论文徐州市园林绿地管理现状和趋势，该文是有关发展趋势论文例文跟绿地和发展趋势研究和园林类研究生毕业论文范文.
摘 要：本文结合徐州市城市绿化的实际状况,针对徐州市绿地系统管理现状开展了实践探讨.针对存在的问题提出应对措施,并对徐州市园林绿地管理发展趋势进行了探讨,以期推动管理体制创新,提升园林绿地建设与管理水平.
关键词：园林绿地；管理；发展趋势
2016年1月,徐州正式被国家命名为国家生态园林城市,伴随着荣誉的是相关绿化管理工作较为落后,重复性绿化建设屡屡出现,不仅耗费了大量的人力、物力、财力,而且整体效果也不佳,未能达到改善城市环境的目的.由此看出,城市绿地管理系统作为绿化建设当中一个不可或缺的构成环节,能够为城市绿化建设提供方法指导.
一、徐州市绿化管理现状
作为公共资源,公园免费开放,让全民共有共享,是一项大的政策、大的方向,也是百姓的殷切期盼.徐州市先后敞开云龙公园、东坡广场、彭祖园、奎山公园等公园广场,坚持创新、务实、为民的理念,大胆改革机制、创新管理模式,实现了开放式公园、广场的精品化、规范化、长效化管理.
徐州市采取措施包括：一是实行市场化管理,改“以费养人”为“以费养事”.严格按照程序,面向社会公开招标保洁、保安队伍,引入了竞争机制,花钱买服务,而且是优质服务.二是改革管理机制,改“要我干”为“我要干”.云龙公园率先实施机制改革,通过全员公开竞聘择岗,近百名职工分流进入保洁、保安公司,由昔日的“公园主人”变成“公园服务人”,干部职工工作的、负责的态度在每一位职工身上显现,工作的责任心、主动性得到了极大增强.三是率先实行片长制,改“面慈耳软的老好人”为“百姓满意的好管家”.通过公开选拔出来的片长,对各自片区内的保安、保洁、绿化等工作进行全面跟踪检查、整改督查,认真履行职责,主动靠前管理,严格奖罚,真正发挥了“好管家”的作用.四是制定标准,推行督查,改“以包代管”为“联查联防”.颁布实施了《徐州市园林绿化养护规范》,出台了《徐州市市区公共绿地养护管理办法》,进一步明确了管理单位的责任和考核奖惩标准,充分调动了各部门的管理积极性和责任感,提升了公园管理效果.
二、徐州市城市绿地管理的存在问题
虽然徐州市绿地面积增加显著,但各项绿地功能没有达到应有的水平,养护水平与城市经济发展水平存在一定程度的脱节.主要有以下几个方面：
1. 规章制度尚不完善
在绿化养护监管过程中,因缺乏相应的参考依据而暴露出来的实际问题较多,都是由于当前社会保护园林绿化的法律法规还不够完善,园林管理部门的执法职责不够明确,管理权限又受到限制之类因素引起.
2. 考核体系不够严谨
随着城市绿地面积的不断增加,绿化养护工作越来越繁重,绿化管理部门根据本市绿地实际状况出台了考核办法,考评标准等,也建立了相应周期性的巡查考核制度,但在实际操作层面,由于部分巡查人员专业技术不精,责任心不够,检查不到位的情况屡有发生.
3. 养护市场缺乏规范
徐州市积极引入园林绿化养护市场竞争机制,但缺乏专门针对养护投标单位的市场准入条件.在考核绿地养护管理成果过程中,对绿化企业处罚大于奖励,无法调动绿化养护单位的自主意识.政府资金投入不够,预算偏低,不利于养护市场的成长精进与长效投入.
4. 养护水平亟待提高
徐州市绿地面积扩张,但是养护人员老龄化严重、养护预算费用较低、专业技术人员匮乏、技术培训未及时开展、创新能力不足、专业技术力量不够、科技护绿措施落后、养护队伍缺乏竞争意识,导致了绿地景观效果差,缺少精品、示范性绿地.
5. 养护费用标准不够科学量化
随着养护内容、措施的不断增加以及新技术、新产品的广泛应用,城市绿化养护成本呈现逐年增加的趋势,20年前的绿化养护投资标准已不适合绿地实际养护资金的增长投入,并且由于缺乏科学定价机制,直接影响了养护资金的利用效率.
6. 应急机制有待完善
在遇到恶劣天气、人为原因等不可抗力因素时,缺乏第一时间的应急预案,导致了绿地损坏情况惨重,修复、补植难度巨大.
三、徐州市城市绿地管理的应对措施
1. 制定、完善规章制度
结合实际,广泛调研、论证及意见征求,分阶段、有步骤地制定完善与绿地养护模式相关的规章制度,形成系统性、整体性的绿化规章体系,做到整个绿地养护系统有章可循,有法可依.
2. 修订园林绿化养护考核体系
各级绿化管理部门需对绿地内所有苗木和设施进行登记造册,建立严谨公正的日巡查、周检查、月考核等考核体系.建立方便健全的网络考核系统,与传统纸质考核系统相结合,取长补短,形成覆盖面广、无考核死角的监管考核体系及养护质量保障体系.
3. 推行并规范园林绿地养护管理的市场化模式
引入园林绿化养护管理市场竞争机制,积极发展、培育园林养护管理市场化,设定准入条件,规范招标过程,建立合理的养护奖罚机制,调动绿化企业责任心,树立长期投入的信心,促进养护市场合理化方向发展.
4. 全力提高绿化养护技术水平
通过有计划、有步骤、针对性强的专业技术培训,提高绿地养护技术人员的专业水平和业务知识,组织施工企业进行技术比武,增加交流养护经验的机会.通过“外请内培”“以点带面”“协会搭桥”等方式,对园林从业人员进行技术讲座、培训、现场辅导等,较大地提高了徐州市园林绿化整体养护技术水平.
5. 尽快出台管理定额
绿地养护管理定额必须结合当地的工资标准和生产资料成本来计算合适的管理成本,加上各种保险费用、税金、合理利润等组成绿化管理定额来保证管理企业的利益.第一步应根据现有的标准以及相关研究成果确定管护对象的分类方法.第二步应由园林管理部门、园林养护优质企业、计价部门组成工作组,展开实地测算.
6. 制定突发事件和灾害性天气预案
在突发事件中,气候因素占了较大比重,绿地养护管理部门需因地制宜采用应急措施保护绿化.比如遇到冰冻、凝雪天气及时除掉枝叶上的冰块和积雪,防止树木受到冻害；大雪天气,确保雪停后24小时内将积雪清理掉,防止绿地在融雪后结冰受冻害；大雪后尽可能减少含有融雪剂的积雪或雪水堆积在大树周围对植物组织造成盐害胁迫.
四、徐州市城市绿地管理的发展趋势
1. 全民养护
随着城市绿地面积的不断扩大,绿化品质要求的一再提高,有限的养护工、养护承包人、养护企业身上的担子越来越重.因此建立绿地认养制度、聘请绿化义务监督员、组织城市绿化义工等方式让市民共同参与城市绿地的养护管理,可以让市民零距离了解城市建设,共同携手创造优美的人居环境,同时也能减少政府财政支出.
2. 生态性养护
长期以来,城市绿化普遍追求快速成型,导致了造景植物品种单调、植物群落生态功能不足等问题.在园林养护补植与苗木生长调整中,有意识地多引入抗性强的乡土树种,模拟自然地带性的植被群落,向建立健全、稳定的园林植物群落方向发展,可以扩大城市视觉资源,为市民带来更自由、更具野趣的观感体验.
3. 节约型养护
节约型绿地养护不仅能节省大量资金,更能做到生态、环保,取得更多的经济、生态、经济效益.比如在养护过程中注重养护细节可避免植株死亡带来的损失；收集落叶沤制有机肥,降低了肥料成本；增加麦冬、爬行卫矛、小叶扶芳藤、鸢尾等地被植物,保护野生地被植物,减少草坪种植,既能改变景观效果的单一性,又节省了管理成本.
4. 推行城市园林绿化多元化管理体制
⑴转变政府职能.园林绿化是城市建设的一项重要任务,政府部门要根据“政事分离、政企分离、重心下移”的原则,积极转变职能,建立规范统一的城市园林绿化规划管理体制.政府更多地在宏观上的规划和政策方而发挥作用,在行业建设方面起规范和引导作用.重点加强市场建设的基础工作和行政力量,配备行业市场监管专职机构,切实发挥对园林绿化市场建设的主导作用.
⑵剥离企业职能.按照“脱钩、分类、转制、搞活”的原则,进一步加快园林绿化施工企业改制步伐,促进园林绿化施工单位走向市场,参与竞争.进一步加快完善经营性事业单位改制工作,逐步建立新型管理体制和运行机制.对公园经营性项目实行市场化运作,采取资产经营承包的方式和股份合作方式进行运作,或由社会企业管理运作经营,经营性部门原则上全部转为企业,鼓励职工个人参股,经营者持大股积极参与改制.
⑶培育*职能.充分发挥社团组织如园林学会、花卉苗木商会、赏石协会等组织的协调作用,制订行业标准,强化督促检查、科技创新、商贸沟通等；建立*组织,实施园林绿化项目招投标,积极鼓励公开、公平、公正的竟争,进一步提高园林绿化的质量和养管水平.
⑷规范事业职能.事业职能主要包括：落实城市园林绿化规划、建设绿化样板或精品工程、开展技术指导、园林科技服务等行业性工作.各绿化管理所要逐步建立职能清晰、权责明确的管理体制；公益性项目,按公益型事业单位模式实行财政预算管理和合理的财政补助,逐步取消行政级别,积极推行内部人事、分配制度改革.
⑸增强监管职能.城市园林绿化建设和管理的市场化,政府有责任保证城市园林绿化建设和管理的稳定性和普遍供应,园林绿化企业在法律、经济上是独立的主体,参与建设和管理,必须由政府对其进行监管.通过城市园林绿化多元化建设和管理,政府做其应该做的事情,事业单位承担其应该管的职能,企业承受其应该承担的市场风险,*运作其所赋予的职责,市场化运作,社会化管理,既有效率,又有公平的现代城市园林绿化建设和管理体系一定可以建立起来,城市园林绿化事业将步入一个良胜循环的发展轨道.
城市园林绿化是现代城市在可持续发展中必要的基础没施,投资、建设、经营管理市场化运营机制的建立,推动管理体制创新,一方面突出城市园林绿化经营主体的企业化改造,推行契约化管理,提高城市园林绿化建设和管理效率；另一方面突出城市园林绿化投资主体的多元化,提高城市园林绿化社会性投资和建设效率.
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参考文献：
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