论文黑窑奴工和政府问责，该文是关于政府类专升本论文范文和黑窑奴工和政府问责和问责方面专升本论文范文.
2000年前后,中国住房制度改革全面启动,“福利房”渐次退出历史舞台.城市人口的迅速增加和城市规模的急剧扩张,使房地产市场呈井喷态势.同时,随着第一代农民工打工收入的积累,农村住房条件的改善已成普遍态势.
这两种态势相互交织,导致小水泥厂、小砖窑在中国遍地,对农民工的需求急剧旺盛.
2004年,中国农村外出务工劳动力达11823万人,比2003年增加433万人.
但是,这一时期的农民工实际工作环境并没有出现“立竿见影”的变化,农民工权益受侵害的现象仍较普遍,“黑窑奴工”事件接连发生.
2004年6月1日,《法制日报》刊出报道《民工惨死曝出新疆某砖厂“集中营”式管理内幕》—这里不是集中营,却像集中营一样剥夺民工的人身自由：、通讯录、手机、钱物通通没收,不许外出,不许交谈,一言一行都受到监视,晚上睡觉10分钟点一次名,连上厕所也有人跟随……这里不是集中营,却像集中营一样强迫民工干活,而且每天只提供两顿饭,每顿饭只有一个100克的馒头和一碗能照见人影的面汤……这里不是集中营,却像集中营一样随意殴打民工,有的民工竟被殴打致死……
此后,《山西晚报》公开披露的山西省洪洞县广胜寺镇曹生村“黑窑奴工”事件,情节更为恶劣.
200 6 年年初,31名外地农民工来到临汾市洪洞县广胜寺镇曹生村一个黑砖场打工.这个黑砖场的老板是曹生村村支书王东己的长子王斌斌,工头是河南安阳人衡庭汉.砖场里的农民工每天面对的是打手们冰冷的铁棍以及狼狗的血盆大口.
据洪洞县刑警重案中队负责人介绍,31名农民工中的23人是从郑州和西安火车站被骗来的,他们早上5点开始上工,干到凌晨1点才能睡觉；睡觉的地方是一个黑屋子,里面没有床,只有铺着草席的砖地,冬天也不生火.打手把他们像赶牲口般关进黑屋子后反锁,30多人只能背靠背地“打地铺”,而门外则有5个打手和6条狼狗巡逻.他们的一日三餐就是吃馒头、喝凉水,没有任何蔬菜,而且每顿饭必须在15分钟内吃完.
另外的8名农民工则神志不清,“只知道自己叫什么”,但“爸妈的名字和老家在哪里则统统不知道”.他们原来就是痴呆患者,还是被黑砖场折磨所致,已经无法查证.
砖场的农民工只要动作稍慢,就会遭到打手无情殴打,被解救时个个遍体鳞伤.因为没有工作服,他们一年多前穿的衣服仍然穿在身上.大部分人没有鞋子,脚部多被滚烫的砖窑烧伤.由于一年半没有洗澡、理发、刷牙,他们个个长发披肩、胡子拉碴、臭不可闻,“身上的泥垢能用刀子刮下来”.
2005年腊月,湖北打手赵延兵嫌甘肃农民工“刘宝”动作慢,竟用铁锹猛击“刘宝”的头部,致其当场昏迷,第二天死在黑屋子里.几名打手用塑料布将“刘宝”的尸体裹住,随便埋在了附近的荒山中.
遭受非人折磨时,这些农民工从来不知道反抗,也不敢逃跑.一年多来,这30多名外地农民工没有领到一分钱工资.由于靠山就近取土,该砖场的主要成本只是烧窑的煤炭.每块砖的成本只有0.036元,而售价在0.3元左右,几乎10倍的暴利.
2007年6月13日,全国总工会书记处书记、纪检组长张鸣起一行赶赴山西洪洞,对查处黑砖窑进行督察.到2007年7月底,山西全省共查处有严重违法犯罪行为的砖瓦窑17户.解救农民工359人,其中童工15人,年龄最小的13岁.
在高层领导的重视下,这起震惊中外的山西洪洞黑砖窑事件中,共有69人被起诉,95名党员干部、公职人员受到党纪、政纪处分,2人被开除公职,24人被撤职.
这是中国改革开放以来,在涉及农民工问题上被起诉和被问责人数最多的一次.
2007年6月22日,山西召开“黑砖窑事件”通报会,时任省长于幼军代表省政府向受害农民工家属道歉,并向全省人民检讨.70余天后,于幼军辞去山西省省长职务.
在小水泥厂 、小砖窑遍地开花的同时,小煤窑带来的安全生产事故接连不断.
2002年,电煤指导价政策取消,煤炭完全市场化,社会需求日益旺盛,煤炭不断上扬,开始进入煤炭生产的“黄金十年”.
一些大型煤矿盲目扩张,矿井层层转包,一些小型煤矿低成本投入甚至“无本生利”.
2003年,全球产煤约50亿吨,死亡人数8000人左右；当年中国煤炭产量为16.6亿吨,占33.2%,而死亡人数则达6434人,占80.4%.
2005年,中国的煤炭百万吨死亡率接近3,这个数字是一些发展中国家的10倍,是美国的100倍.
2007年12月5日,山西洪洞县瑞之源煤业公司民营新窑煤矿发生爆炸事故,夺走了105名农民工的生命.据调查,“黑心矿主”对采煤业务层层转包,只求数量不问安全.矿工们反映矿主要钱不要人命,到底有多少矿工下井根本不问,事发后竟找不到一份完整的矿工花名册.
2008年9月8日,山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库又发生特别重大溃坝事故,造成277人遇难.国务院事故调查组认为,这是一起特别重大责任事故,在社会上造成了特别恶劣的影响.
2008年9月,山西省省长孟学农引咎辞职,主管副省长被免职.事实上,对发生重特大安全事故以及严重侵害农民工合法权益事件的处理,政府毫不手软,“政府问责”被高调祭起,从市长到先后两任省长请辞,力度之大前所未有.
然而,在领导高度重视、农民工政策走向非常明晰的情况下,一些地方仍然对农民工采取漠视的态度,听任无良企业伤害农民工的身心健康和生命安全.
中国的煤炭行业,尤其是地方的一些中小煤矿,煤炭财富与权力的“联姻”由来已久,直接后果就是以利益为纽带,将地方官员与矿主捆绑在一起.
2007年洪洞“12·5”矿难事后查明,以副市长为首的临汾煤炭行业管理官员,均在接受贿赂后放松监管,最终导致惨剧发生.
在煤老板的行贿记录中,市、县、乡均有煤炭行业管理官员的名字在案,煤炭行业管理官员与煤老板一起,构筑了一个完整的利益链条.当煤老板的“权力保护”需求与地方煤炭行业管理官员的“权力寻租”相结合时,利益至上被推到了极致,国家的资源政策、农民工政策、农民工生命安全通通被抛到脑后.
底线意识是整个社会健康运行的基本保证.底线意识的缺失,必然带来社会秩序的紊乱,受害的一定是处在城市社会最底层的农民工.
好在高层的高度重视使这一问题得到遏制,否则,将会有更多的人要为此付出生命的代价.但要从根本上消除产生这些问题的土壤,还有很长的路要走.
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参考文献：
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