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中美就售台武器问题谈判
1981年12月4日,中美就美售台武器问题谈判开始在北京进行.中方代表是章文晋副外长,美方代表是美国驻华大使恒安石.恒安石在第一次会上说,他预期售台武器不超过卡特时期水平,但各年会有所不同,时高时低.12月11日,他又告诉我方,美国政府将非正式通知国会,将向台湾销售价值6000万美元的零配件.我方对此提出强烈.只是在美方作出三点解释和保证后,我方才没有采取更严厉的措施.这三点是：一、这批军售是坎昆会议前向台湾承诺的；二、只是零配件,不是武器；三、今后数月内,即中美谈判期间,不再向台湾进行新的军事转让.
1982年1月,负责远东及太平洋事务的助理国务卿霍尔德里奇来北京,同我方进行了三天会谈.霍尔德里奇说,希望中美双方现在进行的武器谈判能达成协议,最后发表一项内容较为广泛的公报,包括美售台武器的一系列原则,也包括双方对国际问题的看法,按《上海公报》的格式,在下月底《上海公报》十周年时发表.他还给我方打招呼说,里根即将发表同台湾联合生产F5E飞机的声明,但他已决定不提高台湾飞机的性能,不向台湾提供任何新型飞机.我方对美同台湾联合生产飞机问题表示不满.
霍尔德里奇访华后,我方于1月22日提出了解决美国售台武器问题的第一个联合公报草案,核心是：美售台武器逐步减少,直至在一定时期内完全停止,在此以前在售台武器的数量和性能上不能超过卡特时期的水平.草案只谈售台武器问题,不谈其他问题.1月25日,美方提出他们的第一个草案,2月15日又提出第二个草案.美方草案回避了作出的售台武器承诺,而又把售台武器与我和平解决台湾问题挂钩.谈判陷入僵局.4月6日,恒安石送来里根总统给的信,要求派副总统布什来北京会谈,我方同意.
5月8日,副总理会见布什.布什解释说：“美国不同意承诺一个停售的日期,并不意味着它要求今后无限期地向台湾继续出售武器.”指出：《与台湾关系法》侵犯中国的主权,美国向台湾出售武器是中美关系中的阴影,是潜伏的危机；在建交公报中,美国承认台湾是中国的一部分,现在再搞《与台湾关系法》,不是把台湾从中国分裂出去吗？如果两国关系中的这个疙瘩能够解开,将对全球战略有利.要布什转告里根总统,美国领导人应承诺,在一定时期内逐步减少并终止向台出售武器,承诺的方式可以商量,公报的措辞可以研究.
7月13日,恒安石向邓副总理面交里根总统的信,并提交美方新草案.里根在信中表示,要他承诺在一定期限内终止向台出售武器极其为难,但他不谋求执行长期向台湾出售武器的政策,也不会无限期地向台湾出售武器.美方的新草案除写入里根说的这两点,还表示,美国预期在一段时间内逐步减少对台湾的武器出售,以至最终导致最后的解决.
《八一七公报》中的美方承诺
中美双方继续就美售台武器问题进行谈判,逐段讨论公报草案.双方在逐段讨论中的争执在于：一、我方要求将解决美国售台武器问题与《上海公报》《建交公报》中双方确认的互相尊重主权和领土完整、互不干涉内政的原则直接挂钩,美方反对；二、美方要求将其解决售台武器的承诺与我国争取和平解决台湾同题的政策直接挂钩,我方反对；三,关于美方解决售台武器的承诺,我方力争尽可能明确,美方则力争尽可能含混；四、我方力争在公报中尽可能列入以后接触、协商的条款,美方竭力反对；五,美方力争在公报中尽可能列入中美在国际问题上的共同看法和发展双边关系的合作愿望,我方则坚持突出售台武器问题,少谈国际问题和其他双边关系问题.结果是双方互作妥协,于8月15日就公报全文达成协议,于8月17日发表,简称《八一七公报》.美国在公报中就对台军售问题向中方做出三条承诺：向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平；准备逐步减少对台湾的武器出售；经过一段时间导致最后的解决.
1982年8月17日,会见恒安石时指出,在公报中美方承诺逐步减少售台武器,当然不能每年只减少一美元.公报说“经过一段时间导致最后的解决”,我们理解一段时间应该是有限的,不应该推向遥远的将来,而且最后的解决只能是停售,我国争取和平解决台湾问题,不是对任何人的一种承诺,不能曲解为美国售台武器的前提.恒安石说,公报是持久的,美准备完全忠实地执行公报.
《八一七公报》是解决美国售台武器的公报,但又不仅仅是解决这个问题的公报,它并非仅仅因售台武器而起,它的意义和作用也不限于售台武器问题.公报说,美国政府“无意侵犯中国的主权和领土完整,无意干涉中国的内政,也无意执行‘两个中国’或‘一中一台’的政策”,这三个“无意”都是较之《上海公报》和《建交公报》更为明确的承诺.（下）
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参考文献：
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