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潘基文： 总统梦与烂摊子
编译/特约记者 张晓东
1月12日,刚刚回到韩国的前联合国秘书长潘基文表示,将把分裂的国家创造成为一流国家,对此,有分析称,潘基文是在暗示自己参加下任韩国总统竞选的强烈意愿.
然而,对极有可能参选下届韩国总统的潘基文来说,他在联合国的10年任期可能是简历上的重磅加分项,也有可能成为给他带来各种丑闻的麻烦来源.
亲属遭起诉
就在潘基文启程回国的前一天,纽约法院1月10日以行贿罪向潘基文的弟弟潘基尚和侄子潘周贤提出指控.长达39页的法院文件显示,潘基尚及其儿子潘周贤涉嫌合谋企图收买中东国家的官员.报道没有透露此案的更多细节.
但英国广播公司(BBC)披露案情称,曼哈顿总检察长巴拉拉称,2013年初,韩国一家建筑公司庆南企业债台高筑,试图出售一个在越南的大厦,就委托潘氏父子帮忙*业务,大厦售价高达8亿美元,佣金为数百万美元.潘基尚当时是该企业的一名顾问,而儿子潘周贤在曼哈顿开了一家房地产经纪人公司.
潘氏父子接下“这个活”以后,在纽约联合国大会期间寻求与中东国家的政要会晤密谈促成这事,同时以数百万美元贿赂一个中东国家的官员,诱使该官员利用政府主权财富资金购买庆南企业的建筑项目.
据韩联社报道,这件事情最终没能成行,庆南企业也于2015年正式进入破产程序,其会长自杀.韩联社还透露,中东国家是卡塔尔.
曼哈顿总检察长巴拉拉指控说,“这种所谓的贿赂和欺诈计划侵犯了所有相信诚实和商业业务透明的人们,并提醒我们,给纽约市带来国际腐败的人将面临美国执法的审查”.目前,潘氏父子被控犯有腐败、洗钱等多项罪名.
1月11日,准备启程返回韩国的潘基文在纽约机场表示：“对于我家庭中关系亲近的成员卷入这样的事,我感到很困惑和难堪.目前的情况给很多人添了麻烦,我感到很抱歉.”他同时再次强调自己“毫不知情”.
“烂摊子”
过去的十年里,潘基文达成的瞩目成就包括促成巴黎气候协定以及在全球范围内大力推广LGBT权益等.然而当他的继任者、葡萄牙前任总理古特雷斯就任时,要接手的却也算得上一个十足的“烂摊子”：叙利亚局势持续恶化；朝鲜核问题悬而未决；南苏丹面临人道主义危机；难民还在持续登上欧洲大陆；恐怖主义在全球荼毒……“我们在叙利亚面临的可谓一场大型的失败.”潘基文在2016年12月16日的最后一场新闻发布会上说.
上任之初有意对联合国进行大刀阔斧改革的潘基文在任期结束时发现,自己根本没有促成任何实质性的改变——从叙利亚到乌克兰,联合国的调停作用全部失灵,取而代之的则是俄罗斯和西方国家之间的大国角力.
批评者则指责潘基文缺乏领袖气质,认为他是一个没有魅力、决策力和创造力的平庸秘书长.“幸亏他还懂得将权力下放,因为正如你所见,如果没有一个团队协助的话,他将一事无成.”一位联合国雇员说.
潘基文对这些批评不屑一顾,他常常对自己的助手说“西方媒体对他的不公平报道”只是因为他是个“讲不出地道牛津式英语的东方人”.有关潘基文“脾气暴躁”的八卦也在联合国大厦内广为流传：据说当会议遭遇瓶颈或是有下属提出不同意见时,他就会立马爆发,搞得没有人再敢和他轻易四目相对.
在潘基文的联合国任期内,叙利亚内战是一个绕不过去的话题,而他对叙利亚总统阿萨德的冷漠态度也颇具有争议性.“和这种人没有交谈的必要,”潘基文回忆说,“我跟他见过五次面,次次他都在撒谎.”
和阿萨德的交恶显然让潘基文和联合国在这场博弈中失去了大部分的筹码.一些观察家认为,在潘的任期内,无论是叙利亚还是乌克兰,秘书长本人只是一个充门面的人物,实质上掌握权力、决定事件走向的还是大国首脑们.
“遏制气候变暖应该是潘基文任期内留下的最大遗产,”联合国秘书长高级顾问鲍勃·奥尔说.另外一位联合国高级官员理查德·高尔文也赞同这一评价,他说：“潘在第一任期内没有太大的建树,他估计顶多也就能拿个C.但因为在气候变化方面的努力,他应该能在卸任时拿到B.”
然而就是这样一份难得的遗产,现在在新任美国政府的威胁下也变得岌岌可危.在竞选中,特朗普多次提出“全球变暖是骗局”,并威胁要退出好不容易才达成的巴黎气候协定.
潘基文说,在美国总统选举结果出炉后的第三天,他就打电话督促特朗普重新考虑其在气候变化上的立场.特朗普没有发表太多意见,只说自己“不会排除任何可能”.“我希望他作为大国领袖,要有该有的担当.”潘回忆道.
总统梦
尽管争议不断,但潘基文的个人故事却充满了励志元素.6岁那年,朝鲜战争的爆发让潘基文一家成为战争难民,靠美军的救济才勉强活了下来.直到今天,潘基文还保留着一张小时候的黑白照片,这让他随时能够回忆起苦难的童年,这段经历也让潘基文对于战争的残酷有了更深刻的理解.
从小到大,潘基文都是班里的尖子生.他的个人腾飞史在某种程度上与韩国这个国家从战后一穷二白到亚洲制造业大国的崛起路径相重叠.在秘书长任内,潘基文的工作风格像极了那个典型的亚洲式勤奋书生.他常常阅读重要文件直到半夜,用各种颜色的记号笔标注重点.2016年3月,当他前往中东访问时,他的助手极力推荐他利用四个小时的休息空档前往约旦著名古迹佩特拉,约旦国王也提出作陪,但他最终拒绝,选择前往位于叙利亚边境的一处难民营探访.
潘基文立志成为下一任韩国总统的野心不言自明.他的一位助手透露称潘基文已经为此筹措长达一年.最近几个月里,韩国在任总统朴槿惠不断爆出的丑闻让这个国家陷入政治漩涡,也让潘基文“救国家于水火之中”的想法一步步浮出水面.
在接受《外交政策》采访时,潘基文承认自己正在“慎重考虑”参选一事.不光是朴槿惠丑闻引发的政坛动荡,韩国最近从各方面来说都可谓危机四伏：经济正在遭遇挑战,而新任美国总统特朗普“取消军事保护伞”的暗示则让韩国面临安保挑战.
潘基文承认此刻参选挑战很大.其所在的新国家党因为总统丑闻陷入前所未有的分裂,挺朴和反朴势力各站一边,新国家党的名誉也极大受损.此刻再成立新党虽然并非不可行,但难度不小.
最亲美的秘书长
或许是因为独特的成长经历,潘基文对于现有的美韩同盟持有高度的认同感,而特朗普威胁从朝鲜半岛撤出美军的声音也让他感到担忧.18岁那年,潘基文获得了由美国主办的英语写作大赛的冠军,这让年少的他有机会第一次访问美国.在那里,他见到了前任美国总统肯尼迪,他表示,这次会面让他立志成为一个职业外交家.
在出任联合国秘书长之前,韩国外交通商部长潘基文就是首尔最亲美的政治家之一,他曾力主韩军加入由小布什主导的多国部队,参与入侵伊拉克的军事行动.正因为如此,布什政府高度信赖潘基文,并在其竞选秘书长的过程中给予大力支持.在当时的布什政府看来,没有比潘基文更合适的人选：他缺乏魅力,无法让联合国的影响力超越华盛顿,不会像他的前任科菲·安南那样,处处跟美国作对.事实上,十年任期后的潘基文也的确被评价为历史上最亲美的一任联合国秘书长.
奥巴马上台后,美国政府急于扩大与联合国的合作深度,但却认为潘基文没有成为“世界总统”的潜在能力.奥巴马时期的美国常驻联合国代表萨曼莎·鲍威尔曾在接受采访时这样直言：“不敢相信联合国最高官员就是这样的水平.”
不过,让奥巴马政府满意的一点是,潘基文能力虽有欠缺,却能在很多议题上与美国政府达成一致,比如对抗气候变暖,比如推广LGBT权益.潘基文是历史上首位主张将联合国同性恋雇员的配偶们纳入统一福利体系的秘书长.他还多次运用自己的声音对抗那些极端保守的政权、督促他们不要侵犯同性恋群体的合法权益.
“这对我来说并不容易,”潘承认,“我自己成长在极为保守的东亚社会,这对我来说也是一项自我观念革新.”
海地霍乱
不少观点认为,凭借第二任期内的表现,潘基文的历史评价或许可以从C级上升到B级,但仍在持续的海地霍乱疫情却让他无法安心卸任.
2016年12月1日这天,在经过了数月的犹豫后,秘书长潘基文正式代表联合国向海地人民致歉,承认该组织在引发海地霍乱疫情上即使不负有“法律方面的责任”,也负有“道义方面的责任”.此前有不少舆论指责是联合国的维和部队成员此前将霍乱疫情引入了海地,是这场导致9000海地人丧生的悲剧的“始作俑者”.潘基文督促联合国成员国行动起来,为结束海地霍乱疫情筹款.
2011年10月,联合国驻海地维和部队营地向当地河流中排放带有霍乱病菌的废物,导致霍乱在海地大规模爆发,酿成该组织自成立以来的最大丑闻之一.11月,代表5000名海地霍乱感染者的律师向联合国提交声明,要求联合国道歉并进行赔偿.起初,联合国多次推卸责任,并拒绝和律师达成和解,导致联合国的声誉受损.据说,联合国在此事上反应迟缓的原因是“秘密决策”；而一位在该案上代表联合国的律师称,推卸责任“或许是潘基文一个人的主意”.
多位涉及此案的联合国外交官指出,联合国的律师团本已决定建议认错道歉,但在咨询过美国政府的意见后,潘基文否决了这一方案——如果达成和解,美国政府将成为掏钱赔偿最多的一方,约30%的赔偿金都要由美国来交.
“总之,你们自己制造出来的问题,自己想办法解决,”一位前任美国驻联合国高级官员说,“不要指望美国政府向美国国会要钱,然后帮你们收拾烂摊子.”
代表海地霍乱受害者的律师菲利普·阿勒斯顿对潘基文2016年12月1日的声明表示欢迎,但认为潘基文拒绝承认联合国的法律责任,意味着所有的赔偿都要以慈善捐款的形式来进行,而这“意味着很有可能募集不到目标资金”.
该文点评:上述文章是一篇适合不知如何写潘基文和烂摊子和总统梦方面的潘基文专业大学硕士和本科毕业论文以及关于潘基文论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
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