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“温州发展,人人有责.温州治理和温州管理的区别在于,除了政府这个主体外,在座的每一个人都是温州治理和温州发展的主体.”作为“勇当‘探路者’续写创新史”主题论坛的分论坛,9月6日下午,来自省内外知名的经济学家、社会学家、法学专家等业界大咖、专家学者齐聚一堂,以“区域治理创新与‘温州模式…为题,从各自领域的理论知识和实践经验,就区域治理创新与经济社会发展的相互影响进行了全方位、深层次的交流,并对新时代下“温州模式”如何续写辉煌进行了探讨,为温州的整装再出发出谋划策.
政府应从“有所不为”到“有所为”
会上,首先发言的浙江省社科联党组书记、副主席盛世豪指出, “温州模式”的意义不仅仅是区域发展模式,更是为改革开放初期的区域市场化、工业化提供了借鉴；不仅仅在于具体路径,而是区域推进市场化、工业化中的改革创新精神；新时代新趋势,温州要继续勇当“探路者”、续写创新史,需进一步丰富完善“温州模式”.
“但当前温州区域发展面临着陷入低层次循环,要素禀赋结构低,投机行为多,注重短期逐利,对外开放不足等瓶颈.与此同时,多项经济社会发展指标与省内杭州、宁波相比,或与全省平均水平相比,也多少暴露了温州在人才、技术、产业等方面的短板.”盛世豪直言,为了实现高质量发展,温州政府应当从“有所不为”转变到“有所为”.
盛世豪说,以前温州政府“有所不为”造成了温州市场化发展很快,构成了比较完善的市场经济；但是接下来,政府应该在“有所为”部分更加努力,比如人才要素集聚,这个靠企业去做效果是有限的,需要政府去对接引进人才,去建好的大学,引进高等院校、科研机构.
盛世豪建议温州要凝聚共识,主动拥抱新兴经济,必须要明确唯有依靠科技创新,才能实现新旧动能转换,政府层面应制定相应政策.同时重构以知识经济为核心的产业创新生态体系,主动融入全球创新网络、全球产业网络、全球城市网络.延伸拓展社会网络,走向开放、包容、创新.
武汉大学中国主体功能区战略研究院、长江经济带发展研究院副院长吴传清对此也发表了自己的看法.他表示,在温州产业集群治理方面,温州曾提供了一个很好的实践经验样本.政府和商会的治理,在集群企业相互的交流、行业标准的制定和实施、集群品牌的监管,还有在市场持续的维护方面,都发挥了巨大的作用.但是作为一个产业集群,它有自己的生命周期,温州的一些产业例如打火机正在走向衰弱.产业集群要保持可持续的发展能力,需要不断地升级．加强治理,提高创新的能力,建立内在合理的政府、集群企业、产业多元共治的治理机制.政府应该规划和引导公共文化平台的建设.
“社会治理当然离不开政府的主导作用”,温州大学副校长、党委委员方益权同样认为,要想让“温州模式”在将来活力无限,应该是从一个经济发展观念转变为区域法治文明的发展观念,它要摆脱温州传统家族式熟人社会的政务、经济事务、社会事务的治理模式对经济社会发展的制约.政府要以法治精神坚守其提供社会公共产品的“底线”,明确其权力的“上限”,和巩固创新惯性、改革成效的“主线”,这样温州的市场才会魅力无限、活力无限、潜力无限.
奋斗创新转型,重塑“温州模式”
“重视社会治理,对温州来说,正当其时.”在中国社会科学院社会学研究所副所长王春光看来, “温州模式”的一个重要基础是社会、社会资本、行业协会、家族关系等.城市化、社会开放和市场化,在一定程度上改变了温州的社会基础,社会治理创新则是确保温州经济持续、稳定发展的动力源泉.
在论坛现场,王春光用“退休干部出面当居委会主任”“温州红日亭”这样两个小故事为例,谈了自己对温州社会治理创新的启发,他认为“温州民间蕴含着关心公益、公共事务的能量,关键在于能不能调动起来.温州的社会治理和社会建设,如果有更多的居民参与,将不仅减少政府的工作量,且还能减轻政府的财政负担,并有效化解社会矛盾,这也符合百姓对美好生活的要求.”
中国社会科学杂志社对外传播中心主任林跃勤则认为,处在创新转型的新的十字路口,只有很好的审视、总结过去以往的道路,才能更清晰的看清未来的道路,走更好的路.温州需要有新思维、新定位,适应新变化,扬帆再启航.
“现在是智能制造、IT、物联网等时代,温州只有以更高的眼界、魄力,用更好的产品、品牌和服务,才能够满足时代的新要求,满足全国、满足全球对温州经济和温州形象的要求.”林跃勤指出,要实现这些目标,温州政府需要深化制度创新与政策优化,大力改善营销环境,铸造人、财、物的洼地；企业应该做强做优做大企业和品牌,培养大批现代工匠与领先企业家,以“新优强大”市域经济发挥温州经济区域乃至全国的引领作用.他相信,新时代下, “温州模式”一定会有新的探索、新的升华,而温州也能继续勇担“探路者”,续写创新史.
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参考文献：
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