论文我国自由贸易试验区的建设和问题，本文是贸易在职毕业论文范文和自由贸易和试验区和发展问题有关毕业论文怎么写.
摘 要：党决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设.我国自贸试验区在"1+3+7"基础上,又将形成"+海南"的新格局.在当前形势下,面对党和国家新的要求,我们必须结合工作实践,认真总结经验,突破固有思维模式,按照"先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善"的方式,把扩大开放与体制改革相结合,把培育功能与政策创新相结合,建设与国际投资、贸易通行规则相衔接的自贸区制度框架,把自贸区和自贸港的建设不断推向前进.
关键词：自由贸易区自由贸易港扩大开放
作者简介：
张国庆,中国世界贸易组织研究会外经贸咨询顾问委员会委员、商务部原驻上海特派员.
2018年4月13日,总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布了一件大事：党决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设.、国务院发布了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》,赋予海南经济特区改革开放新使命,建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港.这是上海自贸试验区成立近5年来,国家的又一重大战略举措.这几年来,自贸区和自贸港一直是热度未减的研究课题.在当前形势下,面对党和国家新的要求,如何更好地应对严峻挑战、坚持改革开放、推进自贸区建设？我们必须结合工作实践,认真总结经验,突破固有思维模式,把自贸区和自贸港的建设不断推向前进.
一、自贸区和自贸港建设是扩大开放的选择
自我国在上海首次设立了自贸试验区后,广东、天津、福建,以及陕西、四川、重庆等10省市也相继设立了自贸区.现在,我国自贸试验区在"1+3+7"基础上,又将形成"+海南"的新格局.这是我国不断深化改革、扩大开放的新举措.近5年来,自贸区的建设和发展,其脉络让我们清晰地看到,这种建设为对外开放以及给当地经济发展带来新的变化,注入新的活力,主要表现在以下几个方面：
一是推动了体制改革.以上海为首创的自贸区,在实现政府职能转变,减少审批事项,以制订负面清单为依据,形成一个开放透明、以备案制为主的投资管理体制,提高工作效率等涉及体制机制的制度改革方面,制定了一整套符合国情要求的新的政策和法规.这些改革成果已经推广至所有的自贸区,并成为各自贸区的普遍做法,进而影响到全国,成为可复制、可推广的改革开放的实践经验.
二是推动了经济开放.自贸区的开放,主要选择在金融、航运、商贸、专业、文化以及社会等6大服务领域18个行业的开放,几乎涵盖了除银行业、信息通信服务外所有的经济领域,这对我国经济领域的进一步开放,提供了一个可供借鉴的试验田和示范区.尽管各自贸区开放侧重点有所不同.如,上海自贸区发挥创造经验、引领和辐射的作用,广东立足于粤港澳大湾区合作,天津带动华北地区,福建重点开展闽台合作、起到海上丝绸之路支点作用,浙江定位大宗商品,河南定位国际物流分拨,湖北对接中部崛起和长江经济带,四川、陕西重点为内陆开放,辽宁则打造东北老工业基地开放新引擎.这种遍布全国、"多点开花"的自贸区格局,不仅带动了各地的进一步开放,而且承载着以开放倒逼改革的重要使命.
三是推动了贸易增长.在我国经济进入新常态,局部地区外贸出口增速放缓、下滑甚至负增长的形势下,凡是设有自贸区的所在地,外贸出口几乎都保持了正增长.在2017年全球前20大集装箱港口排名中,上海港（第一）、深圳港（第三）、宁波-舟山港（第四）、广州港（第七）、天津港（第十）、厦门港（第十四）以及大连港（第十六）等7个港口榜上有名,他们都分别位于各自贸区,反映了当地对外贸易的繁荣程度,也反映了自贸区所起到的正效应.
四是推动了能量聚集.自贸区也加速了新业态的集聚.上海自贸区成立至今,注册企业超过5万家,其中外资企业超过70%.在引进外资和外贸进出口方面,均占全市超过40%的比重.新设企业中大部分实现了税收产出,全年贡献的税收已达百亿元.包括地区总部、亚太营运商、营运中心等在内的几百家总部,在经济中发挥着引领作用.天津自贸区新登记市场主体4万多家,注册资本达1.5万亿元人民币.金融租赁份额在全国比重较大,飞机租赁、船舶租赁占80%以上,特别是飞机租赁在世界上与爱尔兰平分秋色,有后来居上之势.广东自贸区南沙片区新增企业也超5万家,市场活力显著增强.福建自贸区区内新增企业近7万家、注册资本达14870亿元人民币.其他几个自贸区尽管设立时间不长,但新设企业大都已超过上万家.从吸引外资看,截至2017年初,仅上海、广东、福建、天津4个自贸试验区,累计设立外资企业12712家,吸收合同外资11357亿元人民币,以1/20000的国土面积吸引了全国1/10的外资.同时,在有的自贸区,一些交易中心和功能平台已经启用,所集聚的各种能量开始爆发.自贸区已成为我国推动对外开放的重要动力,是我国在新时代,探索新路径、创造新经验的重要平台,其意义对我国今后的发展影响深远.
二、自贸区和自贸港建设的基本要求和任务
国家对自贸试验区建设的总体要求,是按照"先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善"的方式,把扩大开放与体制改革相结合、把培育功能与政策创新相结合,来建设与国际投资、贸易通行规则相衔接的自贸区制度框架.2013年至今,国务院经过四轮批复,现已形成共计12个自贸区的新格局.这些自贸区将各具特色,其承担的试验任务和内容也将各有差异,它们将共同构成新时代中国对外开放的特色,成为引领新时代经济发展的新引擎.
一是大胆创新、发挥引领作用.自贸区的各项发展要走在全国的前列,只有在发展理念、思想观念上有新的突破才能实现.对于自贸区如何更好地发展,我们正在走一条中国特色的发展道路,毕竟经验会有些不足,因此,我们必须向世界学习.其发展路径也许有迹可寻,那就是："引进、吸收、消化、再创新".这就是把国际上一切有利于自贸区发展的成功经验都拿来,与我国自贸区建设的具体实际相结合,形成具有中国特色、又有自贸区特点的对外开放新模式,从而打造国际竞争的新高地,丰富和增强参与国际竞争的新能量.在这些方面,自贸区已获得了许多成功经验,但要继续领跑,还是需要有新的突破才行.具体而言,要处理好各个自贸区在中国整体对外开放中的定位,同时向国际高标准看齐.一方面,可复制、可推广要求服从我国国情和整体改革的方向；另一方面,能否与外部世界无缝接轨、顺利互动,是检验自贸区的政策设计是否符合国际标准,自贸区仍然需要继续重在体制机制调整、管理流程再造、模式发现和机制创新.
二是落地做实、注重发展质量.2017年,上海财经大学公布了一个自贸区指数,根据有关经济数据得出的结果：上海自贸区指数为81.35,广东、天津和福建分别为80.58、79.71和79.90,其他后成立的自贸区与上海发展差距也在缩小.这表明各自贸区在相互学习、复制推广、推动便利化、加快政府职能转变等方面,开展了大量的工作,特别是在特色创新方面,取得了进展和成功.在当前国际经济大环境较为困难的情况下,从实践来看,我国前三批11家自贸区由于营商环境改善,在招商引资方面都有不俗的表现.但也要看到,成立最早的上海自贸区离满分也尚有距离.还有一些自贸区,由于能力受限、创新不足,与国际交往的能量较弱,自贸区作用未能充分发挥,主要表现在缺乏企业龙头、贸易资源、各类人才和基础设施,内在活力缺乏等.因此,未来自贸区发展的方向,应该进一步注重质量,通过制度创新,提高有效供给,特别是从经济全球化的发展趋势和高度,去把握自贸区的未来发展,配合国家战略,实现创新驱动的增长模式、内外联动的合作模式、有质量高效益的发展模式.
三是效率优先、提高便利程度.贸易便利化是区别是不是自贸区最显著的特征.尤其是涉及通关的海关、检疫检验等部门的便利化改革,是自贸区改革的重中之重.上海自贸区自成立以来,通关效率大为提升,进出境时间较全关区平均水平分别缩短78.5%和31.7%.已取消、下放、让渡多项审批事权或限制,企业注册登记工作日从40个缩短到3个,大大提高了办事效率.北京、河北企业通过天津自贸区港口进出口货物,通关时间可缩短至3天,通关成本减少近30%.浙江全力推进全产业链投资贸易便利化；湖北深化"马上办、网上办、一次办""放管服"改革；四川率先推出多式联运"一单制"；这些贸易便利化措施,大大提高了企业、消费者的通关效率,节约了交易和流通成本.但也必须看到,在贸易便利化的海关通关方面,我们还有很大差距,有资料显示,如果从国际比较看,我们通关效率水平总体居于中等水平,比新兴经济体好、与发达国家比仍有不足,还有许多可改进的空间.
三、自贸区和自贸港建设进一步发展的建议
2017年下半年,上海率先在全国提出了建设自由贸易港,为什么要设立自贸港？因为在具体工作中,发现港与港之间、物流与物流运输方式之间,还有诸多不便,影响了效率.所以,希望能够对标国际最高水平,实施更高标准的"一线放开""二线管住"的贸易监管制度.并根据国家授权,在有效防控风险前提下,依托信息化手段,取消或最大程度简化入区货物管制措施,简化一线申报手续,实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度.很明显,这是对自贸试验区工作提出的进一步要求.
自贸港建设首先应该是港的概念,港是贸易货物运输、交易、交割的所在地,功能主要是流通,而不是投资；其次是区的概念,这个区因港而生、因港而兴,只涉及贸易流通、物流、金融等相关支撑服务设施,不涉及投资、制造业,不能无限扩大.所需要解决的是如何让贸易更加自由、便利、通畅,使自贸港能够成为减少环节、降低成本、提高效率,高效配置资源的地方,进一步解决不符合自由贸易的体制、机制、税收和管理上的问题.结合自贸港的建设,提出自贸试验区当前需要注意解决的几个重点问题.
一要重视公共服务水平.与发达国家相比,我国自贸试验区建设的实践还处在探索之中,与国际高标准相比还有差距,必须提高我们的公共服务水平.这种水平体现在：是否开放、协调、规范和便利化.效率体现在：是否依靠信用监督与自治自律,自贸区运行主体的是企业,而不是监管者.共同的要求是：透明度和合规性.前者是对监管机构提出的要求,后者是对区内企业的要求.检验是否成功的标准是：全球高端要素是否愿意来这里集聚.我国的自贸试验区要建成更高级的平台,就需要打造集聚各种外部要素的能力,在当地和周边经济发展中发挥引领作用.当前存在的主要问题是,自贸试验区自主权明显不足,要进一步改革和做些改进,都需要报批才能够进行.涉及部门事权的,不报批根本行不通.我们既然允许自贸试验区先行先试,就应该大胆放手让他们实践和探索；既然要开放,如果自贸区的工作系统不适应发展需要,就应该有自我更新和升级的能力；我国自贸区仍然有不少这样的问题要去解决.应该清醒地看到,很多在我们这里成为问题的,在其他国家的自贸区根本不是问题.我们能否对自贸试验区的工作也实行备案制,除明确规定自贸区必须报部门审批的事项外,自贸区要开展的其他工作,进行备案后,事权单位没有明确反对就可以自主进行.
二要提高贸易自由程度.无论哪种自贸区,既然称为自由贸易,就应该具有充分的自由度.全球上千个自贸区,尽管定位不一样,功能也千差万别,但有一点是共同的,其管理是按"关外"进行的.提出事中事后监管是对的,但必须明确这是关外,监管部门除了服务,对很多市场运作的事项基本上是不管的,自由度极大.这就是自贸试验区处于"关外"的特殊性,不能按"关内"的思维或模式来设计和管理"关外"的事务.我们要提高自贸区的开放度,就必须重视企业在自贸区里面活动的自由度,吸引那些对自贸区有高标准高要求的国际资源到区内发展,提高区内企业的活力和竞争力,惠及经济发展.
三要补齐贸易功能短板.这种贸易功能就是基本条件.设立自贸试验区有四点基本要求：第一,本身要有较大的贸易规模.至少需有上百亿美元的贸易流量.第二,要有一群贸易主体.而且这群贸易主体能够充分整合周边的进出口资源,在自贸区的贸易中发挥重要作用.第三,要有完善的交通设施.也就是要有港口、机场、铁路、物流、仓储等能够满足贸易的基础功能设施.第四,要有广阔的腹地和辐射区域.能够带动周边的经济和产业的发展,周边的经济和产业能够支撑该自贸区的成长,这是经济布局的需要.应该说,现在各自贸区的发展是参差不齐的.对有些自贸区来说,补足贸易功能欠缺需要下大功夫.
四要思考税收是否合适.坦率说,我国自贸区现行税率有点高,不利于吸引国际优质资源.迪拜自贸区,于1985年成立,50年免征企业所得税,没有个人所得税,进口完全免税.6年前英国《金融时报》对世界1200个自由贸易园区进行了评比,迪拜获得第一名.新加坡17%的所得税率、中国香港16.5%的所得税率,我们不能相差太多.尤其是新设立的海南自贸区,如果还是按上海自贸区的税率,就很难获得别人青睐！上海自贸试验区内的企业所得税率按现行规定：如果原来就在区内的综合保税区的企业,还是按照综保区的税率（17.5%）；不在综保区但在自贸试验区的企业,税率与全国企业一样（25%）,没有优惠.以前上海在报方案时提出的税率是15%,但没有实现.我们要建设具有国际水准的自贸区,显然需要重新思考自贸试验区的税率.
五要考虑负面清单缩表.目前,全球近80个国家采用了"负面清单"管理模式.上海自贸试验区制定的负面清单,现在已成为全国各自贸区的工作指引.负面清单从2013年起,几乎每年（除了2016年外）都要调整和修改,2013版190项,2014版减少到139项,2015版减少到122项,2017版再减少到95项.上海自贸区推出的负面清单,其实是为全国设置投资防火墙.如,上海和其他自贸区根本不会设在矿区,但负面清单有矿区的内容；还有农业,上海自贸区土地那么紧缺,成本那么高,基本不会有人在此投资农业,但负面清单也有农业的内容.结果导致负面清单内容很多,不利于"高度开放".有资料表明,目前世界上负面清单最长的是韩国,但如果拿我们的负面清单去比较,比韩国还长.这说明负面清单有再次缩表的必要.
2018年6月30日,2018版负面清单正式发布,长度进一步缩短,
减少至45项,在农业、采矿、文化和增值电信四大领域采取更为开放
的措施.
国际经验表明,游离于国际经贸秩序之外的大国难以成为真正的强国,美、英大国当年的崛起也都是伴随着国际经贸秩序的剧烈调整,未来中国要由当前的经贸大国向强国转变,必然离不开对接国际经贸秩序的调整与优化.在这方面,应重点研究高标准国际经贸规则,推动自贸区和自贸港的深入实践,迎头赶上,这既是中国改革开放40年的重要经验,也是世界各国的通常做法.
责任编辑：沈家文
本文结束语：上文是一篇关于自由贸易和试验区和发展问题方面的相关大学硕士和贸易本科毕业论文以及相关贸易论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
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