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关于脱贫攻坚,党、国务院和省委、省政府十分重视.
总书记强调,扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期.各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性,在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,全力以赴,脱贫攻坚,特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫.
河南省委书记谢伏瞻指出,扶贫措施要对症下药,坚持精准施策；要坚持治标与治本相结合,集中力量攻克薄弱环节,不断形成稳定脱贫长效机制；坚持聚焦重点与整体推进相协调,确保全面建成小康社会道路上不落一户、不漏一人；坚持外部帮扶与内生动力“双轮驱动”,形成上上下下、方方面面共同发力、持续用力的良好局面.
核心提示
“今年蔬菜大棚种植的西红柿和黄瓜,不出村三天内就卖光,俺不仅脱贫了还能致富奔小康呢！”近日,河南省延津县石婆固镇南秦庄村贫困户秦锐昌喜滋滋地算了一笔账,他家种植一座占地0.13 公顷的蔬菜大棚,夏天种瓜,秋冬种黄瓜、西红柿,每667 平方米收入0.8 万～1万元,一年下来收入近2 万元.“真是感谢政府,让我彻底脱贫了！”秦锐昌说.
延津县石婆固镇南秦庄村是省级贫困村.2016 年以来,在县扶贫办工作队的大力支持下,该村充分发挥原有的蔬菜种植传统优势,依托科技能人,实施了蔬菜大棚科技扶贫项目,项目占地1.87 公顷.项目建成后,该县又实施产业带动,依托国泰农业种植专业合作社,合伙闯市场,带动了该村28 户贫困户增收致富.
与南秦庄村贫困户一样,地处中原城市群核心腹地的延津县,正在上演着一场脱贫攻坚大战,一户一户地摘下贫困帽子,一家一家地走上了致富之路.
近年来,延津县始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,按照扶持对象要精准、扶贫项目要精准、资金使用要精准、扶贫措施要精准、驻村帮扶要精准、脱贫成效要精准“六个精准”的要求,以市场为导向,充分尊重贫困群众意愿,以产业扶贫为核心,以第一书记和致富带头人为引领,走出了一条“资金跟着贫困户走,贫困户跟着能人走,能人跟着产业走,产业跟着市场走”的精准产业扶贫新路径.在2016 年新乡市产业扶贫现场观摩非重点评比县中,延津县位居第一名,该县扶贫办还被推荐为全国扶贫系统先进集体.
一、精准施策保障脱贫出实招
延津县地处豫北黄河故道,历史上黄河在境内多有迁徙,风沙肆虐、盐碱遍地,种不保收.延津人民“遇千灾而不徙,历万劫而不泯”,始终与恶劣的自然环境做抗争,为拔除穷根而思变和进取,使得昔日的黄河故道变成了麦海绿洲,延津也成为全国小麦生产名县.
尽管戴上了荣誉的光环,但延津县还有42 个贫困村的2.02 万人口挣扎在贫困线上.解决贫困人口的脱贫问题,事关全面建成小康社会,事关人民福祉,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安.面对严峻的脱贫攻坚形势,延津县委、县政府鼓起“不破楼兰终不还”的劲头,吹响号角,向贫困发起总攻.
对全县所有贫困户,延津县制定了脱贫台账,明确了帮扶单位、一对一帮扶责任人、帮扶措施、帮扶计划等.对每一户、每一个贫困人口的致贫原因,该县都要从因病、因残、缺资金、缺技术等方面进行精准识别,为精准制定帮扶措施,为确保如期脱贫奠定了坚实基础.2016年,延津县实现3 700 名农村贫困人口稳定脱贫,12 个贫困村退出贫困序列.目前,该县通过精准识别程序,对建档立卡贫困户进行了重新认定,还有贫困人口5 491 户1.65 万人.
脱贫攻坚,离不开党的坚实领导.延津县将脱贫攻坚与党的建设有机结合,把“书记例会”作为推动脱贫攻坚工作的有力抓手,一年3 次聚焦脱贫攻坚工作,专题听取工作汇报,县、乡、村书记对工作中的难点问题“把脉会诊”,及时交办有关部门,县委、县政府督查室跟踪问效,确保问题有效解决,工作有效推进.通过“书记例会”谋划503件扶贫实事,目前已完成442件.
该县在全县开展脱贫攻坚“五保障一建设”活动,按照“两不愁、三保障”要求,对贫困人口提供“兜底式”全方位帮扶.
基本生活保障.对300 户特困户每户补助3 000 元,保障其基本生活,不愁吃、不愁穿.
就学保障.对因学致贫的600 名贫困户子女每人补助3 000元,保障其上得起学.
基本住房保障.对住房条件极差自身又无建房能力的300 户贫困户,按每户建设50 平方米住房的标准,每户补助2 万元,其余资金由驻村帮扶单位承担,保障贫困户基本住房条件.
基本医疗保障.对因患大病导致家庭生活困难的300 户贫困户,在享受原有政策的帮扶和兜底外,每户补助1万元,保障其基本医疗.
就业保障.由县产业集聚区、各农民创业园及各类企业,分别提供一定的就业岗位,由各乡镇提供一定的公益岗位,解决2 000名贫困人口的稳定就业问题.
基础设施建设.按照改善农村人居环境示范村的标准,在全部贫困村实施基础设施建设,有效改善贫困村基础设施条件,为贫困群众创造良好的生产生活环境.
二、精准投放资金用在刀刃上
“今年,我们要过一个风风光光的春节！”沐浴着冬日的阳光,王楼镇陈湾村农民吴彦鸽满面春风地说.
吴彦鸽曾经是村里有名的贫困户,婆婆常年多病,两年前又突发脑溢血瘫痪在床,夫妻俩要伺候老人、照顾孩子,无法出外打工挣钱.为筹集给婆婆看病的15 万元医药费,吴彦鸽借遍了亲朋好友,一年到头愁眉不展.在脱贫攻坚战中,延津县卫计委被指定与吴彦鸽家“一对一”帮扶,帮他们募捐资金、购买药品、修缮房子,并拿出6 000 元帮他们买了一台花生摘果机.吴彦鸽靠花生摘果机,每年收入2 万多元,丈夫还腾出了时间在附近打零工,又挣了一笔钱.如今,夫妻俩外债已还完,整日如沐春风,完全走出了贫困的阴影.
该县有效整合各级可用于脱贫攻坚的扶贫资金,精准投放,有效保证贫困户产业发展项目和贫困村基础设施建设项目落到实处.2016 年以来,共投入专项扶贫资金1 156 万元,安排专项扶贫项目16 个.开设了财政扶贫资金专户,实行专户储存、专户拨付、专人管理,完善拨款、记账及内部稽核控制制度,建立了事前审核、事中控制和事后检查的监督检查长效机制,确保专款专用、安全高效.该县参照《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》有关规定,积极筹措整合财政涉农资金,加大对贫困村、贫困人口项目申报的倾斜力度.目前,该县加大资金整合力度,县财政共统筹整合资金1 162.73万元,用于贫困村道路、卫生室、学校教学楼、村级组织活动场所建设.
创新金融扶贫方式,拓宽脱贫攻坚融资渠道.该县运用多种手段扶贫,形成政府主导,部门联动,金融支持,企业联建,社会参与的扶贫开发格局.尽快解决农民担保难、贷款难的问题,遵循放得出、收得回、有效益的原则,放大扶贫资金效益,做大做强扶贫特色优势产业,加快贫困村、贫困户增收致富步伐.以扶贫富民为出发点,以财政扶贫资金扶持为主导,以信贷资金市场化运作为基础,以建立有效风险防控机制为支撑,以扶贫体制机制创新为保障,充分发挥乡政府和领导干部的作用,与银行共同做好贷款发放工作.由该县人行牵头,各家金融机构参与,对有贫困户参与的企业及农民合作社等经济组织,按照每个贫困户5 万元的额度发放扶贫贷款.该县政府设立“延津县扶贫贷款担保基金”,与涉农银行共同建立2 400 万元的脱贫攻坚小额贷款平台,用于农民合作社及建档立卡贫困户生产经营和发展种植、养殖、农副产品加工等产业.“贫困户基本生活保障政府可以兜底,但脱贫还要更进一步,因为脱贫攻坚是个‘系统工程’,不是光‘输血’就能解决问题的,一定要让他们学会‘造血’的本领.”延津县委书记祁文华如是说.
三、精确定位因地制宜脱贫困
“今年这个冬天,对于俺来讲,真是温暖啊！”在采访中,小潭乡固头村70 多岁的高秀芬老人感激地说.
高秀芬老人女儿早已出嫁,老伴也已离去,多年来一个人生活,所住的房屋木质大梁和檩条已经腐朽,四处漏风,一到雨雪天气更是四处乱漏.延津县财政局驻小潭乡固头村扶贫工作队了解到这一情况后,精准发力,想方设法将老人的房屋屋顶全部换成预制板,墙壁、门窗、电线整饬一遍,解除了老人的后顾之忧.
在脱贫攻坚战中,延津创新管理机制,精确定位,着力解决“谁来扶”问题.创建了“县领导小组+县精准扶贫办+县督查组+乡镇扶贫办+帮扶单位+乡村扶贫工作队（组）长”多种管理机制；成立以县委书记为组长,县委副书记、县长为副组长的精准扶贫领导小组,并从县直部门抽调精干人员组建精准扶贫驻村帮扶办公室；采取“领导联乡、单位包村、干部驻村、一定三年”的模式,向全县31个贫困村派驻扶贫工作组,进行一对一帮扶.
该县还规定,县级领导干部每人每月联系一个贫困户,帮助贫困户*一件急需解决的实事,41 个副县级以上领导干部分别对贫困户实行一对一结对帮扶,在指导、督促分包乡镇做好脱贫攻坚工作的同时,深入到结对帮扶的贫困户家中,了解基本情况、致贫原因、贫困状况、脱贫意愿等,制定具体帮扶措施.延津县始终把创新模式作为产业扶贫的关键抓手,结合贫困群众自愿,因地制宜创造出各具特色的扶贫模式,发挥资源优势,找准富民支点,夯实增收基础,让贫困群众抱上“金娃娃”.
“帮扶单位+农户”社会帮扶模式.该县要求各驻村帮扶工作队坚持吃住在村,根据帮扶贫困村的实际情况,制订了帮扶方案和具体措施并到户到人,确保每个村、每个贫困户都有明确的帮扶责任人.还组织涉农龙头企业开展了“百企帮百村”、“十企帮百户”活动,带动贫困群众增收脱贫.
“产业项目+贫困户”发展模式.2016 年,该县投入资金500 万元实施12 个科技产业项目,带动12 个预脱贫的贫困村及周边村贫困户增收脱贫.
“互助合作社+贫困户”发展模式.该县组织大力发展柳编、麦秸画等多种形式的乡村特色经济,带动贫困群众516人.
“全面建成小康社会,扶贫攻坚工作艰巨.喊得凶、抓得松,是不行的.扶贫帮困就要来真的动实的,只有动用真金白银,真扶贫,扶真贫,才能有实效.”延津县长李维山说.
四、精准聚力特色产业拔穷根
延津县东屯镇郝光屯村有居民385 户1 400 人,耕地100 公顷,历来就是全县的重点贫困村,2015 年全村吃低保家庭高达106 户.如何让群众脱贫致富?包村的县领导干部亢若敏在不断思索.在了解到该村有种植莲藕的历史传统和技术优势后,亢若敏一下兴奋起来,发展莲藕经济难道不是一条很好的路子吗?随后,亢若敏组织召开了一次群众代表大会,会议研究决定,调整村内种植业结构,大力发展莲藕经济.让一部分人先富起来,为村民树立脱贫致富榜样.亢若敏马不停蹄,引导村里思路活、有资金的“能人”成立了第一个农业专业合作社——凯悦农业种植合作社,吸纳社员36 户150 人,种植莲藕6.67 公顷,年产莲藕1万千克,净利润可达80 余万元.
个别农户的富裕,难以改变全村的贫困面貌.亢若敏再次把镇、村干部组织起来,根据不同家庭的不同情况,让合作社与贫困户签订股份合作协议,把该村各种生产要素有效地进行了重新组合,摸索一条合作扶贫的新路子.
地多人少的实行土地入股.如贫困户来振杰,十几年前因车祸丧失劳动能力,0.4 公顷责任田无力耕种.合作社让来振杰以0.4 公顷土地入股,莲藕的种植、管理、销售由合作社统一负责,年底以每667 平方米地2 000 元保底分红.仅此一项,来振杰就多收入1.2万元.
有人无地的实行以劳力入股.贫困户来振亮一家5口人3 个成年劳力,却只有1 公顷地,人多地少,生活入不敷出.合作社主动找到来振亮,让其父子二人利用农闲到合作社打工,每人每月收入2 000 多元,使这个家庭增添了新的收入来源.
连人带地全家入社.来纯亮一家有两个卧病在床的老人,有一个儿子未成家,来纯亮既要在家伺候老人,又要挣钱养家,外出打工很不现实.经过协调,连人带地全家加入合作社,0.67 公顷莲池年收入10 万元左右,他不但脱贫了,还过上了幸福日子.
就这样,精准扶贫,精准施策,郝光屯村目前又有12户贫困户通过不同形式加入到合作社,莲藕种植规模新增13.33公顷,预计收入160多万元.
循着“农业专业合作社+特色产业+贫困户”发展模式,延津县充分利用自然资源,将产业扶贫与旅游扶贫有机结合起来,衍生出多种产业扶贫的典型做法.石婆固镇郭庄村,地处省级森林公园,旅游资源丰富.该镇利用该村地处省级森林公园、邻近产业集聚区的区位优势,大力发展特色种植、休闲观光、采摘体验、农家乐等,打造成一二三产业融合的旅游观光扶贫点,带动了该村及周边村一大批贫困户增收脱贫.
此外,该县依托新长南线,将榆林乡官亭村产业扶贫基地、西娄庄村蔬菜大棚种植基地、夹堤村产业扶贫基地、小潭乡延生有机蔬菜种植基地,打造成休闲采摘观光带；将魏邱乡刘自村产业扶贫基地、王自村食用菌种植基地、前西南庄村产业扶贫基地,打造成产业扶贫参观圈.王楼镇有发展纺织产业的传统优势,该县依托该镇的纺织产业扶贫基地,打造成产业扶贫参观圈.
五、搭建平台转移就业促致富
马上快过春节了,魏邱乡宋寨村贫困户李树叶拿着一沓人民币乐呵呵地说：“这个月我开了1 700 元工资,不出村就能挣钱,可有钱给老伴买药了.”
67 岁老人李树叶,丈夫有病卧床多年,儿子身体不好不能出外打工,是有名的贫困户.现在她在宋崇立创办的秋景蓝花厂干活,不出村一个月就能挣1 700 元,还不耽误给老伴儿做饭.秋景蓝花厂是魏邱乡宋寨村34 岁的回乡创业人员宋崇立创办的.宋崇立在广东打工10多年,挣钱后回村创办企业,安置闲置劳动力30 余人,人均工资2 000 余元,同时带动了贫困户20 余户.
宋崇立返乡创业是延津县实施“回归工程”的一个缩影.近年来,延津县引导在外务工人士回乡创业,发展多种形式的乡村经济,并围绕产业集聚区、农民创业园用工需求开展培训,提升贫困群众的就业能力,实现就地转移就业,带动1 600余人脱贫.
为加快延津脱贫攻坚工作步伐,促进贫困人口转移就业增收,充分依托现有产业基础,进一步拓宽贫困人口转移再就业渠道,延津县决定在全县范围内建设一批精准扶贫就业基地,并制定了《延津县精准扶贫就业基地建设标准及管理办法》,到2019 年,全县建设100 个精准扶贫就业基地,每个就业基地按照50 万元的标准进行奖补.2016 年,县财政出资1 250 万元建设25 个精准扶贫就业基地.目前,11 个乡镇产业扶贫选址已选好,25 个精准扶贫就业基地正在有序建设中.
精准扶贫就业基地立足贫困乡村资源禀赋和产业基础,以科技扶贫、产业化扶贫、小额信贷扶贫、金融扶贫合作等项目,以及旅游、电商、光伏等新业态产业扶贫项目为抓手,调整优化贫困乡村产业结构,支持贫困群众发展特色优势产业,把“扶”的措施落到实处.
精准扶贫就业基地建成后交由所在村村委会管理,能够收取一定的租赁费用,可以有效增加村集体的收入,解决村级集体经济薄弱的问题,并能够有能力对由于突发性意外致贫返贫的群众进行救助,及时出手帮他们渡过难关,对于剩下的那些丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口,全部纳入政府兜底保障.
随着形态各异、内涵丰富的精准扶贫就业基地的生根开花,延津县贫困群众在家门口就能实现就业,有效解决了因外出务工造成的两地分居、空巢老人、留守妇女儿童等问题,促进了家庭和谐、社会和谐稳定,党群、干群关系越来越融洽.
精准发力,斩断穷根.如今,在延津县,精准扶贫的步伐越走越快,脱贫致富的好戏越演越精彩,一个个贫困堡垒被拿下,一户户贫困群众在“华丽转身”,逐梦小康.
来源：河南日报农村版2017-01-19
归纳上述,此文是关于纪实方面的大学硕士和本科毕业论文以及小康和逐梦和穷根相关纪实论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
1、 攻坚拔寨 精准脱贫 文│本刊记者 梅淑娥 编辑│张兴军【编者按扶贫脱贫事关全面建成小康社会,事关增进人民福祉,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安 改革开放以来,党和国家实施大规模扶贫开发,使7亿农村贫困人口摆脱贫困,.
2、 精准发力示范引领加快建设田园秀美新农村 舒兰市人民政府舒兰市将农村人居环境整治作为城乡做美、建设现代农业生态市的重要内容,坚持高位操作、上下联动、分类整治、建管并重,工作取得了一定成效 一、重组织、造氛围,凝聚农村人居环境整治合力农村人居环.
3、 乡村振兴要精准发力 实施乡村振兴战略,顺应了亿万农民对美好生活的向往 农民盼什么,乡村振兴怎么干,这些问题都需要好好思量 各地农村千差万别,乡村振兴不可能一个模式齐步走 推动乡村振兴健康有序进行,不搞一刀切,不搞统一模式.
4、 奉节精准发力乡村振兴 实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时好“三农”工作的总抓手 重庆市委书记陈敏尔强调,要深刻把握总书记关于实施乡村振兴战略的重要思想,坚持把实施乡村振兴战略摆.
5、 立法的有效供给需要精准施策、靶向发力 文丁 伟刚刚闭幕的上海市十五届人大一次会议承上启下、继往开来,开启了人大工作的新征程 迈入新时代,站在新起点,人大工作应当把握新使命,探索新实践,展现新作为 上海十一届市委三次全会提出,要使法治成为上.
6、 发挥智库作用精准聚力发力 党的十九大报告指出,加强中国特色新型智库建设 近年来,随着党和国家对新型智库建设的重视与支持,智库在国家治理中发挥着越来越重要的作用 从2015年中办国办推出关于加强中国特色新型智库建设的意见到201.