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2013年9月,中国（上海）自贸试验区挂牌成立,浦东改革开放踏上新的征程.5年来,上海自贸试验区大胆试、大胆闯、自主改,以制度创新为核心,各项改革向纵深推进,100多项制度创新成果分领域、分层次在全国复制推广.期间,浦东新区人大常委会关注航运中心建设和综合保税区运行情况,督促检查中国（上海）自贸试验区总体方案以及2.0版、3.0版方案的贯彻落实情况,持续推动自贸区建设在浦东纵深突破.
盯住重点 议题方向更精准
今年以来,按照关于优化营商环境的总体部署,对照李强书记关于“建设贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的城市之一”的工作目标,区人大常委会将自贸试验区建设制度创新、优化营商环境作为2018年监督重点,检查关于促进保障陆家嘴金融城体制改革决定的落实情况,力求以重点领域、重点环节、重点内容为突破口,推动自贸区建设工作整体推进,持续激发市场活力,更好体现“自贸区速度”,努力形成法治化、国际化、便利化的营商环境.
找准问题 调查研究更细致
自贸区改革涉及面广、内容庞杂,如何把问题摸透、将建议提准？区人大常委会始终坚持深入一线、走进企业,从调研中掌握第一手资料,避免“蜻蜓点水” “走马观花”,做细做实调查研究.
区人大常委会先后走访自贸区管委会各片区管理局,以及区发改委、区商务委、区市场监管局等7家政府部门,了解在推进“证照分离”改革、完善事中事后监管体系等方面的成效.分类召开座谈会——按照区委“甘当服务企业的‘店小二’”的要求,召开多场优化营商环境专题座谈会,了解新区各镇在招商引资、安商稳商工作中的痛点难点,倾听近30家企业关于优化营商环境的实际感受.注重专业代表参与——每一次调研活动选取3-4名专业代表参与其中,充分施展其在发现问题、分析问题方面的敏锐性,积极汲取好的意见建议,让自贸区议题调查研究更接地气.强化实证性研究——努力掌握自贸区建设制度创新、营商环境建设方面的第一手材料,特别是基础数据、基本材料、基层情况,力求把情况摸准、问题找准.对比分析天津、福建等国内其他自贸试验区在制度创新、体制机制改革方面的好经验和做法.在此基础上,形成调研报告,在强化制度供给、打造政务服务环境、推进改革协同上提出意见和建议,切实推动自贸区建设向纵深推进.
分组审议 监督方式更丰富
为提高常委会的审议质量,充分发挥代表作用,7月12日,区人大常委会第十三次会议首次采用分组审议的形式审议“推进自贸试验区建设、优化营商环境”专项工作报告.在分组审议现场,常委会组成人员和列席的区人大代表分成三组,围绕自贸区建设制度创新、优化营商环境等主题深入探讨和交流,政府相关部门现场回应.审议过程中发言踊跃、气氛热烈,大家就如何让自贸区政策更接地气、深化“放管服”改革、开展优化营商环境工作评估,加强自贸区建设与科创中心、金融中心政策联动等提出意见和建议.
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参考文献：
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