论文昆明：排水管线视角下的城市洪涝治理，该文是排水类有关学术论文怎么写跟洪涝和城市洪涝治理和管线视角方面论文如何写.
昆明,中国西南部云南省的省会城市,位于云贵高原,平均海拔1895 米,有1200 年的城市建设史.昆明位于滇池盆地的中心.它的主城南部与全国污染最严重的三个湖泊之一的滇池接壤.极端降雨事件最有可能发生在该地区的雨季,从五月持续到九月.昆明主城区排水系统分为三类,其一是有21 条进入滇池的河道,占入滇池河道总数的80%.其二为人工干渠157 条,主要历史城市渠道建立解决城市洪水,由于土地有限,城市化不断加剧,许多人工建筑物已建在这些人工河道之上,从而成为地下河道.大多数地下河道直接与城市污水管线相连,主要用于收集城市污水.地下河全长250 公里,占昆明主城区700 公里长河网的35%.第三类包括为市区工业和家庭排水建造的排水管线.这些排水管线已经运行了100 多年,其中包括5000 公里的市政管线和约10000公里的庭院管线.这些管线主要用来排放城市污水和雨水.昆明有14 座污水处理厂正在建设或运营中,每天处理约146.5 立方米的污水,其中大部分排入滇池.
在过去的20 年中,昆明经历了一系列的暴雨事件,特别是在2008 年7 月2 日、2013年7 月19 日,以及2017 年7 月20 日.这几次极端天气引起的城市洪水对城市造成了严重破坏和财产的巨大损失.
暴雨引发的城市内涝
昆明2017 年7 月20 日,强降雨致昆明城区局部发生严重内涝,多条道路积水严重,市民出行受到不同程度影响.继2013 年“7·19”特大暴雨洪水后,昆明城区排水能力再次面临严峻考验.据市气象局统计,本次降雨历时短、雨量强,单点暴雨特征较为明显,在主城区33个测点中,一小时雨量超30 毫米的测点有19个,超50 毫米的有9 个,其中新迎小区77.0毫米、人民东路75.3 毫米、吴井72.3 毫米、金星立交67.2 毫米、鼓楼65.2 毫米、金碧63.5毫米.截止20 日凌晨4 时,12 小时累计降雨量超70 毫米（即大暴雨）的测点有18 个,超140 毫米（即特大暴雨）的点有2 个.强降雨导致昆明市区40 余个路段交通中断,多个小区严重淹积水,一些小区和单位用电也受到影响.此次暴雨分布范围比2013 年“7·19”更广,市政排水系统下游河道全线超出警戒水位.主要城市道路交通拥堵严重,交通中断时间短.某些地区的电力或供水出现了损失.工业和住宅区受到严重影响.在昆明的这场暴雨中,相关部门为抗击洪水进行了大量努力和物资开支以及许多紧急救援行动.到7 月21 日,抢险救灾工作基本完成,主城区102 个淹没区的洪水普遍退去,生产和生活条件逐步恢复正常.
2008 年以来,昆明持续对市政排水管网进行全面升级改造.然而,这种间隔4-5 年的城市内涝现象并非正常现象.
城市雨水管线系统缺陷
昆明城市防洪体系是“上游蓄水,疏浚中游水道,下游加快排放”指导下的综合调度体系.2017 年7 月20 日的洪涝灾害表明,城市防洪排水管理机制不健全,城市规划建设管理有缺陷,应急响应和极端天气的公众预警能力不足等问题.
1. 雨水管线管理存在的问题
昆明市雨水管线管理存在问题.第一,城市防洪排涝管理体制不健全.目前,昆明市城市防洪排涝管理责任由多个部门负责,分别是水资源、城市规划、住房建设、交通运输、城市管理、滇池管理和排水.这种多部门管理导致工作重叠和脱节.当城市遭遇洪涝灾害时,协调工作难度较大,这在一定程度上制约着城市洪水救援活动的实施.第二,雨水管线管理机制不健全.目前,主城区已开发区约有一定数量的的市政雨水管管线和公共排水泵站等设施.由于各种原因,昆明排水设施管理有限责任公司并没有全部覆盖维护与管理.
2. 排水管线规划问题
首先,制定科学合理的城市防洪排涝综合规划.长期以来,昆明的城市排水规划与城市防洪规划已独立运行,不相互链接,与城市排水系统建设和河道治理没有对两者进行整合的城市防洪排水综合规划.区域（区）发展规划与城市防洪排涝规划没有有效衔接.二是城市规划、城市排水规划和城市防洪规划存在问题.城市地下空间规划与城市排水规划联系不够紧密.城市垂直高程规划尚未实施,城市地下基础设施,特别是排水管线,在城市控制法规中没有规定.此外,没有可靠和有效的工具来核实规划结果.第三,城市地下排水规划实施不到位.
3. 排水管线施工存在的问题
首先,河道泄洪排水设施能力不足.大多数河流在重建过程中没有达到这些标准.由于各种原因,包括城市建设,综合污水管线系统和污水截流处理进行埋地或修改,分水渠排水沟渠的排洪能力受到很大限制.城市排水管线建设标准不多.第二,昆明在区域开发、道路建设、重建和河流管理方面缺乏雨水管理系统的整体系统布置.特别是城中村改造建设项目存在严重的洪涝问题.第三,老社区存在明显的洪涝问题.尽管老社区在城市建设时改进了雨水和污水系统,由于社会和城市建设的不断发展,社区内部的高度以及周围道路和土地的高程大不相同.因此,雨水和污水系统的分离只是治标不治本,不能从根本上解决洪水问题.第四,近年来昆明地下开发强度加大.这增加了地下的不透水性.随着不透水度的增加,城市降水不能迅速渗透辖区,这是城市淹水的另一个原因.
治理对策与方法
总之,与其他城市一样,昆明城市排水管线引起城市洪涝灾害的原因是复杂多变的.有历史的原因和现实的困难.面对城市内涝问题,应采取以下措施：
1. 整合和加强城市排水管理系统
城市许多地方都淹没在暴雨中,是因为雨水管线网络中的大多数出入口都比常见的洪水位低,导致水向后流动,而且由于主管与分支管之间的连接不系统,导致水从支管溢出.为了解决2017 年“7.20”洪灾发生的类似问题,应整合和加强排水管理制度,进一步完善应急预案.
一是改善雨水管线,提高泄洪能力.对城区主要雨水管线进行全面彻底的检查,系统地调整连接不良的主、支管.二是实施统一的雨水管线管理计划.许多国家的经验表明,有一个负责防洪的部门和一个综合的管理机构对城市水灾方面更有效.建立健全排水管理体制,改善排水管理,形成水资源、供水、节水、防洪、排水、污水处理等一体化管理模式.第三,解决雨水管线运行和维护资金严重短缺,特别是地下排水管线的定期疏浚,应立即建立稳定的资金体系,以确保充足的投入.第四,加强日常管理.昆明市完成的公共工程包括积极疏浚,疏通河道,管线和沟渠,对泵站进行检查维护,确保泵站顺利排水,正常运行.
2. 开展科学、专业的规划
市政设施的规划和建设对于防止城市淹水至关重要.城市防洪规划应结合城市建设排水规划,纳入城市总体规划,制定城市防洪排水综合规划.关于淹水流域性质,考虑到集水区的大小环境,应对昆明城市防洪计划进行修订,包括滇池流域面积2920 平方公里,排水管线专项规划由其负责的行政主管部门编制.这些计划须在经城乡规划行政主管部门审查通过并经政府批准后实施.排水管线专项规划应保留相应期间总体城市规划所需的开发空间.建设更为重要的设施,如雨水池塘,实施地下空间开发渗透设计,确保洪水保持和排水.
3. 加强政府主导的排水管线建设、维护和应用信息化管理支持
雨水管线信息管理是管理城市洪水的本质.排水管线信息管理的第一步是对管线进行全面普查.目前,中国地级以上256 个城市中已有146 个完成了排水管线综合普查和信息管理工作.对昆明而言,2007 年至2011 年间,对主城区330 平方公里的排水管线进行了普查.昆明市城市地下管线探测管理办公室,一个专门的政府部门,建立了一个地理信息数据库,收集了13000 公里排水管线及其相应的地形数据.具体来说,收集了所有主城区庭院排水管线和相关设施的数据,以帮助改善城市水环境.这种做法在国内外均十分少见的.此外,为排水管线建立了数据标准,这些都在雨水管线的相关工作中发挥了重要作用.首先,建立了雨水管线网络信息的动态更新和共享.二是鼓励城市管线管理人员和用户,特别是城市排水管理部门建立专门的管线信息系统.
4. 实施排水管线管理的法律保障
准确、完整的雨水管线信息是正确管理排水管线、解决城市发展洪水等问题,为排水管线管理和维护提供保障和支持的基础.为此,昆明于2013 年3 月颁布实施了《昆明城市地下管线管理条例》（以下称《条例》）.颁布《条例》的主要目的是规范昆明地下管线的规划和建设,以保证地下管线的安全.此外,该条例应防止昆明排水管线综合调查结果在数年未经更新后变得无用.还应保证财政投入的最大效益和综合调查结果的持续效果,鼓励对新建、改建地下管线的信息收集进行有效地管理和控制.
（作者单位：解智强,昆明市城市地下空间规划管理办公室；陈实、李璇、王剑锋,昆明排水设施管理有限责任公司）
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参考文献：
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