论文我国小学三点半难题的现状、问题与治理，本文是小学相关论文怎么写和难题和治理和现状有关本科论文范文.
2009年,为规范中小学管理,教育部；H台了《关于加强中小学管理规范办学行为的指导意见》,《意见》要求学校“科学安排作息时间,切实减轻学生过重课业负担”,这一规定严格控制了学生的在校时间,纠正了各种侵占学生休息时间的做法,减轻了学生的学业负担.但随着社会经济的发展以及家庭结构的变化,越来越多的女性投入到下作岗位,小学生下午15：30至16:30的放学时间与父母17：30至18：30的下班时间差成为中小学校和家长的“三点半难题”；国家卫生计生委发布的《2016年我国卫生和计划生育事业发展统计公报》也显示,“全面开放二孩政策后,2016年全国新；H生婴儿数为1846万人,总和生育率提升至1.7以上”p],说明随着生育率的攀升,“三点半难题”在短时间内并不会自动缓和,甚至有继续扩大的趋势.
一、“三点半难题”的应对现状
笔者通过对湖北省武汉市部分小学的调研以及与多位学生家长访谈发现,对于“三点半难题”,家长们主要形成了四种应对策略,按安全性和教育性从低到高综合排序,依次为无人看管、老人接送、课后托管和父母接管.
1．无人看管.无人看管主要存在于流动人员家庭以及双职丁的主干家庭,作出这种应对策略的家庭主要是因为没有赋闲的家庭成员接送学生,且因家庭经济水平低,家长不愿负担额外的托管费用.无人看管的学生放学后的随意性很大,有的在学校逗留,有的直接去父母上班的地点等待,有的则被学校周边店铺吸引,玩玩打打消磨时间.
2．老人接管.“在传统观念中,除了母亲之外,祖父祖母尤其是祖母在儿童抚育方面亦担当着重要的角色.”“在我国,儿童的隔代抚养现象极为普遍,根据中国老龄中心的调查,我国照顾孙子女的老人比例高达66.470/0.”凹,老人接管模式主要存在于双职丁的核心家庭,父母都没有下班,只能由爷爷或奶奶承担起接送学生的责任,相对于无人看管的学生,老人接管的学生固定性要高,学生通常可以按时回家.
3．课后托管.课后托管主要存在于经济水平相对较好的双职下主干家庭,现阶段,我国课后托管主要是市场化运营的校外托管机构,主要有“小饭桌”、兴趣班、补习班等形式.课后托管的学生放学后会在托管班呆上一段时间,等着下班的父母来接.
4．父母接管.父母亲自接送主要存在于父母中有一方赋闲的单职下家庭.
据统计,城区无人看管、老人接管、课后托管和父母接送的学生比大致是2:3:3:2．卫晨翔对选取的太原市四所小学的二、四、六年级的家长和教师进行的问卷调查与访谈发现,在家庭结构上,“父母为双职下的家庭所占比例最大,占比约760/0；单职下家庭占比约200/0；待业家庭为40/0”同,在孩子的接送问题上,“由家中老人接送最为常见,占比约35 010；由父母接送孩子上下学的为21%；家中不能接送孩子而不得不委托校外托管班接送的为180/0；而由学生自己上下学的约占23010,还有3010的学生由父母雇佣的保姆或钟点丁进行接送”阎.可见,“三点半难题”已经成为一个具有普遍性的、亟待解决的社会性问题. 二、“三点半难题”应对乱象产生的问题
当前“三点半难题”的各种应对策略本身就存在着一定的问题,由此不仅没有彻底解决学生“监管真空期”的难题,反而引发了更多新的问题.
首先是存在较大的安全隐患,包括交通安全和饮食卫生安全.“教育部于2007年首次公布的《2006年全国中小学生安全形势分析报告》显示,2006年全国各地上报的各类学生安全事故中,溺水（占3 1.25%）和交通事故（占19.640/0）为主要的事故类型,其中近四成事故发生在学校,超过三成发生在上学和放学途中”．2009年《上海市中小学生安全情况报告》也显示,“学生交通死亡人数明显上升,其中由于流动子女的父母因未尽监护责任而引发的孩子死亡比例较高”.由于小学生的安全意识不强和自我保护意识较弱,无人看管的儿童放学后独自回家或独自待在父母丁作地点,导致遭遇交通事故的可能性大增.食品卫生安全也不容忽视,课后托管的“小饭桌”模式主要是给学生到点提供饮食服务,代替学生父母行使一段时间的监护权,但“小饭桌”托管班多数属于纯粹的家庭作坊式经营模式,绝大部分隐藏在学校附近破旧的居民楼内,挂个招牌就能招揽学生,没有被纳入下商部门的监管范围,属于无证经营状态,“娃娃们连基本的活动空间都没有,挤在一起,一个孩子感冒就传染一帮”[9],从业人员多为下岗或退休人员,有些甚至没有健康证和卫生知识培训合格证.对正处于身体快速发育期的小学生来说,长期被限制在这样一种小饭桌上,显然是不够科学的.
其次是极易产生教育的负效果.学校教育、家庭教育、社会教育是学生受教育不可分割的组成部分,如果对学生课后时间不好好加以引导和管制,极易产生8+2 等于0的效果,即学生课后两个小时的不良因素会消解八个小时的学校教育.小学生的判断力差且好奇心强,他们极易受到各种诱惑,无人看管的学生放学后受到周边形形色色商铺的吸引,不免驻足逗留；由于隔代亲,老人们也往往对对孙子孙女的要求听之任之,于是玩手机、上网、打游戏就成了被老人接管学生的主要课后活动,学生没有明确的学习和作息规律,“受年龄、教育程度、家庭形态以以及教养态度的影响,祖父母面对儿童的学业或行为问题充满了无奈和无助”；另外,有些课后托管班打着兴趣班和作业辅导班的旗号,实则对学生进行着变相的补课,增加了学生的课业负担,使学生厌学,更是得不偿失.
三、“三点半难题”的综合治理
由于家长、学校、政府和社会在应对“三点半难题”时缺乏必要的沟通与合作,使得学生的课后活动多是个体式而非团体式.因此,科学治理“三点半难题”应从思想、制度和实践三个层面着手,充分发挥家长、学校、政府和社会的整体联动效应.
（一）思想层面以教育公平为理念,明确其性质定位
“当前的管理往往只流于对学校物质或制度层面的形式化的管理,容易疏漏和忽略在物质和制度表面下的价值和观念层面的影响”一直以来,对于“三点半难题”的性质定位模糊,导致了权责归属不清、制度缺失、监管缺位等问题.
因此,治理“三点半难题”的第一步就是要秉承教育公平的理念,明确其性质定位.“三点半难题”是我国教育改革和经济发展过程中不协调的产物,是在为中小学生减负,规范中小学管理的过程中衍生出来的教育性问题,是随着社会经济的发展、家庭结构的变化而产生的社会性难题,所以“三点半难题”具有多重性,它不仅仅是关系到学校教育的问题,还是关乎每个家庭的问题,更是具有社会性质的难题.它涉及到学生、家长、学校切身利益的问题,是关系学生成长、家长下作、社会发展的重要影响因素.“政府作为公共权力主体和维护公共利益的代表,在实现教育公平中负有重要的责任”,“为每一位儿童提供惠普性、高质量的儿童课后照顾与服务,也是减少并逐渐消除儿童课后接受教育与照顾的不公平现象、降低儿童因课后资源缺失而对未来学习和发展产生不利的重要途径”,我们应当秉承教育公平的理念,将“三点半难题”的解决纳入到公共服务体系之中,把“三点半难题”的治理定位为提升社会成员幸福感和获得感的民生下程.
发达国家也曾出现过类似我国“三点半难题”的问题,各国也是将类似问题定位为公共福利的一部分,是专属于低学龄儿童的一项福利；如“美国20世纪90年代末启动‘校外活动’计划,政府采取财政拨款、购买服务、家庭税收抵免、免费用地等激励措施,鼓励公立学校、民间组织等多元主体向儿童和青少年提供放学后、寒暑假、周末的学习活动,以实现克林顿总统1997年宣称的每一个孩子在放学后,均有一个安全且对身心有益的去处的设想”,“欧盟国家的公立学校则延长开放时间,实行‘全天上学’和‘全日学校’提供托管服务”[15]“法国从20世纪60年代就以2岁半至17岁的儿童或学生为对象,由国家财政支持在幼儿园或者小学附近设置公立的‘儿童和青少年课外活动中心’,满足双职丁家庭儿童课后看护的需求,成为家庭和学校之外的儿童教育的第三种形式”.
（二）制度层面形成以政府担当为主导,以公立学校为主体,支持校外机构发展,社会成员广泛参与的多元治理体系
以政府担当为主导是解决“三点半难题”的应有之意.教育部日前发布的《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》提出,“各地教育行政部门要进一步强化担当、落实责任,统筹规划各类资源和需求,调动各方面的积极性,努力形成课后服务丁作合力”,明确指出各地教育行政部门要率先扛起责任的大旗,通过“购买服务”“财政补贴”等形式确保公办中小学发挥在承担课后服务工作中的主体作用.政府提供的稳定的经费是课后服务顺利实施的保障,相关设施和场所的修缮、相关教师和学校的补贴都需要充足的资金来支持；“威海全市已经实现了小学生免费课后托管的‘四个全面’,即市域全覆盖、财政全保障、服务全到位、监管全方位”,财政全保障是威海市政府在小学全部实行“校内托管、免费托管”模式的阿基米德点,其中“托管场所设施建设、维修费用从学校生均公用经费中支出,下作补助由财政设立托管专项经费,按照每生每小时2-4元的标准,以增加绩效下资总量的方式拨付.目前,全市已投入231万余元,用于城区小学维修设置托管场所,配齐各类设施设备,加强安全保障”.
以公立学校为主体是解决“三点半难题”的必要之举.“‘学校服务’的效益从根本上讲是体现一种价值关系,即‘学校服务’不仅是以效益为目标,更重要的是为了价值而追求效益”.Im]《意见》指出“要充分发挥中小学校课后服务主渠道作用,广大中小学校要充分利用在管理、人员、场地、资源等方面的优势,积极作为,主动承担起学生课后服务责任”,“南方日报教育垂直公号‘上学了’开展的网络调查显示,近六成网友支持学校启动课后托管.在这六成网友中,35 010的网友愿意为课后托管付费,240/0的网友希望政府为课后服务买单”,学校作为教育和学习的主要场所,不仅有其他地方无可比拟的环境、师资、场地、资源等优势,而且“孩子能在校内托管,是最好的选择”圈,也是绝大多数家长共同的心声.
支持校外机构发展是解决“三点半难题”的有力补充.据中国教育学会发布的《中国辅导教育行业及辅导机构教师现状调查报告》显示,“我国中小学课外辅导行业已经成长为一个体量巨大的市场,2016年行业市场规模超过8000亿元,参加学生规模超过1.37亿人次,辅导机构教师规模700万至850万人”.各种校外辅导机构的发展已呈不可遏止之势,对于此,与其堵不如疏,鼓励和规范非营利性的教育辅导机构的发展,共同承担起教育学生的任务不仅能缓解校内课外服务的压力,也能满足学生和家长多样化的需求.但值得注意的是,我国目前还没有制定出校外培训托管机构在办学规模、教学设施、活动场地等方面的标准,也没有明确规定其人员配备的具体比例和相关教师的从教资格,致使我国校外托管处于“脱管”状态.“大连现有各类托管班达1400多家,都没有上级管理单位,均属无执照营业,其中具有教育资质的不足1/5,无教育资质、无营业执照的黑托管班约占1/3,‘收费无标准、管理无规范、监管无依据、孩童无安全’的现象普遍存在.”所以相关部门必须尽快出台相关规定,确定托管班的办学条件、审批程序和管理规范等行业标准.
社会成员广泛参与是解决“三点半难题”的强心之剂.教育是全社会共同的责任,在解决“三点半难题”的路径上更要强调多方参与和合作的重要性.各级政府要勇于担当、统筹规划,在布局谋篇和经费支持等重要工作中要承担起领头羊的重任,各公立中小学要转变观念,努力扩展教育服务丁作的时空范围,充当好课后服务丁作中的主力军；除此之外,社会个人和组织也要加强主人翁的责任意识,帮助中小学拓宽课后服务的地域范围、增加课后服务的人员配备.对于身心正处于快速成长阶段的学生来说,他们活泼好动,好奇心强,渴望学习更多新知识,将学生一味地束缚在教室有可能会使学生产生厌烦感,这不仅不利于学生身心的健康成长,也不利于学生好奇心、求索心的满足,不利于培养学生的学习积极性.因此,可以开放学生的课后活动范围,提供多样化的学习和活动场所；人员参与的多元化也是中小学课后服务下作能够持续有效开展的保证之一,动员社区志愿者、赋闲家长、大学生等协助学校开展课后托管,不但可以大大减轻教师的负担,缓解教师的职业倦怠感,还能协调各类人员对学生的影响,形成教育的合力,实现教育效果的最大化.
（三）在实践层面以学生发展为目标,合理确定课后服务内容形式,坚持动态监评
课后服务丁作并不只是为儿童提供简单“照看”的服务,而是一项可以开发学生潜能、促进学生全面发展的教育性下作.因此,在课后服务的过程中要以学生为本位,开展内容丰富、形式多样的活动,《意见》强调,中小学“要科学合理确定课后服务内容形式”,“课后服务内容主要是安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动,以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等,提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助.坚决防止将课后服务变相成为集体教学或‘补课”,长春的“蓓蕾计划”也明确要求,“起始阶段,以组织、辅导学生完成家庭作业为主,有条件的学校可探索开展体育、艺术、科技、阅读、社会实践等特色活动,并与‘诗书礼乐’、高雅艺术等‘九进校园’系列活动有机结合,创新丰富课后托管内容”,也可以组织学生到敬老院、公园等地进行志愿服务丁作,将室内学习、室外活动和社会服务结合起来妥善安排,促进学生的认知、情感、主体性等方面全面发展.
在实施课后服务的实践中,也要加强对相关下作的监督与评估,对开展课后服务丁作的学校和具有办学资质的校外机构,一旦发现有不符合标准、未达到要求的,必须坚决取消其资质,实施效果好的学校和机构可以增加补助经费,保证课后服务T作能在一汪活水中永葆生机.
“三点半难题”不仅是一个教育性问题,更是一个社会性的民生问题.“三点半难题”的解决必须在思想层面、制度层面和实践层面三管齐下,形成学校、家长、政府、社会共同参与、协手合作的多元治理模式.
总结,该文是关于小学方面的大学硕士和本科毕业论文以及难题和治理和现状相关小学论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
1、 当前我国城乡居民医疗保险档案管理现状和 摘要对于我国城乡居民医疗保险档案管理来讲,是医疗保险机构开展的重要基础,同时也是医疗保险工作水平表现 相对于参保个人而言,城乡居民医疗保险档案是参保信息的一种凭证,与切身利益具有紧密联系,同时也是支付.
2、 我国快递包装回收：现状、困境与系统构建 摘 要基于我国快递包装回收现状的分析,发现我国快递包装回收的现实困境,构建一个由生产流通子系统、分类回收子系统以及利用与处理子系统构成的快递包装回收与处理系统,为我国快递包装回收提供参考 关键词快递包.
3、 我国农村能源消费现状、问题与 多年来,国家对农村能源发展作出了许多战略部署,颁布了相关法律法规,促进了农村能源事业发展,为我国能源革命、环境保护、“三农”问题和美丽乡村建设作出了重大贡献 农村能源消费已经成.
4、 当前我国普通类高校篮球运动开展现状 ■张恒／西安培华学院摘要高校开展篮球运动好处较多,同时,并不是所有的高校的篮球运动都开展的有声有色,笔者以当前我国普通类高校篮球运动开展现状为研究对象,并认为提出问题的目的不只是为了揭示问题,更是为了.
5、 我国乌梅产业现状、存在的问题与建议 乌梅,别名酸梅、黑莓,蔷薇科植物梅的果实 乌梅喜温暖湿润、阳光充足的环境,耐寒、耐旱、不耐涝 乌梅对土壤要求不高,在砾质壤土、黏壤土和沙质壤土中均能正常生长,但以在土层深厚、疏松肥沃、排水良好、微酸性.
6、 我国高等体育院校图书馆信息素养现状与策略 【摘要】针对大学生群体当中信息素养能力不足的现状,高校图书馆应有计划、有组织、有针对性地建立大学生信息素养培养计划,以便大学生能够尽快适应信息化校园、信息化社会发展的需要,完善人才综合素质能力培养 由.