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义乌为企业做到一站式审批、全程式代管、跟踪式联系、保姆式服务,瑞丰、华灿、爱旭等项目当年签约、当年开工、当年投产,创造了新的“义乌速度”.
文｜《小康》·中国小康网记者 刘建华
义乌地处浙江中部、金衢盆地东缘.主席称义乌是世界“小商品之都”,李克强总理称赞义乌小商品市场是中国名片,义乌商贸城堪称当代“义乌上河图”.商贸发达、办事高效,无疑是义乌享誉海内外的“金字招牌”.
在“2018中国信用小康指数”之“中国营商环境满意度大调查”中,“沿海六地营商环境十强区县”,浙江省义乌市名列其中.良好的营商环境主要得益于义乌近年来的各项改革“组合拳”——2013年,义乌在浙江省率先启动了两轮商事登记制度改革,2017年,商事登记领域的“最多跑一次”改革全面启动,义乌市场主体准入便利化的脚步继续加速.
申请材料一减再减
租房协议和房产证明,多年来一直是营业执照申请材料中的“老两件”.2015年,义乌为“双创”主体量身的“一照多址”、“一址多照”登记,对于重点培育的电子商务主体明确提出“三个允许”,即“允许电子商务企业的注册资金实缴改认缴”、“允许电子商务企业一个经营地址*多本营业执照”、“允许没有办公实体的电子商务企业（交易平台服务提供商除外）通过电子商务秘书企业托管”.收到政策大礼包的电子商务主体数量激增,7个月内新增了电子商务企业1576家,浙江省首家电子商务秘书企业落户义乌,“义乌购”线上店铺也可申领营业执照获取主体资格.截至目前,义乌登记在册的电商主体已突破10万户,占全省电商总数的1/3.
2017年5月,义乌在前期“一址多照”和“一照多址”工商登记的基础上,启动实施“住所（经营场所）申报承诺制+负面清单制”.今年5月,义乌对企业住所（经营场所）的限制再次放宽,原先划定的负面清单被取消,专业市场外的主体,填写《义乌市企业住所（经营场所）信息申报承诺书》后,就免予提交租房协议和房产证明.
7月6日,义乌市嬉之乐水上游乐园有限公司法定代表人朱金贵,从“涉企证照工商通办”窗口领到了办好的《营业执照》和《卫生许可证》,朱金贵是义乌首个尝到“涉企证照工商通办”甜头的创业者,“最大的感受就是开办企业这件事变得简单明了,简直就是零基础、零门槛.”
“涉企证照工商通办,围绕‘最多跑一次’改革,将‘证照分离’、‘多证合一’、‘证照联办’等多项改革统筹纳入、同步推进.”义乌市市场监管局副局长张晓刚介绍道,义乌的涉企证照工商通办,包含了大学生创业企业认定备案、公积金缴存登记等28个备案备查类事项的“多证合一”,以及烟草局、商务局、文广新局等11个部门的32个高频行政审批类事项与营业执照的“证照联办”.
张晓刚说,从办件时间来看,营业执照*、公章刻制、申领整个流程*时间压缩到4个工作日,是国家提出8.5个工作日目标的一半.从行政服务中心窗口数量来看,首批11个部门,不考虑市场监管局,原来至少需要10个窗口,市场监管局原有24个窗口,通过整合,目前保留通办窗口15个.从部门协同上看,通办有效减少了部门重复审核和录入工作,资源浪费减少,审批效率提高.同时通过通办系统平台的搭建,实现各部门数据和信息的共享,可以很好地监控各个流程,获取更多数据进行统计分析,也为后续工作推进提供数据支撑,有效推动了政府数字化转型.
“快递员热心地拿出手机,手把手教我在手机上办执照,第二天就收到了执照.”义乌市杨其电子商务商行的营业执照是快递小哥的,提起这件事,负责人楼先生赞不绝口.义乌在探索推广全程电子化的过程中,逐渐建立起一支包括基层所导办员、镇街员、村居社区指导员、党群服务中心讲解员、邮政快递员的“五员”服务队伍,既当宣传员,又是员,送“通办”下乡,送服务上门,将“网办”真正送到群众身边.
“最多跑一次”改革的各项举措,实行网上网下一体推进的模式,依托浙江政务服务网和“义网通办”平台,提高网上申报的便捷性,推动企业办事实现“网上办”、“掌上办”.
随着“涉企证照工商通办”和全程电子化登记的共同推进,义乌网办事项的覆盖面越来越广,网办规模越来越大.义乌市市场监管局207个审批事项,97%已上线,上线事项网办率达到50%,其中公司开业登记从2017年3月到现在已*3.6万件,位居全省第一,网办率也由最初的40%提升到目前的89%.
一站式审批和保姆式服务
近年来,义乌以国际贸易综合改革试点为引领,强改革、调结构、优环境、惠民生、保稳定,实现经济稳中有进,社会和谐稳定.
张晓刚告诉记者,义乌市场经营面积640余万平方米,经营商位7.5万个,汇集26个大类、180多万种商品,编制发布全国首个“市场信用指数”和《小商品分类与代码》行业标准.在促进主体市场持续繁荣的同时,线上线下融合、进口出口互动全面推进.义乌电子商务展现蓬勃发展之势,注册地在义乌的账户数超过25万家,内贸网商密度位居全国第一,外贸网商密度仅次于深圳位居全国第二,快递业务量位居全国各大中城市第六.建立了国内最大进口商品城,累计引进100多个国家和地区的8.8万种境外商品.
“2016年,先后引进总投资达60亿元、20亿元、55亿元的华灿光电、瑞丰光电、木林森三大项目,‘零’起步打造LED全产业链,其中华灿光电还填补了浙江省该类项目空白.”义乌市招商局负责人对记者说,今年总投资108亿元的华灿光电先进半导体项目,投资23亿元的汉鑫半导体项目,投资20亿元的东方日升太阳能电池组件项目,签约落户义乌.通过招大引强,产业集群规模初具,滚雪球效应逐步显现.
2016年,义乌国资运营公司与IDG资本、木林森共同组建总规模40亿元的并购基金,以5亿欧元成功竞购全球第二大照明企业德国欧司朗照明项目,建成后预计可实现年销售收入100亿元以上,年纳税超6亿元.同样,通过组建基金,以2.5亿美元成功并购美国美新半导体公司.目前两个并购重组方案均已获证监会审核通过.
义乌为企业做到一站式审批、全程式代管、跟踪式联系、保姆式服务.瑞丰、华灿、爱旭等项目当年签约、当年开工、当年投产,创造了新的“义乌速度”.2017年,义乌为国家级、省级两大平台供地近3000亩,两大平台投资增长达69%.2018年义乌还将为招大引强腾出“六个万亩以上”空间：连片拆、拔钉拆1万亩以上；改造提升存量工业用地1万亩以上；腾退和盘活利用农村建设用地1万亩以上；强化批而未供、低效用地处置,保障用地1万亩以上；连片500亩以上土地流转1万亩以上；绿化造林、林相改造1万亩以上.
义乌市委、市政府主要领导每周一次外出招商,分管领导每周一半时间外出招商,其他市领导根据分工分头抓好招商,有时一天跑几个机场、飞几个省.义乌市5个平台、10个产业招商小组,组建招商引资“奔跑群”,频繁往来于义乌—北京、上海、广州、杭州、深圳.正是不停奔跑,以100%的努力争取1%的机会,投资72亿元的吉利动力总成项目被义乌“虎口夺食”成功招引,从谈判到签约只用了一周时间.
据了解,2017年,义乌全市共招引亿元以上重大项目49个,总投资1003亿元,其中世界500强企业2家,上市公司8家；签订正式协议20个,总投资462亿元.浙商回归到位资金超100亿.全年新增省重大产业项目13个,其中省特别重大产业项目2个.今年召开的第三届世界义商大会,现场签约18个重大项目,计划总投资超290亿元.
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参考文献：
1、 电商＋快递跑出一条繁忙之路 每年的一至二月,在960 万平方公里的土地上都会发生着人类史上规模最大的迁移活动,那就是——春运,而能够与这个量级相媲美的依旧是发生在这篇广袤大地上的包裹流通量 据悉,2016.
2、 为什么相同的油量未必跑出相同里程？ 加多少油,大约多少钱,大概能跑多少里程,司机在用车过程中心里都有一笔账,但是大家常常遇到些问题,比如油箱加到什么程度算加满在油表位置大致相同的情况下,为什么行驶里程不一样不同加油站为什么花的钱不一样,.
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6、 内心的竹马总会在此时跑出（外一首） 幼 子 这是我最好的时刻,也是你的静澜的时光伸了下手或者窗外的一只麻雀理了下羽毛我们都会安静下来彼此深陷于午时的时光那匹竹马悄无声息地跑了出来多少年了,我们从山上下来路过山坳,奔腾而走的溪水流年里枯掉.