论文行政规制理论探析，本文是关于行政方面论文范文数据库跟规制和行政和理论有关在职研究生论文范文.
摘 要：行政规制是行政活动的一种,具有极强的综合性.地方政府行政规制能力的高低,直接制约着整个地区乃至国家的经济发展.本文从梳理行政规制的概念入手,分析了行政规制的行为属性与行为类型,从三个方面对行政规制的主要内容进行分析阐述,力求为我国行政规制理论的探讨提供新的视角与思路.
关键词：行政规制 行为 内容 理论探析
对行政规制的理论进行研究和探析,具有重大现实意义和研究价值.随着经济的发展和社会进步,人们开始对行政规制问题投入了高度关注.行政规制的设立需要秉承党和国家的指导方针和政策,与此同时要做到因地制宜,因区而异,在不同的地区选择不同的手段,更加有利于行政规制的价值发挥.正确的行政规制政策可以为地区和国家的发展带来一些效益和发展,只有行政规制能力跟上时展,才有可能为地区的发展提供源源不断的动力支持.
一、行政规制概念概述
对行政规制概念的界定是开展行政规制理论探讨的前提基础,但是关于其具体概念,学术界并未有统一的定义,在以下几方面存在着不同的意见与看法：
(一)主体确定
针对行政规制主体的确定,基本上有3种不同的看法观点,首先,基本认为行政规制主体是政府及相关机构,相关机构包括行政、司法以及立法机关等部门；其次,一些被授权过的监管机关也被认为是行政规制的主体；最后,公权机关和私人主体也可作为行政规制的主体.这里的政府主要是指狭义的进行地方事务管理的行政机关,即采取行政规制对采取行政规制对当地的经济发展进行直接干预的地方政府.
(二)对象确定
和行政规制的主体一样,对于行政规制的对象,说法也是百家争鸣、百花齐放.行政规制的对象,应该是某种主体或者概念,也可能是一些行为.笔者将这些观点进行总结概括：第一,普遍认为行政规制对象为“守法情况”,即对方遵守规章制度和法律命令的情况；第二,认为是“经济市场失灵情况”；第三,一些特定的经济或者非经济的社会活动；第四,一些除了经济领域之外的其他特定领域.
(三)合法限定
行政规制是一种以保证合法性为前提的行政行为活动,就目前我国的行政活动来看,一切行政活动只有在合法前提下才有可能得到推行.我们当然是需要合法性来对行政规制行为进行限定,但是就中国目前实际情况而言,不可避免地会存在一些暂时没有法律支撑但是属于行政规制性质的措施手段.以笔者的立场而言,只要是符合国情的行政规制,都不应该被排除在行政规制这个定义之外,否则会导致其全面性和客观性受到破坏.
二、行政规制的分类
(一)行为属性
传统的行政行为并未被行政理论所涵盖,行政规制是作为一种新型的行政概念和活动出现的.关于行政规制的行为属性,普遍存在以下几种观点：一,行政行为理论,这种观点把行政规制直接归类于行政行为,指政府一系列的调节、干预等政策手段；二,行政活动理论,此种观点认为行政规制除了行政行为之外,把其他不同形态的行为活动也涵盖在内.其实,这些观点的差异基本上基于概念界定的不同产生的,广义和狭义的行政规制概念带来了不同的行为属性.
(二)行为类型
1.抽象或具象
关于行政规制是抽象还是具象行为,学界存在不一致的看法.有观点认为行政规制是直接的行政干预,也有其他派别秉承成行政规制是一种抽象的行为的看法.就我国实践情况来看,抽象和具象行为相结合,共同作用,一起配合发展是行政规制的主流.
2.直接性
有学者认为宏观调控是行政规制行为的一种,所以行政规制是间接性的调控行为,其实行政规制主要是直接性行为,通过规制政策直接作用于被规制对象,二者应该分开进行分析.
三、行政规制的主要内容
(一)遵循法律法规
为响应提出的依法治国方略,新疆实行依法治疆战略,在遵循法律法规前提下,提升行政规制能力,为新疆的发展做出贡献.依法治疆的重要性体现在方方面面,因为地域的特殊性,新疆的暴力犯罪行为较多,严格遵守法律法规能够有效打击暴力活动,维护我国社会稳定发展和长治久安.
(二)确认并坚持党的领导地位
行政规制工作要在党和政府的有序领导下开展.党和政府一直对新疆工作极其重视,把新疆地区的经济发展和稳定和谐当成重点工作来抓.新疆的发展直接关系着整个国家的稳定发展,因此,新疆政府在进行行政规制时,首要之事就是确立党的领导地位,与国家和党解决新疆问题的精神保持一致,将其贯彻在地方政府工作中的方方面面.
(三)符合国家治理能力和治理体系框架
行政规制能力要跟随着时代进步和地域发展而发展,这样才有可能达到有效的规制作用.在进行行政规制制度制定时,一定要确保其符合国家治理体系框架和思想,实现行政规制能力提升和发展,这是对各个地方政府行政规制提出的现实要求.
四、结束语
行政规制对地区治理和发展有着良好的推动作用,但是行政规制不是一成不变的,为了更好地促进当地经济以及多方面综合发展,需要地方政府积极对行政规制政策进行适时改变以及顺应时展有效提升行政规制能力.本文力求厘清行政规制的基础部分,对行政规制能力进行基本把握,结合部分地区行政规制发展实情和现状,对行政规制进行具有地方特色性的探析.
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参考文献：
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