7种类型.其中,化学性污染是指生产过程或经营销售过程中使用化学合成物而对农产品质量安全产生的危害,如农（兽）药残留超标、使用有毒有害添加物、滥用食品添加剂等；生物性污染是指销售过程中因微生物所导致的农产品变质与霉变；物理性污染是指农产品生产或销售过程中掺杂有污秽物；环境污染是指农产品生产环境中重金属超标,主要是镉、铅、砷超标（表5）.
表5农产品质量安全风险的本质原因及其表现
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序号
本质原因
释义
1
化学性污染
食品添加剂超标：抗氧化剂、漂白剂、着色剂、护色剂、增味剂、防腐剂和甜味剂等超限量使用
药物残留超标：农药、兽药、鱼药等超限量使用
添加有毒有害物质：饲料中添加、腌制中使用工业盐、奶粉中添加三聚氰胺、水产品中使用和孔雀石绿等
2
生物性污染
因细菌及细菌毒素、霉菌及霉菌毒素、黄曲霉毒素、寄生虫和虫卵等产生污染所导致的腐败、霉烂和变质
3
物理性污染
生产或销售过程中掺杂污秽物:老鼠屎、头发丝、铁钉等
4
环境污染
生产环境中重金属超标：主要是镉、砷和铅超标
5
假冒伪劣
假冒产品：使用不真实的生产地名、商标、标识等,如假鸡蛋
伪劣产品：质量低劣的农产品,如注水牛肉、掺假蜂蜜等
6
过期产品
销售日期超过保质期限,如茶叶、大米等超过保质期仍在销售
7
其他
食用方法不当造成的食品中毒、产品未经检验检疫等
如表6所示,农产品质量安全风险的本质原因主要是化学性污染,占总体样本的66.62%,其中使用有毒添加剂占42.47%、食品添加剂超标占35.88%、药物残留超标占21.65%.农产品的假冒伪劣行为也比较突出,主要表现为病死猪肉、注水牛肉、假鸡蛋、染色农产品等,占总体样本的19.92%.其他因素所导致的农产品质量安全风险发生概率比较小,如环境污染仅占总体样本的5.36%,说明中国农产品生产环境因重金属污染的比例较少；生物性污染所引发的变质或霉变症状,以及物理性污染所掺杂的污秽物,因能够直接观察到而不易产生安全风险问题,分别只占总体样本的4.40%和0.55%；过期产品主要是超市销售的茶叶篡改保质日期.
3农产品质量安全风险的关键监管点判别与定位
本文借鉴国内外学者研究食品安全事件的SCRC矩阵模型方法,即使用供应链环节(Supply Chain)—本质原因(Root Cause)来分析判别与定位食品质量安全事件的本质原因及问题所发生的环节.在借鉴运用SCRC矩阵中,通过两个矩阵模型来研究农产品质量安全事件,即通过设计供应链环节(Supply Chain)—本质原因(Root Cause)、农产品种类（Agricultural products Variety）与本质原因(Root Cause)两个判别与定位矩阵来进行实证分析.
3.1农产品质量安全风险的SCRC矩阵模型
SCRC矩阵模型可判断与定位农产品供应链环节上发生质量安全风险的本质原因.矩阵的第一个维度为农产品质量安全事件发生的环节（SC）,分为4个,即生产（SC1）、粗加工（SC2）、销售（SC3）和烹饪（S）；矩阵的第二个维度为食品不合格的本质原因（RC）,分为7个,即化学性污染（RC1）、生物性污染（RC2）、物理性污染（RC3）、环境污染（R）、假冒伪劣（RC5）、过期产品（RC6）和其他（RC7）.
生产环节的农产品质量安全风险主要来自化学性污染,其次是环境污染；粗加工环节的农产品质量安全风险也主要来自化学性污染,其次是假冒伪劣产品；销售环节的农产品质量安全风险主要来自于假冒伪劣产品和化学性污染,部分来自生物性污染；烹饪环节的农产品质量安全风险仅来自其他因素（如未煮熟而引起的中毒事件）.
3.2农产品质量安全风险的APVRC矩阵模型
该矩阵模型可判断与定位农产品发生质量安全风险的本质原因.矩阵的第一个维度为农产品种类(APV),包括蔬菜（APV1）、蔬菜制品（APV2）、水果（APV3）、水果制品（APV4）、畜产品（APV5）、肉制品（APV6）、水产品（APV7）、水产品制品（APV8）、粮食（APV9）、茶叶（APV10）、蜂蜜（APV11）和烹调佐料（APV12）；矩阵的第二个维度为食品不合格的本质原因（RC）,即化学性污染（RC1）、生物性污染（RC2）、物理性污染（RC3）、环境污染（R）、假冒伪劣（RC5）、过期产品（RC6）和其他（RC7）.
蔬菜产品发生质量安全风险的主要原因是化学性污染,其次是假冒伪劣和环境污染；蔬菜制品发生质量安全风险的主要原因是化学性污染,其次是生物性污染；水果产品发生质量安全风险的主要原因是化学性污染,其次是生物性污染和假冒伪劣；水果制品发生质量安全风险的主要原因是化学性污染,其次是生物性污染；畜产品发生质量安全风险的主要原因是假冒伪劣,其次是化学性污染；肉制品发生质量安全风险的主要原因是化学性污染,其次是假冒伪劣；水产品和水产品制品发生质量安全风险的主要原因都是化学性污染,其次是假冒伪劣；粮食发生质量安全风险的本质原因较多,主要是化学性污染和环境污染,其次是生物性污染和假冒伪劣；茶叶发生质量安全风险的主要原因是化学性污染,其次是环境污染；蜂蜜发生质量安全风险的主要原因是假冒伪劣,其次是化学性污染；烹调佐料发生质量安全风险的本质原因是化学性污染.
4政策建议
4.1重点监查农产品的生产和销售环节
从供应链角度,农产品质量安全监管可划分为生产、加工、流通、销售和进出口等环节.根据对728个农产品质量安全事件的分析,农产品质量安全风险发生的主要环节是生产环节与销售环节,占样本总数的75%.一般情况下,农产品进行粗加工的较少,而深加工则变为食品,属于食品安全监管范畴,本文暂不讨论.在生产环节,需要投入大量农业生产资料,如化肥、农药、兽药、鱼药等,可能产生农产品质量安全风险问题；此外,还要考虑农业生产环境的污染问题.在销售环节,由于农产品具有易腐蚀特点,需要喷洒各种防腐剂、保鲜剂等食品添加剂,容易造成农产品质量安全问题；另外,由于农产品品类繁多,质量信息不充分,甄别难度较大,假冒伪劣农产品也时有发生.
4.2重点检测农产品的化学性污染问题
造成农产品质量安全风险的因素有很多,分为化学性污染、生物性污染、物理性污染、环境污染、假冒伪劣、过期产品和其他7种类型.根据对728个农产品质量安全事件的分析,化学性污染是主要因素,占样本总数的66.62%,主要发生在生产环节、粗加工环节和销售环节.化学性污染主要表现在两个方面：一是食品添加剂超标,如抗氧化剂、漂白剂、着色剂、护色剂、增味剂、防腐剂、甜味剂等超限量使用；二是添加有毒有害物质,如饲料中添加、腌制中使用工业盐、奶粉中添加三聚氰胺、水产品中使用和孔雀石绿等.
4.3重点监管农产品的小规模生产经营主体
中国农村土地经营实施家庭承包经营责任制,采取分散经营与集中经营相结合的生产方式,产生了大量农业生产者,既有小规模生产者（小农户）,也有大规模生产者（种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业）；农产品经营者也因经营规模大小,分为小摊小贩、农产品销售公司、超市等诸多农产品经营主体.根据对728个农产品质量安全事件的分析,小农户、小经营户、小加工作坊是农产品质量安全风险的主要责任主体,分别占样本总体的25.69%、42.86%和20.74%.由于数量众多、生产经营规模小,这些生产经营主体的监管难度较大.因此,政府监管部门要集中主要力量对其进行重点监查.
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参考文献：
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