论文保障房建设中的财务管理问题，本文是财务管理类毕业论文范文和财务管理和财务管理问题和房建设方面硕士毕业论文范文.
卢兴茂
摘 要：保障性住房安居工程是我国当前重要的民生保障工程,当前正处于快速发展阶段.“十二五”纲要明确提出,要构建层面不同的保障房,加大保障房供给力度,从根本上解决供不应求的问题.文章首先分析保障房建设财务管理的目标和意义,然后分析保障房建设中财务管理存在的问题,最后总结解决财务管理问题的措施.
关键词：保障房建设 财务管理 问题 措施
中图分类号：F234.0
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2018）01-109-02
随着近年国民经济水平的提高,国家不断完善福利保障,保障房作为保障民生的重要工程,对维护社会稳定,缓解人们的购房压力意义重大.但是,由于我国在建设保障房时经验不足,或管理水平不高,虽投入了大量的人力、物力和财力,保障房建设中仍存在财务管理问题.因此,需加大对保障房建设财务管理问题的研究力度,并制定有效措施进行解决,现从以下几点探讨.
一、保障房建设财务管理的目标和意义
1.保障房建设财务管理的目标.和其他公司的财务管理不同,保障房建设的财务管理目标是满足人们申请购房的需求.一般来讲,保障房财务管理目标包括以下几个：（1）加强对资金的监管.在建设保障房时,所有付出的资金都要监督、管理,不能浪费任何资金.财务部门要加强监督资金的安全使用,杜绝资金随意挪用.工作实践中,要严格执行资金的申请、付款程序,严格按合同进度支付资金.针对付款的申请材料,审核内容的合法性、完整性,认真审核项目负责人是否签字确认.（2）保证资金的正常运行.因为保障房建设中的大部分资金都来自国家财政,因此,财务管理的主要目标就是预防贪污.要想保证政府、国家利益,必须预防资金挪用现象的出现,保证每笔资金都透明.（3）保证工程按时竣工.和其他工程相比,保障房建设有着相对严格的质量、时间要求.保障房建设后,需按合同规定时间推进建设.并且,财务部门要统筹各种资金,针对财务管理中的突发状况,制定有效措施进行应对,尽最大限度的避免资金支付不及时带来的影响.此外,保障房的财务管理还要满足建设部门要求,通过行之有效的财务管理来保证建设质量.制定保障房管理规定,针对申请保障房的家庭,要公平、公正地对待,维护保障房建设管理单位的社会形象,为日后工作的开展提供便利.
2.保障房建设财务管理的意义.财务管理工作多指企业财务部门,根据自身情况,制定针对性的措施来管理财务,从而获得更高的经济效益.企业经营管理中,要想提高利益,必须做好财务管理工作.保障房建设时,由财务部门参与到决策中,科学的预测投入成本.通过有效的管控项目成本,降低项目成本,实现项目效益最大化.总之,保障房建设过程中,必须加强财务监管工作,确保保障房建设工作顺利开展.
二、保障房建设财务管理中存在的问题
随着我国经济社会的快速发展,我国的住房市场建设竞争形势日益严峻.保障房建设过程中,财务管理、控制结果直接影响着保障房建设项目的经济效益.为了提高保障房建设项目的经济效益,必须提高财务管理水平.从当前的保障房建设财务管理工作看,仍存在各种各样的问题,比如：财务管理意识相对薄弱、融资管理问题、资金营运安全问题等,限制着财务管理水平的提高.
1.融资管理方面.保障房建设资金来源较广,所使用的渠道也比较多,例如：银行贷款、财政资金等.因此,在对融资进行处理时,极易出现各种问题：无法保证财政资金的到位时间；银行对保障性住房贷款资金的使用有很多限制,如抵押标的物的选择、抵押金额等.而且,地方政府融资平台也存在一些问题,无法保障建设方融资需求.这些情况的存在,加大保障房建设融资管理工作难度.另外,保障房建设收益也存在系列问题,比如：保障房主要针对的是经济收入处于中低阶层的群体,企业盈利并不是终极目标,保障房租金明显低于市场价.因保障房工程的审批环节过于繁琐,使资金的回收速度较为缓慢,降低保障房建设效益.总之,住房保障建设管理单位,在资金的到位上存在很大的困难.
2.资金营运方面.实际工作中,为保证投入资金的安全性,各融资单位需要签订资金的使用协议,对于自己贷出的资金,有着相对严格的要求,明确规定其只能用于特定用途.这种特殊约定条款,导致保障房建设管理部门无法及时应对财务违约风险.保障房建设过程中,因各种突发问题的存在,导致资金的还款来源无法满足需求,导致资金链断裂现象频发.与此同时,保障房建设中出现的问题,也无法调用资金解决,最终形成恶性循环.另外,多数单位未从资金使用效益出发,资金管理过于懈怠,造成资金浪费.
3.预算管理方面.从本质上看,保障房建设具备公益性,特别是公租房、廉租房建设时,都需要依赖财政的专项拨款.当前,随着保障房建设规模的扩大,需要的财政资金越来越多,间接加大对资金的管理难度.一般来讲,多数保障房建设期间,预算管理机制不健全,仅将财政预算纳入管理机制中,对于金融机构所提供的贷款,并未纳入管理机制中,无法均衡资金收入、支出.因此,需要加强建设资金预算管理.
除上述问题外,保障房建设财务管理中还存在管理意识薄弱的现象,相关领导财务管理的重要性认识不足,或单纯地将财务管理用于项目的决策、设计阶段,降低财务管理质量.
三、保障房建设财务管理问题的解决措施
1.提高财务管理意识.保障房建设期间,需提高自身的财务管理意识,便于提高财务管理水平,推动保障房建设业务发展.实际工作中,需加大财务管理的宣传力度,保证每位工作人员都充分了解财务管理的重要性,并制定针对性的激励机制,鼓励其积极参与财务管理工作中,进而提升财务管理水平,提高保障房建设业的市场竞争.
财务人员应通过参加各种继续教育学习,提高财务管理水平.保障房建设的财务管理,财务人员工作能力和素质直接影响着财务管理水平.因此,保障房建设过程中,相关领导需根据自身情况,制定规范性的培训方案,按时或不按时地培训管理人员.同时,还可借助讲座、培训等途径,来提高财务管理人员的操作技能和专业素养,为财务管理工作提供更为优质的工作人员.
2.融资管理问题的解决措施.对于保障房建设的财务管理而言,要想有效解决融资管理问题,必须提高自己的资金存量.但从实际看,即便多数承建商已倾尽全力,也无法满足该需求.另外,因保障房建设时间限制和公益性特征,很难从源头上解决融资难问题.财政资金、保障房租金、销售收入是建设资金的主要来源,可将其作为单位资金的重要部门,并灵活的用于保障房的建设中.一方面,加大对保障房相关政策的宣传力度,将符合条件的家庭纳入保障房政策体系；另一方面,住房保障部门还要和合作银行建立良好关系,达成长时间的合作意向,让银行为保障房购买者提供贷款,增加保障房购买家庭的购房能力.以上措施,加快资金的回收速度,快速收回建设成本,保证资金安全,减轻建设资金使用压力.
3.资金营运问题的解决措施.保障房建设中使用营运资金时,政府的资金监管部门、银行等机构作为提供资金者,需加大对资金使用程序的监管力度,强化对资金账户的监管,确保资金的合理安全使用.同时,银行、政府也要加大对保障房建设可行性的分析,在建设项目可行性比较高的情况下,允许各单位在不超过规定的资金时,来解决经营问题,只有这样才能保证资金的灵活使用.对于保障房的建设范围,极易出现缺乏资金管理的现象,资金提供方可按要求发放款项,不能在工程未竣工前发放资金,预防资金滥用现象的出现.保障房建设单位内部,也要制定相对严格、规范的权责划分机制,使各部门相互制约,在强化自身监管能力的基础上,从根本上杜绝违法乱纪现象的发生.针对财务核算,各单位要分别核算建设单位项目,并及时和银行对账,保证资金余额、银行账户余额的一致性.
4.预算管理问题的解决措施.完善保障房财务预算管理机制时,相应单位应将全面预算管理作为基础,建立科学、规范的管理模式,保证预算编制、监控、执行等工作的环环相扣,从而实现高效管理预算的目的.编制预算管理机制时,要做好以下几点：（1）保障房经营中的收入,特别是保障房出租的租金收入；（2）保障房建设中的支出,比如,材料费、设施费等.相关单位在编制预算管理方案时,可同时编制项目预算书,使财务预算形成相对具体的工作总结,为日后的财务预算编制提供保障.
四、小结
综上所述,在社会经济快速发展的现阶段,民生保障事业被提到更高的高度,而保障房作为国家民生保障工作的重要内容,对于社会的和谐稳定,提高中低收入家庭生活质量意义重大.和商品房一样,保障房建设同样需要足够资金支持,特别是公益性保障房建设中,因自身性质的特殊性,影响财务管理工作的进行.因此,需要加大对财务管理的研究,提高财务管理水平.本文通过对保障房建设中财务管理工作进行分析发现,管理问题多体现在融资管理、预算管理、资金营运上.通过提高财务人员管理工作效率和财务管理意识,并从预算管理、融资管理、资金营运方面强化财务管理,在保证资金合理使用的同时,推动保障房建设业发展.
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（作者单位：福建省尤溪县住建局 福建尤溪 365100）
[作者简介：卢兴茂（1973—）,男,福建省尤溪县人.]
（责编：玉山）
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参考文献：
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