论文复混肥：一品一证制度成绊脚石？，该文是制度相关自考毕业论文范文与复混肥和绊脚石和一品类自考开题报告范文.
去年以来,国家提出供给侧改革,各行各业都在稳步推进,当前中国农业和肥料行业已经全面迈入供给侧改革的攻坚时期.然而,在肥料供给侧结构性改革调研中,笔者发现,企业不约而同反映“复混肥‘一品一证’登记政策正在成为肥企开展供给侧改革绊脚石”的困惑.企业认为,“一品一证”登记应改为“一企一证”.而也有业内专家认为,化肥市场鱼目混珠,坑农害农事件频发,登记政策不仅要继续实施,而且还要趋严.
甲方：登记政策与供给侧改革背道而驰 供给侧改革,说直接点就是市场需要什么,企业就去生产什么.拿肥料供给侧改革来说,测土配方施肥就是最好的例子.2005年一号文件指出：搞好沃土工程建设,推广测土配方施肥.自此,国家每年都会投入数亿元资金在全国大力推广测土配方施肥技术,而且投入资金呈现每年递增趋势.
测土配方施肥在全国范围内已经推广了多年,每家参与测土配方施肥的企业生产的复混肥品种都有上百个.当前除了河北省外,复混肥都要在省农业主管部门取得登记证.尽管负责复混肥料登记的各省级农业主管部门在简化登记手续和降低、免收登记环节费用方面有了很好的进展,但是“一品一证”与配方肥料、区域专用肥料以及作物专用肥料对配方差异化的需求不匹配.“一品一证”使很多配方肥料生产企业需要设立一个庞大的配方登记人员队伍,有时测土确定配方后,因为登记的*时间耽误了当季的供肥最佳时间.
《肥料登记管理办法》中提出“对经农田长期使用,有国家或行业标准的相关产品免予登记”,而在实际生产经营中,有了国家标准的复混肥依然需要“一品一证”登记.可以说,登记制度与“测土施肥”背道而驰.对企业来说,一个配方只能对应一个登记证号,那么申请登记的费用就会多出十几万；产品包装更是一笔不菲的支出,每换一次配方或者登记证号都要重新雕版,版费大概会多出几十万.一旦登记证到期,原有的包装袋和单价近千元的雕版都要相应改变,很大程度上浪费了资源与钱财,登记显然成了肥企供给侧改革的绊脚石.
笔者建议对于省级登记的复混肥料取消登记管理,或者考察企业质量控制能力,实行“一企一证”发证方式.国家质检系统对各类工业产品生产许可证正在试点的“一品一证”变为“一企一证”的改革,值得农业主管部门在肥料登记管理推进“放管服”改革时借鉴.“一企一证”会激发配方肥料生产企业更精准地为农民提供配方肥料品种的热情,有利于测土配方施肥技术覆盖率进一步提升,并稳定在较高水平.
乙方：登记政策不仅要有还要趋严
从目前中国国情来看,肥料登记是必须的.生产许可证和肥料登记证各有侧重：登记重效果而不重工艺,生产许可证重工艺不重效果.许可证只管肥料是怎么生产出来的,至于生产出的肥料是否合格却并不多问；而肥料登记证对企业生产出的肥料是否合格却十分重视,其要求企业必须在说明书上标明肥料含有何种元素,在什么作物上起什么作用.同时,工商质检部门也只管产品合不合格,但其实肥料施用到田地中的效果以及产品特性都需要登记管理.
随着复混肥产能过剩,市场竞争白热化,致使复混肥市场鱼目混珠,坑农害农事件频发,供给侧改革最终需要企业通过科技创新来实施.但是,当前复混肥产业创新存在没有充分把握肥料概念、过分炒作概念、缺乏深入研究、无限延伸肥料功能等问题,致使假冒伪劣产品充斥市场.假如放开登记,农民对市场上五花八门复混肥更是难辨真假.而在中国肥料品牌还未完全建立起来之前,登记证号、生产许可证号在一定程度上是农民可以放心购买某款复混肥的依据.
这些年中国出现了很多新型复混肥料,但大多缺乏深入的机理研究,很多所谓的“创新”将不是肥料主要功能的现象认为是新发现,任意夸大肥料可能具有的一些次要功能.企业过于追求肥料品种的差异化,本是肥料创新的重要切入点,在中国却被称为“卖点”,而且目前中国肥料的“卖点”大部分以肥料功能的外延为基本内容,反而把肥料最基本的功能——提供植物必需的营养元素淡化甚至忽略.中国复混肥产业当前正处于乱战时期,浮躁情绪充斥着整个产业.复混肥登记政策不仅要继续实施,而且还要趋严,这样才能保障复混肥市场健康发展.
（余露）
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参考文献：
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