论文新常态下国有企业经济责任审计，本文是关于国有企业方面在职开题报告范文和经济责任审计和国有企业和常态有关论文范本.
［摘 要］如今,经济责任审计已经步入审计新常态时期,新常态也意味着我们会面临许多新的挑战和新的机遇,被赋予更多新的使命,这同时就给经济责任审计带来了新的问题.在一定的现实背景下,本文首先概述了国有企业经济责任审计,分析了它的固有特点和目前所存在的问题；然后,对处于新常态时期我国国有企业的经济责任审计提出几点建议,希望能够使政府审计工作融入到政治经济新常态中去.
［关键词］新常态；国有企业；经济责任审计
doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2018.05.013
［中图分类号］F239.47［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2018）05-0030-03
0引言
2014年针对当前的经济格局初次提出“新常态”一词,党的十八大以后,我国的政治也进入到了“新常态”时期,对领导集体要求从严治党、从严治吏、铁腕.面对经济、政治方面的新常态.对于经济责任审计而言,如何把握内涵、转变观念、适应新常态成为了对国有企业进行经济责任审计工作时的新课题.
《国务院关于加强审计工作的意见》中明确提出“实现审计监督全覆盖”,要求深化经济责任审计,具体表现为经济责任审计面临着“高定位、全覆盖、一盘棋、智慧化、多挑战”的新常态.由此,如何做好新常态下对领导干部的经济责任审计问题浮出水面.在中国特色社会主义理论体系下,国有企业一直是支撑着我国社会经济稳步发展的重要支柱,然而自2008年至今,通过对企事业负责人的任中和离任经济责任审计就查处了2580多起涉嫌以权谋私、贪污纳贿甚至侵吞国有资产的贪污腐败问题,所涉及的金额高达1000多亿元.
在这种贪污腐败频发的背景下,越发突出了对国有企业实施经济责任审计的必要.对国有企业实施经济责任审计的本质来源于股东与管理层之间的问责制度,这种问责制度源于受托经济责任,源于管理权与所有权的分离制度,经济责任审计可以全面监督和评价企业负责人在任职期间企业的经营效益,对企业投资者负责.
1新常态下,我国国有企业经济责任审计的发展
1.1我国国有企业经济责任审计的现状
在当前形势下,我国社会主义市场经济体制还不完善,相关法律法规制度还不健全,政府与企业事业单位之间的关系准则还未建立,因此,需要经济责任审计来监督对企事业单位领导干部的绩效考核,保证社会活动的正常运营,维护社会主义经济秩序.
目前对国有企业的审计工作主要可以分为三个步骤：
首先,对企业进行财务基础审计,财务基础审计的工作包括全面理解企业的风险与内部控制,根据会计准则对企业的资产、负债进行核对,对企业当年的财务收支以及经营效益成果进行监督与评估,任何重大的资产变动或者经营决策都应纳入财务基础审计范畴.
其次,在财务基础审计的基础上,通过对绩效评估方法的使用,全方位评估在企业负责人任职期间企业内部资产的变动,经营策略创新所带来的盈利能力,融资能力等变化.通过这样的方法,可以较为客观地对企业领导干部在任职期间管理的企业经营绩效做出相对合理的判断.
最后,对企业进行经济责任评价,经济责任评价是一项比较综合性的评估过程,它根据企业财务基础审计的结果和绩效评价的结论,再结合考虑企业的行业背景以及其所在的大方面的社会政治经济环境等因素,评估企业领导干部在任职期间的经营业绩,评价其是否正确地承担了所需承担的经济责任.
在施行了以上三个方面的审计内容之后,审计机关可以对企业的领导干部得出一个较为公允、客观的评价,并以此间接地起到审计监督的作用,促进企业的管理创新与改革.
1.2国有企业经济责任审计的特点
对国有企业来说,对其进行经济责任审计,是有别于普通的财务决算审计的,它具有一定的固有特性,是结合我国特有国情所呈现的结果,其中对国企进行经济责任审计的独特特征包括以下几点：
（1）国企属于国有经济组织,其主要的经济责任中包括作为国有经济组织应该对社会所要承担的责任,应该服务于国家战略的需要.
（2）国企经济责任审计没有统一的评价方法和标准,目前并不可以通过理论指导决定如何实现不同的企业之间评价方法的合理差异化,这种情况造成了在实践中不存在统一的标准,审计机关对其难以进行评估.
（3）经济责任审计的被审计对象是企业领导干部,所需要监督和评价的内容是确定领导干部在管理企业期间是否真正落实承担其应当承担的社会义务与经济责任,这种评价对象的固有特点决定了国企经济责任审计的高难度和高风险.
（4）国内对国企经济责任审计的理论研究还不够彻底与系统,仍然存在着许多不足,比如缺乏对企业内部领导经济责任边界的界定依据,没有确定其责任程度的审核标准,需要更加深入的探索和研究.
1.3新常态下国有企业经济责任审计存在的主要问题
新常态下,审计高定位、全覆盖的提出加强了对政府进行经济责任审计的要求,但是由于我国的审计机关人员的相关素质还有待提升,这无疑加重了审计任务.与此同时,我国目前对国有企业经济责任审计的法律规章制度的补充还有待加强与完善,企业内部没有明确的权责划分,考核评价系统还处于发展改革阶段,缺乏具体的问责规定和相应的绩效考核评价方法,使得现在的政府经济责任审计仅仅只是以为中心,并没有在一定程度上起到提高企业业绩的效用,存在许多问题,具体表现为以下几个方面：
（1）审计的权威性难以实现.目前,我国的政府审计方式采用的是“上审下”的原则,即由上级审计机关对国有企业进行相关的人员进行审计.但是,在企业内部,可能存在内部审计部门的最高负责人与被审计对象的职级相同,这无疑增加了内部审计的工作压力,对审计的权威性提出了挑战,审计工作难以实行,尤其是针对领导个人的审计策略会受到阻碍.
（2）审计手段具有局限性.在我国,政府经济责任审计与普通财务决算审计不同之处在于,对国有企业的经济责任审计除了运用正常的审计手段外,还需要大量采用外调、访谈、问卷调查、案例绩效分析和专家评议等方法手段.然而,实践中,由于对审计人员能力、审计时间经费和技术方法的考虑,很多方法手段难以完全应用,对于风险信息的收集不全面,这就导致在审计实践中会存在许多重查账、轻风险评估的问题.
（3）审计项目计划性不强、时效性较差.项目计划不够科学,审计部门在项目计划安排上主动权比较少,处于被动接受的位置.尤其是在现如今“逢离必审”的硬性要求下,已经实施了任中审计的企业领导干部在离任时仍然会安排离任审计,虽然一定程度上再次为投资人提供了合理保障,但也造成了审计人员审计任务加重的问题.又因为时效性差,经济责任审计在实践中并不能及时有效地给管理部门提供参考依据.
（4）风控机制不健全.企业内控系统中的风险监控职能没有得到很好的发挥使用.由于国企的业务内容多元化并且业务复杂程度高,需要审计机关做好审计调查和审计方案,但是在实际工作中形式相对而言重于实质,其所导致的信息不对称问题对审计质量有着非常重要的影响,最后必然影响审计成果的公允性.
（5）人员少、任务重.在新常态时期,一方面,在全覆盖的要求下,经济责任审计遇到了更加严苛的需求,审计任务越来越重,组织部门安排审计任务时计划外追加的项目比较多,加之国有企业之间领导干部的派遣调整比较频繁,逢离必审与任中审计的双重任务加重了审计人员的工作负担.另一方面,审计人力资源贫乏的情况普遍存在,这两个方面的矛盾,使得国有企业的经济责任审计的问题越发明显.
（6）缺乏统一的经济责任审计评价指标.经济责任审计的评价指标决定了如何去评价一个领导干部的行为标准,然而在实际工作中,要根据被审计领导干部的具体情况,遵循统一的指标体系有一定的难度.
2新常态下,对我国国有企业经济责任审计的建议
对于审计全覆盖有以下两种理解,狭义的理解就是所有审计对象全部审计,逢离必审、任中抽审；广义的理解就是审计对象接受审计监督到位就行,可以灵活采取多种方式.在新常态下,在审计全覆盖的概念引领下,要想做好对国有企业的经济责任审计工作,不仅要有全覆盖,也要高定位,突出重点.
由此,根据以上分析提出了以下几点建议.
2.1提高政府审计的权威性
经济责任审计的新常态特征中有一点叫作“一盘棋”,对国有企业而言,这种“上审下”制度的加强,有助于加强对国企进行经济责任审计时的审计权威性.在审计前要制定好审计对象管理方法,对被审计单位的领导干部进行详细的调查研究,遣派职级合适的审计机关人员对其进行审计,避免出现由于审计人员与被审计企业负责人之间的职位级别关系而出现的无法全面有效发挥审计权威性的问题.只有提高了审计的权威性,才能够充分发挥审计的监督评价职能.
2.2提高企业内控风险管理的监督职能
国有企业由于业务多元化且业务的复杂程度较高,内部控制系统和人员管理系统相对较为烦琐,会在一定程度上加大审计人员的工作压力.提高企业内部风险控制的监督职能,加大风险控制意识,可以使得审计人员在一定程度上依赖内部控制所得到的成果.COSO控制系统在一定程度上提出的有关舞弊的关注点,也使得审计工作更加有理可依,帮助审计工作抓住重点,使内部控制机制与审计工作相互融合,互相促进,共同发展.
2.3做好审计调查,及时开展专项审计工作
国有企业的业务复杂程度高,需要审计机关科学制定更加具体的审计计划,合理规划审计的时间和工作,加强经济责任审计的时效性,减少任务工作强与人员少之间的矛盾.对于烦琐的审计项目,要积极展开多次专项审计项目,在工作前做好前期调查,合理制定审计计划,促使审计目标的实现.
2.4注重运用绩效评价的结果
通过绩效评价的方法,可以较为公正客观地对企业做出判断,以此为经济责任审计建立一个较好的评价体系.比如运用好EVA对企业经营绩效的评价,可以促进提高企业管理者的管理水平,提高管理者对遵纪守法的意识；再比如,运用好COSO2013框架为审计提供一个公正客观的工作环境.正确地运用绩效评价的结果,可以促进企业管理的高效廉洁,推进新常态下的党风建设.
2.5加大审计力度,真正起到监督作用
在新常态时期,我们的审计工作不应该仅仅是以查出企业是否遵纪守法,企业领导人是否充分利用企业资源,账务是否真实公允,除了利用绩效评价方法评价企业领导人的业绩外,还应该真正发挥审计的监督作用,督促企业进行内部调整,督促相关人员进行整改,更深层次地发挥审计的监督作用.
2.6围绕中心,突出重点
审计全覆盖的要求点明,对国企进行经济责任审计时,不仅要将与被审计企业负责人相关的一切财物数据纳入审计监督范围内,还应该厘清先后主次,抓住重要事件,重点经营决策,重要资金进行审计.只有做好围绕中心,突出重点才能够在这个人力缺少、任务繁重的时段做到事半功倍.
2.7提升审计人员自身素质
对一个国企的经济责任审计是需要长时间段的维持的,审计工作需要不断输入新鲜血液,不断改革创新,真正做到审计行业的可持续发展.这样就需要提升审计工作人员自身的职业素养,坚持原则,维护法律,拥有政治经济道德责任的全方位意识,在严于律己的基础上,再对社会服务企业做出监督与评价.
3结论
在政治经济新常态时期,我国的审计工作面临着许多新的机遇与挑战,对国有企业进行经济责任审计于维护社会主义价值观,促进企业价值创造,加强企业管理层的管理水平与遵循道德法规的意识有着不可估量的作用.作为一名审计人员,面对经济政治全面新常态,我们应该充分理解其内涵,并在实践生活中,用积极正面的态度去迎接未来的机遇与挑战,使得经济责任审计能够充分发挥其应有的效用,为我国的经济发展做出一定的贡献.
主要参考文献
［1］蔡春,田秋蓉,刘雷．经济责任审计与审计理论创新［J］．审计研究,2011（2）：9-12．
［2］陈文焱．浅议加强事业单位国有资产管理［J］．现代商业,2010（6）：125．
［3］范晓红．经济责任审计的风险及其防范［J］．中国内部审计,2009（1）；64－65.
［4］果洪迟．现代企业管理新趋势［J］．北京工商大学学报：社会科学版,1998（2）：11-13．
［5］耿彦军．经济责任审计的难点探讨［J］．中国石油大学学报：社会科学版,2012,28（5）：22-25．
［6］李洪．国有企业经济责任审计若干问题探讨［J］．中国注册会计师2006（5）：29－32．
［7］马永红,赵凌晨,刘拓．创新型企业评价体系的构建研究［J］．技术经济,2007,26（10）：1－3．
［8］万芳．内部经济责任审计探析［J］．财务与金融,2013（3）：63-65．
［9］王宏刚．如何做好新常态下审计工作全覆盖［J］．理财,2015（2）：84．
［10］王君晖,谭沈祁．浅谈如何做好新常态下县以下经济责任审计工作［EB／OL］．中国审计网,2015－10－10.
［11］王丽丽．内部控制评价及其与盈余质量相关性研究的文献综述［J］．时代金融旬刊,2013（36）：33－37．
言而总之:该文是一篇适合不知如何写经济责任审计和国有企业和常态方面的国有企业专业大学硕士和本科毕业论文以及关于国有企业论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
1、 新常态下实现地方党政领导经济责任审计全覆盖探析 【摘要】关于完善审计制度若干重大问题的框架意见、关于实行审计全覆盖的实施意见自下发后,各级审计机关积极贯彻执行,按照意见指示和要求,逐步开展了党政领导干部经济责任审计全覆盖工作 基于经济责任审计全覆盖.
2、 供电企业经济责任审计与开展实践之 供电企业经济责任审计及开展实践之研究 胡 薇 贵州电网有限责任公司遵义供电局 摘要经济责任审计是供电企业的一项重要工作任务,开展经济责任审计可以对企业领导干部进行有效的监督管理,督促领导干部自律.
3、 加强市县国有企业经济责任审计 蒋宏庆国有企业经济责任审计是加强对干部管理和监督,实现国有资产保值增值的重要举措 2017年6月14日,陕西省委印发关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见,要求深化国有企业领导人员履行经济责任情.
4、 国有企业经济责任审计中的风险以与应对方式 张亚云云南冶金集团股份有限公司【摘 要】在国有企业中,开展经济责任审计,能够对企业领导干部任期经济责任进行准确评价,对于党风廉政建设以及保障国有资产安全意义重大 不过从目前来看,在国有企业经济责任审计.
5、 新常态下国有企业党建和思想政治工作强化策略分析 摘要总书记所作的党的十九大报告强调,要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流.
6、 铁路企业在新形势下经济责任审计存在的问题与 浅谈铁路企业在新形势下经济责任审计存在的问题及对策刘福才中国铁路北京局集团有限公司审计处,北京100039内容摘要经济责任审计是指企业的内部审计机构接受委托,对本企业或下属企业负有经济管理职能的主要负.