论文共建信用平台优化营商环境山西省信用信息共享平台建设现状和建议，本文是平台相关论文例文与信息共享和平台建设和信用方面毕业论文提纲范文.
摘 要：市场经济是信用经济,信用是市场经济运行的前提和基础,因此,加快社会信用体系建设对于完善社会主义市场经济体制,实现经济社会可持续发展,进而步入诚信社会具有十分重要的意义.近年来,我国以前所未有的重视程度和推进力度建设社会信用体系,出台一系列信用建设的改革性文件,加强社会信用体系顶层设计,着力打造诚信营商环境.国家将社会信用体系建设列为重要的战略任务,制定了建立全社会信用数据统一平台的决策部署.为此山西省建立了以41个省直部门为成员的联席会议制度,相继出台《关于加快社会信用体系建设的指导意见》及《山西省社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》等重要文件,全面推进山西省社会信用体系建设,并将省信用信息共享平台作为全省社会信用体系建设的基础保障设施,由省发改委牵头组织实施,省经济信息中心（省信用信息管理中心）负责建设及运维.2016年初,该项工程全面启动.文章从平台主要特色功能方面介绍了山西省平台现状及发展趋势,针对平台现阶段面临的问题提出建议.
关键词：社会信用体系建设营商环境信用平台问题建议
中图分类号：F830文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2018）03-219-02
一、山西省信用信息共享平台建设情况
省信用信息共享平台（以下简称“省平台”）包含两个网站,一是以省电子政务外网为载体,面向政府部门提供服务的政务门户网站；二是以互联网为载体,面向社会公众提供服务的“信用山西”网站.
经过两年建设,省平台已形成政务门户网站与“信用山西”网站内外联动的跨部门、跨行业、跨地区的信用信息归集、共享和应用,为实施公共管理以及事中事后监管提供支持,形成了全省数据征集、共享、交换、使用的“总枢纽”和信用服务“总窗口”,并得到了社会的广泛认可.
（一）面向政府部门的“总枢纽”——省信用信息共享平台
目前省平台依托电子政务外网与国家平台实现对接并信息共享,省内横向已联通数十个省级政府部门,纵向连接11个市级发改委和119个县,累计归集各类基础信息、行政许可和行政处罚信息、守信与失信“红黑名单”信息等近4000万条,并通过已经实施的统一社会信用代码制度,将不同信用信息记于同一主体名下,实现了信用信息在政府部门间和地区间的整合归集与共享共用.
平台的硬件环境、软件功能以及数据归集都已具备了一定规模,全省信用信息征集、共享、交换和使用的“总枢纽”基本形成.自2016年10月上线以来,该平台有效打破政务信用信息孤岛、提高事中事后协同监管效率、初步实现守信联合激励和失信联合惩戒、提升了信用信息公开程度.
（二）面向社会公众的“总窗口”——“信用山西”网站
省平台按照“互联网+政务”的建设思路,依托互联网建设了“信用山西”网站,社会公众可以在网站上查询企业及相关组织的基础信息,查询有过失信记录和受到多部门联合惩戒的失信“黑名单”信息,查看信用工作相关动态和行业信用资讯.
截至目前,网站公示法人社会信用代码信息344万余条；收录公示54家省级部门、1433家市县级部门的“双公示”目录；公示行政许可和行政处罚信息900余万条；公示失信被执行人、重大税收违法企业、涉金融严重失信人等黑名单7类、纳税人红名单等3批.2017年前10个月累计访问量920万次,日益成为山西省宣传信用建设、信用查询公示、失信行为的“总窗口”,更好地营造山西省诚信市场经营环境和氛围.
二、山西省平台支撑多部门业务协同,实现跨部门协同监管,优化营商环境.
（一）省平台为全省联合奖惩的落实提供有力支撑.
初步建立了覆盖全省重点领域的信用联合奖惩机制,支持相关部门将信用信息嵌入行政审批业务系统,为净化优化营商环境做出积极贡献.
目前,国家各部委针对纳税人、优秀青年志愿者等领域签署了4个守信联合激励备忘录,针对税收征管、上市公司、环境保护、食品药品安全等领域签署了27个失信联合惩戒备忘录.省平台依据联合奖惩备忘录,逐个将发起部门、各实施部门及其奖惩措施进行分解设置,支撑联合奖惩落地实施.具体流程如下：
第一步,发起.由发起部门向平台报送奖惩名单,平台依据奖惩设置自动将名单推送给各实施部门,形成部门待办事项,并及时通知领取.第二步,响应.实施部门接收并下载奖惩名单,在业务*中进行激励或惩戒.第三步,反馈.实施部门将奖惩结果反馈给平台,平台将其纳入到主体信用档案.第四步,督查.平台依据奖惩主体的信用档案,利用大数据技术,通过各部门在行政职权过程中产生的主体资质、许可和处罚等信息进行反向核查,从而发现部门联合奖惩未落实或落实不到位情况.如,通过对后续征集到的资质、许可等信息与奖惩结果反馈进行比对分析,发现有些部门业务*中仍有应限制事项*,平台将此督查结果推送给该实施部门予以提醒和纠正.通过以上“发起—响应—反馈—督查”形成全流程、闭环式联合奖惩功能支撑（见图1）,为推进跨部门联合奖惩机制落地和主管部门监督管理提供支持.平台还与省高法院的网络查控平台对接,实现了对失信被执行人的财产状况进行点对点的跟踪和确定,与其他联动单位共同对失信被执行人进行联合惩戒,真正为“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制提供了有力支撑.
（二）开展试行承诺制企业投资项目信用信息征集、共享和应用服务,为构建以信用为核心的事中事后监管体制提供支持
为优化山西省营商环境,2017年,山西省委省政府决定对《山西省政府核准的投资项目目录》外的企业投资项目,在全省试行以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的承诺制无审批管理模式.变先批后建为先建后验,变事前审批为事中事后服务监管,变部门审批把关为企业信用约束.
为配合这项工作的实施,首先,省平台基于与省投资项目在线审批监管平台的互联互通,及时归集投资平台的“企业承诺书”、归集整合各相关部门企业投资项目信用信息,并纳入企业信用记录；其次,将有关部门的服务监管办法、企业投资项目负面清单、部门审批事项正面清单、项目准入条件标准以及“企业承诺书”等全部上网（“信用山西”网站——“无审批信用承诺”栏目）,向社会公众提供信用承诺查询；第三,在项目监管和验收时,依据企业信用记录形成《企业信用信息报告》,共享至省投资项目在线审批监管平台,为企业投资项目监管提供查询服务.（见图2）
省平台与省投资项目在线审批监管平台的对接,率先将红黑名单和信用信息嵌入投资项目审批系统中,应用于行政审批,规范市场经营行为,降低资金损失的风险.自2016年10月两平台对接以来,省投资项目在线审批监管平台对8137个申请项目主体进行了信用信息查询共11832次,有处罚记录1115家,被纳入“黑名单”的3家,规避了由于审批环节中出现的问题对山西省经济造成的影响,净化了企业投资环境,为提高项目审批精准度,降低审批风险提供了支持.
三、对平台建设的几点建议
1.夯实应用的基础——信用信息归集的长效机制及数据质量问题.信用信息归集是平台运行的基础和常态,是社会信用体系建设的关键基础和重要保障.从省级层面,要加大部门间协调联动,提高各部门对信用工作的认识与支持,推进信用信息共建共享,充分发挥真实、准确、完整、及时的信用信息在社会治理与民生服务中的巨大价值,统筹推动解决信用信息归集难的问题.
2.发挥信用信息的应用与推广.信用信息归集的目的是应用.应统一制定要求,在行政审批、政府采购、招标投标、市场准入、资金拨付等重要事项中加强使用信用核查,形成以应用促建设,以建设为应用的良性循环局面.
3.信用平台与行业信用信息系统的关系问题.按照国家信用信息平台架构体系,地方信用平台和行业信用系统都是信用体系基础设施的重要组成部分.但在目前工作中存在行业信用信息系统与信用平台信息重复归集、各自为政的情况.应鼓励行业进行信用体系的开展和完善工作,并积极与省平台进行业务衔接和协作,使省平台业务应用在市场经营活动中得到广泛推广和应用.
4.完善信用平台,优化营商环境.应依托省信用信息共享平台和“信用山西”网站,进一步加大信用信息共享和公开力度,拓展信用联合奖惩范围,完善信用法规制度和标准规范,加快构建以信用为核心的新型市场监管体制,着力营造和提升诚信营商环境.
参考文献：
[1]张强,黄卫东.社会信用体系建设的理论与实践[M].湖南大学出版社,2009.10.1
[2]刘晓霞.我国失信惩戒机制的构建思考[J].兰州铁道学院学报,2003（10）
（作者单位：山西省经济信息中心山西太原030000）
（责编：李雪）
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参考文献：
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