论文精准扶贫视阈下农村思想政治工作的精准性，本文是关于政治工作类开题报告范文与精准扶贫视阈和思想政治工作和农村类毕业论文范文.
蔡红生1 田秋艳2
（1. 华中师范大学 马克思主义学院,湖北 武汉 430079；2. 贵州铜仁高等师范专科学院,贵州 铜仁 554300）
[摘 要]精准扶贫必须实事求是,因地制宜.同时,必须正视农村贫困地区扶贫过程中思想政治工作的“精准性”不够的问题.如扶贫思想政治教育内容空洞老套,方法落后,教育对象定位不精准,思想政治工作者责任心不足,工作能力不达标等等.因此,精准扶贫中农村思想政治教育一是应该内容精准,即贴近农民生活,不只是停留于入户询问,记录在案.二是应该方法精准,即根据扶贫对象要求,灵活选用合适的载体.三是应该对象精准,即准确认定扶贫对象,开展思想政治教育.
[关键词]精准扶贫；农村思想政治工作；农村党建；农民教育；思想政治教育
[中图分类号]F320.2[文献标识码]A[文章编号]1002-8129(2017)10-0073-14
总书记2013年11月在湖南湘西考察时,首次提出了精准扶贫：扶贫要实事求是,因地制宜.要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标.[1]随后,印发《〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》,国务院有关部门出台《关于印发〈建立精准扶贫工作机制实施方案〉的通知》《关于印发〈扶贫开发建档立卡工作方案〉的通知》,对精准扶贫工作模式的顶层设计、总体布局和工作机制等方面都做了详尽规制,2017年2月21日,总书记在主持政治局第三十九次集体学习时指出,要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实.“在实践中,我们形成了不少有益经验,概括起来主要是,加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础.”[2]打好精准扶贫攻坚战,农村思想政治工作在激发群众脱贫内生动力,形成比拼敢赢、主动脱贫的生动景象等方面作用重大,意义深远.
为了研究精准扶贫过程中农村思想政治工作状况,我们在西部某镇深入走访了解,查找村情,访谈镇党委书记、镇长、组织委员、分管农村的副乡长、村干部、第一书记、党员、致富能手、低保户、五保户等,然后基于该镇扶贫的第一手资料,结合目前国内研究文献,进行了分析、归纳和思考,希望为精准扶贫过程中农村思想政治工作做出有益探索,进而为打好精准扶贫攻坚战贡献微薄力量.
一、调查设计与实施
笔者一共在西部某镇随机选择了10个村庄,兼顾地理位置偏镇远、相对贫穷、有第一书记、有大学生村官、每工作区选择一个自然村的原则,选择村干部、村两委成员、村党员、村致富能手、低保户、五保户为代表的村民进行调查问卷和访谈交流,具体如下：
(一)调研的对象及人数
本次检查的主要对象是某镇10个村的村民,同时有少数村干部,共计317人.
(二)调查过程
1.调研时间：2016年2月21日至2016年5月23日.
2.调研内容：精准扶贫开发进展和农村思想政治工作开展情况.
3.调研安排：2016年2月21日至2016年2月28日,第一次进入该镇进行调研,主要是发放调查问卷,了解相关情况；2016年3月11日至2016年3月21日,第二次进入该镇进行深入的调查研究,回收调查问卷；2016年4月7日至2016年4月9日,第三次进入该镇,主要是对相关党员干部和群众进行专门访谈；2016年5月20日至2016年5月23日,最后一次进入该镇调研,主要是收集所有可以收集到的第一手资料.
4.调研收获：深入了解到了该镇精准扶贫开发和农村思想政治工作开展的现状,拿到了很多第一手资料,经过调查问卷和相关访谈得到了很多有用的实际信息.
二、调查结果中值得肯定的方面
调查发现,当前扶贫思想政治工作值得肯定的有以下三个方面：
(一)乡镇干部在思想上重视调查
为了实现精准脱贫,该镇成立了由党委书记任组长的领导小组,召开镇、村级会议,层层推进,确保任务明确、责任压实、思想统一、政令通畅.一是深入调研,摸底调查,积极走访,务必做到精准识贫.二是约谈相关人员.下放责任,实行网格化管理和属地管理制度,对于落实推进扶贫政策有难度的工作人员、工作区书记、第一书记、村干部进行约谈.务必提高镇党委对扶贫工作的重视,确保人员到位.三是发挥好工作区书记第一责任人的作用,利用好村两委、村宣传栏、村广播喇叭,确保宣传到位,无死角,务必使村民明确扶贫政策和资金.四是严格审计资金流动方向,防止资金流失.总之,精准扶贫工作千丝万缕、工作任务重,压力大,但是全镇知难而进,全力完成脱贫工作,为全县打好精准脱贫做出一定的贡献.
(二)落实扶贫政策
该镇在精准脱贫中软件设施和硬件设施配备齐全.从软件设施来看,村庄有市、县选派的第一书记、大学生村官.从硬件设备来看,市、县选派的第一书记、大学生村官积极申报、省扶贫的政策和项目,落实扶贫资金,为村子修路、修建水坝、实施光伏发电项目、施行国家基本农田保护条例、为当地残疾人捐助轮椅、选派支教团队、捐助困难大学生上学等.
(三)定期召开农村党员生活会
党员生活会一直发挥着金钥匙、大熔炉、净化器的作用.群众看党员,党员看干部,干部干部,先干一步.该镇重视农村党建工作,农村定期召开农村党员生活会,通过批评与自我批评,发挥好干部、党员在农村的先锋模范作用,树立正气.
三、调查中发现的问题
调查发现,扶贫中思想政治工作存在的问题主要有：
(一)扶贫思想政治教育内容空洞老套
思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线,贴近实际、贴近生活、贴近群众是思想政治工作的历史经验.农村精准扶贫过程中的思想政治工作在实践中产生,又推动实践的发展；反映社会生活,又服务社会生活；是人民群众创造的,又满足人民群众的需求.因此,精准扶贫过程中,农村思想政治教育工作主要是做村干部的思想工作,做致富能手、低保户、五保户为代表的村民工作,发挥好他们的主观能动性,靠自己的双手依托政策实现脱贫.
从图1可以看出,该镇精准扶贫过程中农村思想政治教育的内容并没有结合村庄实际.在被调查的300位农民中,有112位表示,自己所在村落的思想政治教育工作的内容“假、大、空”,这个比例占总比例的37%；有58位农民认为自己所在村落的思想政治教育工作内容的执行力不够,比例为19%；只有41位农民认为自己所在村落的思想政治教育工作的内容十分贴近实际、贴近生活、贴近群众,这个比例只有14%.剩下的有66人对自己所在村落的思想政治教育工作的内容持中立态度,还有23人表示不知道.从这些数据,我们可以看出,该镇精准扶贫过程中,农村思想政治教育的内容虚假,空泛、套话多于实际,没有根据群众的需求来进行实际的操作,形式扶贫、走马观花式扶贫、数据扶贫还很常见.
(二)扶贫思想政治工作方法落后单一
根据访谈和调查问卷,我们了解到,该镇精准扶贫过程中思想政治教育工作的方式过于单一落后.在镇党委举办的村民大会、村党员会议、外出学习培训等工作中,更多的是给几本扶贫书、讲几个致富故事、送几个喷雾器、去几个地方果园转转.很多地方存在机械传达上级扶贫文件和政策,贴几条标语、挂几条横幅了事.镇里公务员少,每天都很忙,上面千条线,下面一根针,在镇上一般能干活的年轻干事人数不多.加上事业编人员年龄老化、上进心不足、工作不积极、文化水平不高,根本下不到基层.第一书记、大学生村官名额有限,根本兼顾不到所有村庄.一些乡镇干部没有较好发挥思想引领作用,例如扶贫办、民政办在工作中不注意方法,使得农民群众产生抵触情绪；还有一些基层工作者在开展思想政治教育时习惯于照本宣科,在宣传党的政策时不能结合实际,缺乏创意,呆板教条的痕迹较重,致使农民群众对形势政策教育心生反感.
在被回收的300份有效问卷中,关于“您所在村落的扶贫思想政治教育工作是以哪种方式开展的？”这个问题,有229位农民表示村里的扶贫思想政治工作都是村干部口述进行的,有156位农民选择了“广播、电视、新闻联播”这个选项,173位农民选择了“村里会贴一些宣传图画”,只有15人的回答是以村级活动的形式开展的,有4人表示收到过印着宣传扶贫思想教育的帽子等之类的礼品,有8人收到过宣传扶贫思想政治教育的短信.通过这些数据（见图2）,我们可以很明确地看到精准扶贫过程中思想政治教育工作的方式确实比较单一和落后.为了增强农村思想政治工作的针对性和有效性,确保精准扶贫能够精准,这就要求我们要以结亲连心、入户走访、三问三清等活动为契机,深入探索新时期背景下做好精准扶贫过程中农村思想政治工作的道路和方法,不断推动农村精准扶贫工作的顺利开展.
通过调查我们发现,该镇扶贫思想政治工作方式单一、枯燥,大多数干部在进行思想政治教育的时候都是选择传统的工作方式,比如聊天谈心、召开村委会、打电话交流等形式.而现代化高效率的方式很少,甚至几乎没有用过,例如、微信、微博、广播等形式.通过访谈和调查问卷的分析,我们找出了这个现状的原因,主要是因为：第一,村落贫困,家庭经济困难,并未实现“人手一部手机”；第二,交通不便,村落分散,利用广播进行宣传教育的方式难以实现；第三,村落里都是年纪比较大的老年人和小孩子,对、微信、微博等不太熟悉,很多人甚至都不知道这些是什么；第四,村镇经济不发达、农民思想保守,像农家书屋、晚会、技能培训、专家访谈电视节目等新鲜形式,在该镇还不能成为有效方式.
【访谈记录】
访问者：作为被扶贫的对象,您如何看待当前精准扶贫过程中农村思想政治教育的方式？
农民1：我个人觉得,村干部的工作方式太单一,太传统,没有创意,好像对群众没什么吸引力,教育的效果也不好啊,没多少人听进去了.
农民2：我不知道怎么说啊,他们好像都是用说的形式啊,村里还贴了宣传海报的,其他就没有了吧？
农民3：工作方式的话,我认为单一枯燥,其实他们应该改善一下自己的工作方式的,总是希望我们能够配合嘛,那就要考虑我们的实际情况呀.
访问者：您可以说说您的村里扶贫思想政治工作是用哪些方式开展的吗？像微信、、广播等这样的方式用的频率高吗？
农民4：村里开大会的时候进行教育,还有时候村干部会到家里来进行教育,工作方式太古老,效果不好,效率也低,我们这里交通不好,挨家挨户的用嘴说要很长时间的.根本就没有用过、微信这样的方式嘛,我们都不怎么会玩、微信,而且手机也不是每个人都有的啊.
农民5：村里会在村委会和一些容易看见的地方贴宣传海报啊,有时候会每家发一份宣传手册,但是基本都是比较传统的方式,万年不变啊.我们村里没有广播,广播都是在村委会,一般开村委会领导用来讲话的.所以,没有见过村干部用你们说的广播、微信开展扶贫思想政治教育工作.
访问者：您认为是什么原因导致您所在的村里没有用比较现代的方式（微信、、广播）开展工作了？
农民2：交通不方便,村里的人住得太分散,广播应该不好用吧.说到底都是实际情况的限制.
农民3：我们都是一把年纪的人了,谁会用、微信啊,电话我们最多用来就是打电话接电话的,那些年轻人的玩意我们学不会.
农民6：、微信这些方式实在是不现实,毕竟在一个山沟沟里,信号不好不说,村里没多少人会玩手机上的微信、,一句话,我们这里太穷了,人也穷,没什么文化.
(三)扶贫思想政治教育对象定位不精准
通过对300份调查问卷和相关访谈的分析整理后,发现在精准扶贫思想教育的实际过程中,只是一味地重视对农民的思想政治教育,忽视了对干部进行思想教育的重要性.在调查问卷的数据中,201位农民（占总比例的67%）表示,自己所在村落的扶贫思想教育一味地教育农民,认为只要对农民进行教育就可以促进精准扶贫的发展,就可以实现农民的脱贫致富,从而忽视了对干部的思想教育.一些农民表示,村干部是他们脱贫致富的引路者,但是大多数的村干部自身素质和思想水平都不是很高,其实他们也需要进行思想教育和学习,这样才能更好地带领农民实现致富梦.
【访谈记录】
访问者：据您所知,在精准扶贫过程中,思想政治教育的对象一般是农民还是村干部？
农民2：被教育的对象肯定是我们农民啊,我们是被领导的人,他们是村干部,是领导,怎么教育啊,由谁教育啊.再说他们也没有时间被教育吧,他们工作忙得很.
农民3：一般都是对农民进行教育吧,村里开会一般都是对我们进行思想政治教育啊,让我们爱党啊,积极学习党的政策、方针啊.至于村干部我就不知道他们是不是也被教育了.
农民7：这用问嘛,肯定是农民啊,都认为农民文化水平低,素质低,思想顽固封建,要想致富,必须改变思想嘛.要想实现脱贫致富,需要在思想上进行教育.村干部一般都是有一些知识和文化的人,他们不需要进行教育.
农民8：我觉得农民和村干部都需要进行思想政治教育,可能教育的内容不一样吧,村干部也需要不断地学习.
访问者：您认为精准扶贫过程中,只需要对农民进行教育吗？
农民9：肯定不是啊,领导者更加需要不断地与时俱进,这样才能更好地领导我们.
农民10：村干部还是需要加强学习的,需要他们曾经接受过一定程度的文化教育,但是这些肯定还是不够的.
农民11：村干部大多是村里有些学问的人担任的,现在大学生村官太少,像我们这样的穷地方,根本就没有大学生村官愿意来,所以,就我们村里那些干部的文化水平还是不够的,他们的思想也存在一些落后和封建,需要被教育.
(四)负责扶贫思想政治教育的工作者责任心不足,工作能力不达标
通过问卷分析（见图3）可知,在300位被调查的农民中,有35%的农民（接近105人）表示,自己遇到的扶贫思想教育工作者没有责任心,工作态度基本是敷衍了事,为了应对上级的检查,为了完成任务而开展思想教育工作,形式主义严重,并不是真的为了解决思想上的问题；39%的农民认为扶贫思想教育工作者虽然责任心不够强,需要加强责任感的培养；只有15%的农民认为扶贫思想教育工作者责任心和责任感很强.由此可见,该镇精准扶贫过程中思想教育工作者的责任心和责任感有待加强.
基层领导干部对思想政治工作人员没有特殊的责任分工,基本上由村委会兼任,工作队伍十分弱小.同时,不平衡的队伍也是思想政治工作的一个主要问题,农村基层工作者普遍学历不高,基本是高中毕业；在乡镇一级,大专文凭占绝大多数.因此,在干部素质普遍不高的情况下,干部在基层环境中工作能力较弱,若想使思想政治工作顺利进行,发挥应有的作用,几乎是不可能的.
通过对图4的分析,我们发现,在300位被调查的农民中,有97位农民认为在精准扶贫过程中开展思想政治教育的村干部的工作能力不足,认为村干部需要提高自己的工作能力；甚至有33位农民对村干部的工作能力进行了否定,认为村干部的工作能力很差,都不能为他们解决实质性的困难,开展思想政治教育工作只是敷衍了事；只有66位农民对村干部的工作能力进行了肯定.由此可知,该镇精准扶贫过程中思想政治教育工作者的工作能力影响了扶贫思想教育的效果,也影响到了精准扶贫的实施效果,因此要提高精准扶贫过程中思想政治教育工作者的工作能力和素质.
(五)扶贫思想政治教育传播效果不理想
思想政治教育传播的效果与传播载体密切相关,在很大程度上,传播载体影响着最终的传播效果,它是思想政治工作的物质基础和保证,是思想政治工作的途径、渠道、形式、手段等*.没有合适的载体,思想政治工作就会失去物质依附,流于形式,沦为空谈,传播效果也会大打折扣.
但是调查显示（见图5）,该镇农民思想教育传播效果并不理想,农民对扶贫思想教育的关注度和了解程度都有限.在被调查的300位农民中,当被问到“对于您所在村落的扶贫思想教育您有多少了解”时,117位农民表示只是偶尔关注一下,并不是很了解,比例高达39%；64位农民甚至选择了“没关注,完全不了解”选项,他们表示这些跟自己没什么关系,无所谓；只有78位农民经常关注村里的扶贫思想教育工作,会及时并且认真学习扶贫思想政治教育的内容,这个比例只占总比例的26%；另外41位农民的回答是“不清楚”.由此可见,该镇农民思想教育传播效果差强人意,这需要引起思想教育工作者的注意.
从访谈中我们可以看出,村民普遍认为,村落交通不便,经济发展落后,村委会和村民经济状态不乐观是造成思想政治教育传播载体单一的主要原因.具体如下：第一,经济发展落后,人们为了生活,为了早日脱贫,都忙着四处赚钱,没有心思管这些思想政治教育,更没有心思去理会所谓的思想政治教育的传播载体是否单一,是否应该更新.第二,经济是基础,传播载体的更新需要物质支撑.交通不便导致经济发展落后,经济发展落后导致村委会和村民贫穷,最终因为贫穷,村里买不起,相关设备或者说没有足够的物质基础去实现更新思想政治教育的传播载体.总而言之,经济落后是造成思想政治教育传播载体的重要原因.
【访谈记录】
访问者：请问您所在的村落一般是利用哪一种传播载体进行思想政治传播和教育？为什么会出现这样的情况？
农民11：一般都是召开村委会的时候会进行思想政治教育.原因肯定是因为村委会没钱啊,不能像电视里的那样,出钱组织活动,或者发放油、盐、酱、醋、茶等小礼品.
农民12：不知道啊,没听说过,不太明白.我们都太穷,没人管这些的,吃饭才是最重要的.
农民13：发放宣传册子和单子的形式,不过更多的时候是村干部或者相关工作人员挨家挨户的游说,面对面的交流的比较多.我们这里太落后,经济发展也落后,上级领导不肯拨款,村干部又不肯花钱搞这些,总而言之,就是没钱,所以才会这样.
访问者：您觉得您所在的村落的传播载体需要更新吗？您更希望工作人员利用哪种载体进行思想政治教育？
农民11：肯定需要更新啊,时代在进步嘛,以前的那种说教式的思想政治教育方式太过古老和呆板,没有吸引力,效果也不好.
农民14：这个更新或者不更新,我们说了不算啊,领导说了才有用,不过如果更新的话,我希望可以多利用广播、微信等形式进行,或者给我们组织一些文艺活动,通过活动中的节目等实现思想政治教育的目的.不要老是面对面的交流,浪费时间、枯燥,而且有时候不想听也不好意思不听.
农民15：这个起决定性作用的是钱吧,没有资金支持,村委会没有钱,怎么更新传播载体呢,村里没钱,连广播都买不起,更别谈其他的传播载体了.我觉得还是先带领我们致富吧,有钱了才能更新啊.
农民16：按理来说,应该更新的,因为现在电子媒体什么的,很发达,传播范围更加广泛,传播效果也更加理想,所以,应该顺应时代潮流,多利用高科技或者与时俱进的传播载体,一方面增加新鲜感,一方面拓展村民的视野和见识.
四、精准扶贫中农村思想政治工作的精准性要求
改进精准扶贫过程中的农村思想政治工作,对乡镇党委来说,要充分利用好上级政策、了解村情和村民实际需要,以精准扶贫为指导思想,统筹和发挥好各方力量,实现各方力量最大化,在村庄和村民选择上具体问题具体分析,创新载体、创新方法,以教育扶贫、产业扶贫、健康扶贫为抓手,解决好村民的因病返贫、突然暴富后的返贫,通过职业培训、鼓足志气实现自力更生,让后代接受良好的大学教育和职业教育,避免贫困的代际传递.精准扶贫过程中的农村思想政治工作需要做到三个精准.
(一)内容精准
扶贫思想内容要贴近农民生活,真正解决农民贫困的处境.在实际工作中,党委、政府开展的结亲连心、入户走访、三问三请中只慰不问、只问不解决,不是行之有效的做扶贫思想政治工作的方法.例如,一些乡镇机关人员在走访中,直接不走访村民,只记录自己和亲戚、大队书记的手机号；一些到户后根本不问情况,直接要手机号走人,态度傲慢,不到一分钟就算做完扶贫思想政治工作；一些到户后询问完情况只是记录在案,老母亲卧床、孩子上学、患有风湿不能干活、老伴精神病类似等等,但是不能给予村民真正的思想政治工作方面的帮助,扶贫也难以得到真正的解决.
精准扶贫过程中农村思想政治工作,不能只停留在入户询问、记录在案、向上级反映,而是要通过为农民多办好事,多办实事,来暖民心,得民心,要着眼于引导农民通过自身努力实现自力更生,学会利用政策获得救济,通过参与集体经济、外出打工、参与培训等有效行为实现脱贫,通过教育重视子女教育,避免代际传递.缺啥给啥、扶真贫是做好精准扶贫的前提.
因此,内容精准就是要将思想政治工作做到农民的日常生活中的方方面面,及时了解广大农民的诉求；就是要广泛宣传党在农村的各项支农惠农强农政策,帮助符合条件的村民申请和落实政策；就是要带领群众外出有针对性地学习,真学真看；就是要求技术人员走进田间地头帮助农户解决生产难题；就是要求第一书记、大学生村官深入各村各户开展调查,了解农民群众的思想状态,切准农民群众的思想脉搏；就是要求基层决策者深入调研知民情,广泛接触解民意,就是要求扶贫工作针对不同农民群体的不同需求,从解决实际问题入手,从办实事上着力,切准帮扶对象的思想脉搏,就是要寓农村思想政治工作于为民办实事、办好事之中.
(二)方法精准
方法精准就是根据扶贫对象的需求,灵活选用合适的载体,创新和丰富扶贫思想工作开展方式,根据具体情况和实际要求,做好扶贫对象的思想政治教育工作,在活动和实践中开展扶贫.但是,当前农村思想政治工作方法仍然不能用喜闻乐见的方式进行,还是以会议落实会议,按照原有的底子和原有的做法去开展工作,文艺表演、广播电影电视、文化活动和农村远程教育的方式、载体较少.因此,农民群众在接受思想政治教育时感到枯燥、乏味、呆板、脱离实际、无法解决问题.
所以,扶贫思想教育的干部要创新工作方式,要让群众在新载体如“看晚会”“上网”“聊天”“微信公众号”中受教育,要充分利用宣传栏、宣传条幅、广播宣传,把扶贫思想教育做到无死角,向广大农民宣传党的精准扶贫的政策和法律法规.为了做到喜闻乐见,一是地方媒体要搞好新闻,开辟一些贴近农民生活的乡土节目,找一些致富能手的脱贫访谈故事和农技培训的专家讲坛,化扶贫政策抽象为具体,以贴近农村、农民生活的方式将扶贫思想政治教育入心入脑.二是当地乡镇可以多开展支部活动和外出学习活动,带动农民积极参与脱贫致富,在活动中对农民进行思想政治教育；三是村镇第一书记、大学生村官要多入户、多串巷,把工作做在田间地头,把工作做在百姓困难的点点滴滴.此外要灵活、恰当地选取方法,真正使方法有效.
(三)对象精准
在农村,“等、靠、要”的思想很重,贫困地区的农民通过不同渠道得知扶贫的政策,自己没有享受到政策就多有埋怨,因此思想和意识落后是导致生活贫困的主要原因.由于村民情况各不相同,有的是没有劳动能力,有的是经过帮代、培训后有一技之长,可以脱贫.因此,进村入户,准确认定扶贫对象,开展思想政治教育.扶贫对象认到精准,让农民认清党的惠农政策,提高政治觉悟,领悟党在农村的各项基本方针,对症下药,鼓励村民自力更生、合法劳动,才能切实增强农村思想政治工作的有效性.例如贵州省这样的西部贫困地区,教育发展相对滞后,村民贫困人口文化水平相对较低,思想也比较保守,习惯破罐子破摔,想干事条件不允许,因此干事创业动力不足.为此,专家指出扶贫必须“先扶志气再立志向,先强信心再鼓干劲,先富思想再富生活”.所以,我们要对农民进行思想政治教育,让他们摆脱思想约束,脱贫攻坚效果将会更好.
不仅要对群众进行扶贫思想政治教育,而且要对扶贫干部进行思想政治教育.只有干部和群众在思想认识上都统一了,才能做到精准识贫、选对扶贫方法.因此,先认识好扶谁的贫、谁来扶贫、怎么扶贫,做到点对点、人对人是实行一村一策、一户一法的前提,也是彻底改变过去扶贫工作“撒胡椒面”的做法,做到“扶贫资金扶真贫”,使用范围和程度合理.
五、精准扶贫中农村思想政治工作精准性的实现路径
(一)扶贫单位对接恰当
扶贫单位对接恰当是做好精准扶贫的前提.扶贫单位对接恰当,就需要信息畅通,保证供需双方的意向相符合.真扶贫、扶真贫是我们一直强调的.例如,在“两学一做”活动中,有一支扶贫队伍为家乡省定贫困村某小学送书包.本身是件好事,但是在实施过程中,它选择送书包的对象并没有与当地村书记和扶贫单位联系,而是选择了自己关系较好的农户与当村比较富裕的农户.因此,当地乡政府颇有微词.还有一个例子,大学生支教团本身能够丰富当地学生的课余生活,让学生享受艺术,开阔视野,给孩子们带来快乐,让他们有五彩斑澜的童年,坚定信念,有选择未来的机会.但是,当地教育局明文规定减负,任何团体不得以任何名义在周六、周日课余时间给孩子们补课.因此,扶贫单位对接恰当就显得特别重要.必须联系学校确定好时间和所需师资科目,才能真正做好支教.只有大学生支教团和当地学校真正做到供需一致,对接恰当,才能产生出好的反应.
通过查找档案、询问村干部、入户走访邻居、实际入户询问,做好调查,摸清底子,搞好调研,为农村贫困人口建档立卡,采取“单位联系村、干部联系户”“定人、定点帮扶”的原则,制定好“一村一品”,给贫困户制定好“一户一策”,使每个贫困户都有责任人挂钩联系、结对帮扶,对开展扶贫不力的乡镇干部问责,按照计划落实帮扶措施,为特殊和困难群体提供更多便利服务.
之前媒体报道出现的“给大娘送热裤现象”所折射的本质就是扶贫形式化.因此,相关联谊负责单位必须从以下四个方面做起：一是思想上要确立为村民服务的信念.二是能力上要体现为村民服务的才华.三是作风上要永葆为民服务的本色.四是在形象上要显现为村民服务的特征.
(二)加强基层干部队伍建设
农村思想政治教育工作需要一支理论和实践经验过硬,能在一线为脱贫工作真抓实干的队伍.尤其是在农村经济利益多元化、环境多变的今天,农村思想政治工作对象的思想更加复杂多样,是否有一支理论和实践经验过硬的队伍,直接影响着扶贫和脱贫的进度.因此,基层干部队伍的素质高低、团结与否影响着思想政治工作开展情况.加强队伍建设,就是要选取和培养高素质村镇第一书记、大学生村官、乡镇扶贫办、村两委成员,要求他们鼎力协作,充分发挥基层党组织的核心作用,打造一支思想素质高、政治立场坚定、业务能力强、涉及领域广的农村思想政治工作队伍.同志曾指出：“政治路线确定后,干部就是决定的因素.”只有农村干部素质过硬了,农民工作才有人去做.每一位基层党员干部都是农民思想政治教育的实施者.另外,村镇第一书记、大学生村官要发挥好向上级争取资金与村里落实资金的桥梁作用,使扶贫资金掷地有声.县国土局、县水利局、乡镇党委书记、乡长、扶贫办、村大队书记等干部要素质过硬、一碗水端平,把基本农田和水利设施以及道路建设用于扶真贫上,共同挺起农村扶贫的脊梁.
(三)丰富传播载体
新时期,传统思想政治工作载体已无法满足如今农村思想政治工作的需要,除了会议、走访、横幅、喇叭外,还要利用电视、晚会、农家书屋、农村文化大院等形式,还要充分利用网络在开展农村思想政治工作中的作用.如今,网络已经成为人们交流的重要工具,思想政治工作必须充分运用各种互联网载体,如手机短信、、微博、微信等,引导农民了解网络,使用网络,建立与农民群众沟通交流的网络平台,发挥网络新载体的作用,提高思想政治工作对农民的吸引力,把思想政治工作做到农民的日常生活中.
(四)加强教育扶贫
教育扶贫被认为是“阻断贫困代际传递”根本途径.教育扶贫就是给予贫困人口以技术,给予贫困人口的子女公平有质量的教育.这里提到的教育扶贫是广义的教育扶贫,不仅是指子女的教育,还包括对贫困群众的扶志、扶智.经济学认为扶贫先扶志、必扶智,哲学上讲思想是行为的先导,正确的认识能够指导行为,都强调了只有真正发挥好扶贫户的主观能动性,使贫困群众有一技之长,有长远的生计能力,才能避免大水漫灌、滴水喷灌后的返贫.例如,想脱贫的小夫妻俩,每天去卖煎饼果子,只要努力坚持、付出辛勤劳动,可以月入一两万.此外,还需重视好孩子们的教育.例如,该镇的几个贫困村,每个村正在上高中的不超过10人,正在读大学的更是少之又少.在调研中发现,读大学的孩子的家庭有的很困难,家中没有父亲或者父亲多病,家中还有弟弟等等.如何改变这个贫困家庭的命运,也许需要一代人或几代人的努力.因此,贫困家庭只要有一个孩子考上大学,就能实现一个家庭的脱贫.一个家庭只要有一个会技术的劳动力,就能使一个家庭摆脱贫困.通过思想政治教育和知识教育,使劳动力有志、有智,在脱贫过程中,既发挥主观能动性,又能有能力从事一门工作,也重视对子女的教育,使后代有改变贫穷命运的机会,有选择未来的可能.
(五)实行产业扶贫
当地政府在落实扶贫政策时,要在资源丰富的农村,根据地方特色,做好群众的思想政治工作,因地制宜的走一、二、三产业相融合的合作社发展道路.例如,在桃、山楂比较多的地方,发展品牌罐头业；在山清水秀的地方,发展生态旅游业和农家乐；在草地比较丰富的地方,发展养殖畜牧业；在平原、气候适宜的地方发展农作物种植业；在山区生态脆弱的地区,实行异地搬迁.只有形成长效机制,才能避免农户因为一次性获得大量资金,而产生怠慢情绪、、吃喝、过度消费,在享受脱贫资金后,又陷入贫困；在女性劳动力密集的地方,发展服装制造业；在矿产资源丰富的地方,发展采矿业.因此,在扶贫过程中,要避免一次性给予巨大报酬,要通过按月分红或者劳动,每月领取相应报酬的方式,实现脱贫.
(六)重视健康扶贫
2017年底前,国家要求完成对贫困地区乡村医生的轮训,提高乡村医生养老待遇,保障农村群众看病就医的第一道防线,避免“小病拖成大病”.全国建档立卡医院占总数的42%,因病致贫,因病返贫,这是由于我国在重特大疾病医疗救助上还存在设有用药、报销目录和救助封顶线等问题,基本的医疗保障水平比较低,医疗保障的报销门槛高,对一些家庭形成较重的负担,不能及时治疗,小病积成大病.同时,由于大病保险的病种不一样,很多疾病不在报销范围内,比如贵州风湿病比较多,导致部分人口劳动力丧失,对这些贫困人口进行有效医治,恢复生产生活能力,才能防止因病返贫.此外,鼓励和支持企业、慈善机构等社会力量参与健康扶贫.如果救助对象在基本医保、大病保险报销后的个人自付费用部分,依然存在致贫返贫风险,政府都应予以救助.无论是发挥贫困地区乡村医生,还是企业、慈善机构等社会力量的作用,都离不开做好思想政治教育.
农村思想政治工作是最基础的党建工作,一定要做细.当精准扶贫政策实施一段时间以后,由于思想政治工作做得好,精准扶贫到位,可能会有一部分人通过教育、产业、拆建、异地搬迁、扶持资金等等实现脱贫,而仍有一些贫困户还未脱贫.所以,要做好贫困户脱贫后的及时销户,让尚未脱贫的贫困户能够享受到扶贫资金,避免扶贫资金的流失和浪费.对于尚未脱贫的贫困户,要继续加强思想政治工作,做帮扶者和被帮扶对象的思想政治工作,实现精准脱贫.此外,也要关注贫困户脱贫后的返贫,例如,脱贫户发生意外事件后返贫,组织上要及时跟进,做好思想政治工作,为贫困户排忧解难.因此,做好脱贫后的动态调整,有进有出,实现精准扶贫政策的良性运转.
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[3].选集：第2卷[M].北京:人民出版社,1991.
[责任编辑：曾菡]
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参考文献：
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