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摘 要：近年来,淮安区坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,在坚持不懈抓好植树造林的同时,扎实推进林业供给侧改革,大力发展林下经济,现已成为淮安区致富农民和生态文明建设的新亮点.
关键词：林下经济；现状；发展对策
中图分类号：F326.25 文献标识码：A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.18.060
淮安区位于江苏省淮安市东南部,地跨北纬33°16′～33°45′、东经118°59′～119°37′之间；是苏北重要的交通枢纽,京沪、宁连、徐宿、淮盐等高等级公路与新长铁路在境内交汇,苏北灌溉总渠、淮河入海水道、京杭大运河穿境而过；全区总面积1460 平方公里,其中水面面积180 平方公里,耕地面积109.44 万亩.全区有林地面积33 万亩,其中林下经济面积22.5 万亩,占有林地面积的68.18%,以乔木杨树为主.
1 淮安区林下经济现状
发展林下经济的关键是要科学地选择好林下经济发展模式.通过发展林下经济,最大限度地挖掘林地生产潜力,实现农民收入显著增加,生态环境保持良好.
1.1 林下种植业
充分利用丰富的林下资源发展种植业,因地制宜开发林下水果、林下牧草、林下花卉、林下蔬菜、林下食用菌、林下中草药等模式.林间套菌是淮安区林地复合经营的模式之一.食用菌生产需要高温、高湿和弱光环境,因此是中龄成片杨树林的适宜选择.在平桥、上河、马甸、顺河、三堡等镇发展,以种植鸡腿菇、平菇、草菇、金针菇等品种为主,部分林地的大棚设施进行林菜、林菌轮作,可有效地规避种植品种单一而带来的市场风险,整体效益十分可观,2017 年产值在1.1 亿元.平桥镇、上河镇在杨树中龄林下套种瓜蒌、连钱草,不仅使闲置的林地资源得到了充分利用,而且增收效果明显,亩年均收入1.2 万元.茭陵乡、苏嘴镇利用林下空间,发展林下食用菌大棚,当地还建立了专业的经纪人队伍,成立专业合作社以共同应对市场风险,每年增加村集体经济收益100 多万元.钦工镇在冬枣树下套种大白菜、花生等经济作物,林下每亩收入超过3000 元.
1.2 林下养殖业
主要表现为林下养禽、林下养畜、林下养渔等模式.宋集乡养殖大户租用林地300 多亩,用于发展林下养鸭,年养殖规模达10 万只以上,实现经济效益300 多万元.车桥镇养殖大户承包的100 多亩养殖小区过去是一片废地,如今成了淮安区林下经济建设的示范点.通过土地整理,在原来的废地上栽植了银杏、杨树、广玉米等,林下新建了20 栋整齐的鸡舍,同时还种植了140 多亩蔬菜大棚.林间广阔的空地上放养草鸡,鸡粪发酵后作为有机肥料还田,种植的蔬菜少了化肥等污染,保证了蔬菜的品质,林木成材后进行销售,据统计,年可增收400 多万元.发展林下养猪是近年来淮安区林下经济发展的一大亮点,全区共建立了26 个林下生态养猪场.如施河镇福泰养殖场在猪舍的四周和养猪场的全部栽上了银杏、杨树,夏季树荫降低猪舍内的温度达3℃～4℃,即使装了水空调,也很少使用,一年可节省电费5000 元.淮安区地处淮河下游,位于江淮和黄淮河两大平原交界处,境内地势平坦,比较低洼,沿湖沿荡地区通过对低洼地改造,实行宽行距、窄株距台田造林模式,埂上栽杨树,水中养鱼蟹,林下种瓜菜,全区面积4.6 万亩.目前杨树生长良好,平均胸径22 厘米,林下亩年均收入万余元.
1.3 森林旅游
淮安区充分依托古淮河湿地、绿草荡等自然资源,发挥水秀、空气清新、生态良好的优势,合理利用森林景观、自然环境和林下产品资源,发展旅游观光、休闲度假等产业,森林旅游年接待游客达到50 万人次以上,森林旅游收入突破1.8 亿元.
2 存在的困难和问题
2.1 土地流转难度大
土地经营权流转涉及农户较多,大面积流转需要大量的人力物力的投入,另外,土地流转也不断提升,导致流转土地成本增加,影响了林下经济的规模化发展.
2.2 林下经济发展资金缺乏
林下经济需要一定的资金投入,不少农民由于受资金制约,无法做大做强,规模效益难以形成.
2.3 龙头企业带动力不强
通过近几年的培植和引进,虽然全区规模以上农业企业已达66 家,其中省级农业龙头企业4 家,市级36 家,区级26家,但全区规模以上农业龙头企业数量偏少,规模偏小、加工水平不高,大部分企业产业链还不够健全,企业与大户的衔接不够,利益关系还不够紧密,订单销售比例不高,带动能力有待进一步加强.
2.4 劳动力素质偏低
有一定文化科技素养的农民和大多数青壮年大部分都外出打工,留下来的除极少数专业大户外,从事农业生产的大多是妇女和60 岁以上的老年人.一些先进实用的农业新技术、新方法由于受劳动者素质的影响,大面积推广运用林下经济技术比较困难.
3 发展对策及建议
3.1 进一步优化林业供给侧结构调整
按照立足淮安区林业发展现状,以发展林下经济为主攻方向,提升林下经济、精品经济的面积,大力推广无公害特色优质林产品；进一步强化现代林下经济园区建设,按各园区的建设规划,打破各乡镇行政区域界限,统一规划,规模发展,形成竞争有力、生态节水、增收明显的特色的林下经济产业带和生产基地.
3.2 创新农村土地流转机制
目前,淮安区在林下经济发展方面虽然进行了一些尝试,取得了较好的成效.但是从总体上看,规模还不够大,不够广.按照依法自愿有偿原则,稳妥推进农村土地流转,积极发展林下经济规模经营.鼓励农民以转包、出租、转让、股份合作等形式,循序推进土地流转.
3.3 加大对发展林下经济的投入
一方面,加大政府投入.积极争取国家、省、市级财政资金投入,以发展林下经济为重点,以项目为抓手,精心包装,积极争取协调,带动全区林下经济的快速发展.另一方面,鼓励社会投入.综合运用政策、经济等手段,引导农民和社会各方面投资发展林下经济,形成多渠道、多元化的投入机制.
3.4 深入推进林下经济产业化
大力开展招商引资活动,吸引更多的社会资金投入林下经济,同时大力培育和提升一批加工型的龙头企业,提高附加值.通过合理的规划引导,培育市场竞争力强、成长性好的林下经济主导产业,推动“一乡（镇）一品、一村一品”建设,形成了各具特色的林下经济产业带.切实抓好林下经济产品促销服务,组织形式多样的产销对接活动,组织龙头企业参加各类农产品博览会、展销会,努力打造品牌产品.
3.5 积极推广先进适用技术
大力引进先进技术和管理技术,加快改良、吸收、创新,用于林下经济发展,重点在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工等环节推广应用,努力提高林下经济发展的科技水平.建立健全多元化技术推广机制,加快普及先进实用技术,重点推广高产优质栽培、测土配方施肥、病虫害防治、节水灌溉、大规格小龙虾生态养殖、微生态制剂、重大动物疫病综合防控、应用生物天敌防治林业有害生物等综合配套技术,强化科技对林下经济发展的促进作用,形成常规技术、先进实用技术和高新技术相互促进的林下经济技术体系.
3.6 打造林下经济产业示范园区
立足资源优势, 在全区已经具备雏形的林下经济示范园区的基础上,因地制宜,调整结构,优化布局,培育特色,突出发展特色林下经济示范园区,加大资金扶持力度,配套扶持办法,发挥园区的辐射带动作用,把苏嘴、流均、南闸、钦工等发展较快的林下经济园区建成更高水平的样板区、科技成果的展示区、功能拓展的先行区.
参考文献
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作者简介：解春明,本科学历,高级工程师,研究方向：林业技术推广、林业工程技术管理.
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参考文献：
1、 我国林下经济现状和 摘要近年来,林下经济已经成为农林产业共同发展的一种新模式 对我国林下经济发展的现状、存在的问题进行分析,探讨改进策略,以期对林下经济的可持续发展提供参考依据 关键词林下经济；现状；对策文章编号1004.
2、 林业经济向林下经济的转移 1 前言林下经济主要是以森林生态系统为主的多种经营经济模式,林下经济主要包括林业、农业、畜牧业和能源行业 林下经济可以有效利用林场资源,扩大林场的使用价值,林业经济还有利于研究生态系统和保护森林资源 .
3、 林业多元立体生态开发和林下经济探究 1 多元立体生态开发可促进林业经济可持续发展第一,森林生态系统结构复杂,包含丰富、繁多的动植物景观资源 随着近年来集体林权制度改革,林业经济开始向多元立体生态开发方向发展,并形成了集约化、产业化特征 .
4、 六合区直播稻生产现状与应用技术 摘要水稻直播是目前稻作方式之一,介绍六合区直播稻生产现状,分析近年来的消长原因,从品种选择、肥水管理、病虫草害防治……方面提出了相关配套技术措施,以期为大面积生产提供指导 关键词直播稻；现状；配套技术.
5、 林下经济应重视生态保护工作的开展 林下经济是,“以林地资源为依托,以科技为支撑,充分利用林下土地资源和林荫资源 ”在此,农业工作者可以利用林地的资源,进行畜牧业的发展,针对于不同的林地,可以选择不同的种植饲养方.
6、 浅淡林下经济 现状和策略 李 广 作者简介李广（1982 ）,男,湖南汉寿人,本科,场长,国有林场负责人 （河洑国有林场 湖南常德 415000）摘 要 如何大力发展林下经济,拓宽了林业发展空间,实现“林业发展、生.