论文打造适应时代要求的陕西测绘文书轻档案供给侧改革下的档案工作新，本文是供给侧改革类有关硕士学位毕业论文范文与新思考和测绘和供给方面硕士学位毕业论文范文.
文/国家测绘档案资料馆大地测量档案分馆 李海霞
【摘 要】从供给侧改革的角度出发,首次从“轻”载体、“轻”管理及“轻”利用三个方面对如何打造适应时代要求的陕西测绘文书“轻档案”进行了探讨,提供了有益的建议.
【关键词】文书；档案；供给侧；改革
2015年11月10日,在第十一次会议上首次提出了供给侧改革,为各行各业的发展提供了新思路、新方法,国家档案局也提出了“推进档案工作提质增效”的要求.2016年期间,档案工作也需从供给侧发力被多次提及.
近年来,随着经济社会的快速发展,测绘地理信息事业行政职能的强化、业务范围的拓展、服务领域的延伸,测绘文书档案的价值得到快速提升和凸显.为进一步发掘测绘文书档案供给侧的建设与管理,本文首次尝试引入“轻档案”进行探讨.
一、相关概念
所谓“轻档案”,是相对传统档案而言的,就是引领新常态,减少无效档案需求,扩大有效档案需求,打造优质高效的现代档案.走出一条有质量、有效益、可持续发展的现代档案新路子.“轻档案”是供给侧改革在档案事业的新应用、新延伸,是搞活档案事业的重要方法.
测绘文书档案是在测绘工作中形成的真实记录,内容涵盖人事、财会、党政、工会、生产等多个方面,是反映测绘地理信息从业单位测绘文化、经营管理、生产技术等发展进程的重要记录载体,是推动测绘地理信息事业又好又快发展的宝贵财富.
二、打造适应时代要求的陕西测绘文书“轻档案”
陕西省测绘事业始于20世纪50年代,测绘文书档案也相应产生.经过近60年的发展,陕西测绘文书档案有了较快发展.
随着陕西迈向中等发达省份,各行各业即将步入快速发展期.为进一步给各行各业提供测绘服务保障,就要求测绘文书档案从供给侧入手,紧紧围绕测绘文书档案“服务大局、服务社会、服务民生”的宗旨,想方设法从档案载体、管理、利用等方面打造适应时代要求的陕西测绘文书“轻档案”.
（一）加快档案数字化进程,实现档案“轻”载体.随着国家测绘地理信息局对档案建设的进一步规范,陕西测绘文书档案目前由测绘文书档案、大事记、照片档案组成,部分测绘单位建设了具有自身特色的荣誉室.测绘文书档案管理单位都能按照规好纸质归档工作,但档案数字化工作仅有部分单位开展,测绘文书档案的全部数字化尚需一段时间.一部分测绘文书档案年代较为久远,存在纸质易损、规格不统一、归档方法不一致等问题,在数字化的过程中,从调卷、整理开始,到拆卷、扫描、图像处理、质检、还卷等环节,要设立专门的数字化人员及复核人员,要确保纸质档案不缺损,电子档案不漏项,同时,要对电子化的档案进行统一处理,确保图像质量一致、规格统一、技术规范,为档案信息化建设奠定基础.通过测绘文书档案的全数字化,可以借助计算机真正实现档案载体的“轻”,有效保护纸质档案,减少档案管理人员的繁重工作；是实现档案精细化、自动化管理的基础；能够实现档案的异地传输与利用,大大提高档案利用效率.
（二）做好文档一体化建设,推动档案“轻”管理.
目前,部分测绘单位就文档一体化建设推行OA内网管理方式,真正实现了文档一体化,有利于档案的标准化、规范化建设,同时,为档案的预归档与查询提供了极大便利,真正实现了“轻”管理.该OA内网管理从公文发文开始就按照统一的模板进行规范,所有公文按照文种、标题、签发人、正文、附件等一一进行填写,由系统按照文种形成字号标准、格式规范的公文.发文审批单随即形成,经OA系统由经办人、部分负责人、单位主管（分管）领导签字后,打字员统一打印分发.分发的文件经档案管理人员筛选后,部分文件可以直接电子化,实现纸质与电子文件预归档,并根据发文时间自动进行编号排序.部分文件的请示与批复文件、来函与复函等可以输入关键词后,由系统或手动划分为一件归档文件.在OA后台,可以根据发文部门、文种、年份、保管期限的不同,进行粗略分类,一旦需要查找,可以查询任何经OA系统发出的文件.到来年5月份正式归档时,只需从OA系统导出,即可实现测绘文书档案的数字化归档工作.
（三）建立AMIS管理系统,实行档案“轻”利用.结合陕西测绘文书档案的特点,从真正实现“轻”利用的角度出发,着重从建立档案管理信息系统(Archives Management InformationSystem, AMIS)的角度出发,结合供给侧的需求,分别探索AMIS的C/S（胖客户端,主要适用于局域网）模式、B/S（瘦客户端,主要适用于远程连接）模式及SC/S（智能客户端,支持远程、局域网及单机工作）模式.
在建设的过程中,C/S模式主要承担所有档案的存储、更新及测绘内部人员使用的功能,要提供完整的目录、检索、分类、更新等功能,具备提醒已过涉密期文件目录功能,同时,要通过口令、授权等确保档案安全.B/S模式则通过在测绘单位门户网站提供专门窗口,面对远程用户,主要提供简单的浏览、查询、数据输入等服务.如有需要,则可以通过在线申请、来电来函等方式索取档案.
SC/S模式则主要针对政府、企事业单位等高端用户,通过不同的用户名及授权,提供自动更新、动态加载及方便的单机服务,通过分门别类的目录、编研,为关系国计民生的一系列重大决策或企业运行发展提供依据.
通过这三种AMIS模式,对测绘文书档案利用客户进行细分,将大大提高供给侧需求,为客户提供更满意服务.
三、打造测绘文书“轻档案”应注意的几个问题
通过档案的“轻”载体、“轻”管理、“轻”利用真正实现适应时代要求的测绘文书“轻档案”.同时,为保证陕西测绘文书“轻档案”的实现,还需要注意以下几个问题：
（一）要统一“轻档案”建设标准.为保证陕西测绘文书“轻档案”的统一、有序开展,实现不同测绘部门、测绘单位间的无缝接续,迫切需要测绘文书档案管理部门出台系列制度,对“轻档案”建设进行统一规范,为将来陕西乃至全国测绘文书大数据“轻档案”奠定坚实基础.
（二）要注意“轻档案”保密问题.部分测绘文书档案为涉密档案,要严格按照涉密档案进行保存与管理.保密期限到期后,要按照相关手续进行解密,及时向公众公开,提高文件的利用效率.
（三）要做好“轻档案”人才储备.陕西测绘“轻档案”的建设,对测绘文书档案管理人员提出了更高的要求,因此要做好具有较高计算机水平、较好档案专业技术、较为敏锐市场意识的档案人才的培养储备工作,以满足未来测绘文书档案的发展需求.
四、结语
文章从三个方面就如何建设陕西测绘文书“轻档案”进行了尝试与探讨,“轻档案”的建设成为测绘文书档案发展的必然趋势.随着测绘文书档案管理部门制度的进一步建立与完善,将来“轻档案”的建设必将会有更多更好的思路与建议.
【参考文献】
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[3]供给侧改革成中国经济热词,国企加速清退僵尸企业[DB/OL].新浪网,2015-12-17.
[4]许祥生.浅谈档案信息化建设[DB/OL].中国档案资讯网,2014-6.4.
本文评论，上述文章是关于新思考和测绘和供给方面的供给侧改革论文题目、论文提纲、供给侧改革论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文.
参考文献：
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