论文古巴社会主义的经济和社会模式概念化草案，本文是经济和有关学士学位论文范文跟概念化和古巴和社会主义方面学年毕业论文范文.
于蔷译
关键词：古巴；社会主义；模式；古巴
中图分类号：D6；D61 文献标识码：A 文章编号：1001 - 5574( 2016) 03 - 0060 - 22
译者简介：于蔷,编译局文献翻译部西文处翻译（北京,100032）.
①2016年4月19日古共七大通过的《古巴社会主义发展的经济和社会模式概念化草案》是古巴第一次在党的全国代表大会上提出“概念化”问题,反映了经济和社会模式更新的理论基础和基本特点,指明了未来发展的方向.会后,该草案将面向社会广泛征求意见,预计于2016年年底正式通过.原文链接：ht-tp: //www. pcc cu/pdf/congresos_ asambleas/vii_ congreso/conceftualhacion.pdf.——译者注.
前 言
《概念化》①旨在为建立经济和社会模式提供理论概念上的参考或指导,并帮助我们更好地理解该模式.
概述了更新过程中经济和社会模式的基本特点、理论基础和相关依据.
考虑到社会主义建设现阶段的情况,虽然文件内容描述的是我们追求的未来社会,但在撰写时仍然使用现在时态.本文件不对“模式”如何升级做详细阐述,具体的行动和措施详见《2030年国家经济和社会发展规划》等其他文件.
本文件制定的根本依据是古巴革命领袖菲德尔·卡斯特罗·鲁斯同志的革命观念、古巴第六次全国代表大会通过的《党和革命的经济和社会政策纲要》（在古巴第七次全国代表大会上进行了更新）以及《纲要》的实施成果.
本文件引言部分扼要介绍了我国社会现在所处的社会主义建设的历史性时期,前一阶段即革命时期具有重大影响的因素,以及古巴面对社会主义发展的挑战所遇到的主要困难和可依靠的主要力量.
《概念化》突出了我国社会主义的原则,这些原则体现了革命时期形成的社会主义社会理想这一根本目标的基本理念和特点的延续性,而这正是“模式更新”的基础.
同时阐述了反映新基础特色的主要变革,亦即为了我国社会主义原则的巩固和向前发展,建成主权、独立、、繁荣、可持续的社会主义国家所必须进行的改变.
变革包括强化基本生产资料公有制的主导地位,承认富有适当关联的不同所有制形式和不同管理形式,并鼓励其多样化发展,以及完善社会主义国家及其制度和领导机构.
此外,本文件还明确了可持续和繁荣的概念、经济社会权利、就业是获得福利和富裕生活的渠道等其他问题.
接着,提交本文件,供大家讨论,以便收集意见,完善文本,在其作为模式更新的概念性指导意见获得最终通过前,继续增强对文件内容的必要共识.
引 言
本文件阐述了更新过程中“古巴社会主义发展的经济和社会模式”的理论基础和基本特点,以下简称“模式”.
为了在“模式”更新之后,使我们追求的未来概念化,文件的撰写整体使用现在时态.
本提案履行了落实和发展常务委员会的职能之一,符合古巴第一次全国代表会议的决定①.
本文件简明介绍了我国现阶段社会主义建设中主要经济和社会关系的基本准则、结构和战略目标.
本文件旨在准确清晰的阐释“模式”的主要特点和相关依据,便于更好的理解“模式”,并为“模式”更新提供概念指导.
我们的总司令菲德尔·卡斯特罗同志于2000年5月1日对革命概念所做的高度概括是本文件的根本依据之一.内容如下：
革命是一种历史感；是变革一切可以变革的东西；是充分的平等和自由；是受到人的对待和把别人当人对待；是依靠我们自身的努力,自己解放自己；是藐视国内外和社会上占统治地位的强大力量；是不惜以任何代价捍卫坚持信奉的价值观；是谦逊、无私、利他、互助和英雄主义；是果敢、聪慧和现实地去战斗；是从不撒谎,不背弃道德原则；是坚信世界上没有任何力量能够压垮真理和思想.革命是团结、独立,为追求古巴和世界公平正义的理想而奋斗,这是支撑我们的爱国主义、社会主义和世界主义的重要基石.
古巴社会正处在社会主义建设的历史性时期,作为超越资本主义的一种可行的选择,将为人类的延续做出应有的贡献.
经验表明这将是一段经历深刻变革的较长的历史时期,在迈向社会高级阶段的过程中正确的领导和人民的积极参与将起到决定性作用.
“模式”符合古巴社会主义建设现阶段条件的特点,为了实现繁荣和可持续的社会主义社会,必须坚持以社会主义全民所有制为主导、多种所有制形式共存的局面.
世界各国各地区的社会主义建设既有目标和本质特征上的共同之处,也因各自政治、经济、社会、文化、历史和所处国际环境的差异而呈现自身的特点.
“模式”更新在本质上是基于古巴革命时期的经验,并符合国内的新形势以及当代国际背景.
同时借鉴世界其他国家根据自身条件和所处环境的特点,总结经济社会发展的各个阶段得出的经验.
1959年1月1日古巴革命胜利,古巴人民开始充分行使主权.不久美帝国主义亡我之心昭然若揭,凭借对其唯命是从的资产阶级和地主寡头的支持,不断加强对我国的侵略.
在这样的背景下,革命政府开始了国有化进程,并配合其他措施,建立了社会主义全民所有制经济部门,成为改变资本主义和新殖义社会经济结构的决定性因素.
这些年来,古巴社会主义建设遭受了诸多侵略和磨难,被迫将大量物力人力投入到国防建设和保障国家安全当中.
对古巴持续不断的敌意,尤其是美国政府实行的式的经济、金融和贸易封锁,使得古巴在半个多世纪里得不到包括药品、资金、科技进步成果在内的关键性服务和产品（而这些对发展的重要性不言而喻）,从而给古巴经济和古巴人民造成巨大伤害.
然而,古巴这个面积狭小、经济不发达、重要自然资源匮乏的国家却在前苏联和其他国家的帮助下取得了显著的社会经济成就.
古巴革命形成了崇高的道德观和道德原则,人民团结互助的坚定姿态已展现在世界不同领域和地区的多项国际主义任务中,古巴人民毫无保留的分享自己拥有的一切.
自上个世纪80年代末以来,欧洲社会主义阵营和苏联的突然解体对古巴经济、社会、民生等多个领域都产生了严重影响,超过三分之一的经济活动出现衰退.
新自由主义和美国全球霸权主义的推波助谰,更加剧了对古巴的封锁.
于是“和平时代的特殊时期”开始了,这是一个艰难的阶段,日复一日顽强抗争,适应新情况,努力使经济既能顶住新环境下的压力又能顺应新环境而发展,并且决不放弃社会主义根本原则和基础性成果.
另外,在货币和汇率政策方面也做出了一系列重大决定,例如：持有外币和外币流通合法化,后来形成了双重货币制度（古巴比索和可兑换比索）和双重汇率制度（一种是企业使用的汇率,另一种是居民使用的汇率）.
我国之所以能够多年与各种困难抗争,离不开古巴人民的团结奋斗,离不开他们对菲德尔和劳尔领导下的党和革命的自觉拥护,也离不开国际援助.
我们采取了一系列措施,绝大部分都经过人民深入讨论.从1994年起,经济衰退的势头得以遏制,开始逐步复苏.由于封锁造成的艰苦环境,国际经济形势不明朗,国内困难重重,经济增速未能达到经济社会发展的要求.
这一期的变革和调整主要为了应对不利情况引起的危机,从根本上讲,是要解决时局问题.
同时,其他诸如经济不发达造成的结构性问题等加剧,而这需要诉诸于更具综合性和渐进性的举措.
这些年情况恶化的主要问题中较为突出的有：外币持有和需求之间的不平衡,产品和服务的供求矛盾,科技落后,生产基础、基础设施和投资未被充分利用或无效利用,日益增长的环境风险和对环境的损害,以及缺乏组织、纪律、要求和控制.
满足多样化的需求面临诸多限制,加之货币和汇率双轨制对购买力的影响,非劳动贡献造成的经济社会差异与日俱增,劳动本身也没有得到合理的薪酬.其他负面现象还包括就业问题,劳动者流向技术含量低的工作或到国外工作.
这些都影响了工作积极性和效率.此外,我们社会固有的价值观遭到了一定的侵蚀,腐败、犯罪、无纪律和其他脱离社会的行为日益增多.
人口老龄化和人口增长停滞问题也日渐突出,对各个领域都产生了一定的影响.
国际范围内财富日益集中,资本主义制度结构性危机持续发酵,同步反映在经济、金融、能源、食品、环境、道德、文化等领域.
同时,通信、信息、工业、贸易、交通等行业不断进步,世界其他国家积累了大量经济和社会方面的成功经验,这为古巴应对经济社会发展的挑战提供了重要机遇.
在2009年实施的一项中期经济计划中,突出了把注意力集中于经济,综合解决制约和谐和可持续发展不足的必要性.
经征求古巴人民的意见,《党和革命的经济和社会政策纲要》（以下简称《纲要》）在2011年4月召开的古巴第六次全国代表大会上获得通过,后经全国人民政权代表大会批准.
为了社会主义繁荣和可持续发展,古巴可以依靠的主要力量有：
(1)团结的古巴人民,他们有着保持独立和建设社会主义的坚定自主的决心.古巴青年,他们是革命事业最好的代言人,继承了奋斗的光荣传统,时刻准备着推动革命事业在新的历史条件下不断向前发展.
(2)古巴的领导和社会主义国家得到了多数民众的支持,其威望和诚信得到了认可,二者紧密凝聚在一起,其政治、经济和社会方面的社会主义方案有广泛的群众基础,且有更新“模式”的政治意志.
(3)社会政策的广泛性保证人民能够获得教育、健康、文化和体育方面的基本服务；社会保障和社会救济；在消除各种歧视上取得重大进步；公民的安定和安全；有效的居民救助体系.
(4)古巴人民坚定的基本价值观,主要有人道主义、爱国主义、反帝国主义、尊严、高度团结和国际主义精神,以及建立在我国优秀传统、道德和精神根基之上的文化.
(5)活跃而多样的社会主义公民社会,为捍卫革命事业做好了组织和准备.
(6)推动古巴经济融入国际竞争并获得发展的潜在力量,如革命时期培养的接受过高水平通识教育的人力资源；发展国际健康和旅游服务、可再生能源、农用工业生产的可能性；科学技术创新在某些部门已经达到一定的水平；高附加值的生产活动.
(7)广泛的国际声誉和认可度；与世界众多国家日益增长的互惠关系,其中南南关系尤其是与拉美和国家的关系十分重要.
鉴于我们拥有的力量和潜能,在我国社会主义基本原则基础上更新“模式”是可能的、必要的.
第一章模式的原则和主要变革
“模式”涵盖生产、分配、交换和消费以及社会生活的方方面面.其概念化以《纲要》为基础,包含落实“模式”的明确的政策.
社会主义生产关系的主导地位是“模式”的本质,同时承认所有制和管理形式的差异,以及主要经济活动者和国家在各个指导层面的作用和功能.
教育、健康、科学技术创新、文化、社会传播、资源和环境保护等发展维度具有决定性意义.
“模式”的战略目标是在经济、社会、环境方面推动和巩固繁荣、可持续的社会主义社会的建设,在一个主权、独立、、繁荣和可持续的社会主义国家加强革命时期形成的道德、文化和政治观念.
社会主义的可持续性与发展紧密相连,要求经济增长速度和结构能够保证一个社会公平正义、环境友好、自然资源和民族遗产得到保护的繁荣社会.
为了实现这一目标,古巴第六次全国代表大会认为经济的有效运行是十分重要的,这样才能建立必要的物质基础,实现财富在社会范围内公正合理的分配.
要想实现繁荣的社会主义社会,可以从以下几个方面人手：工作、深刻的革命自觉性、履行职责、充足的动力、高生产率、节约、效率,特别是科技创新的应用.
社会生产和财富的增加是公正合理分配的必要前提,有助于物质精神生活水平和质量逐渐、持续提高,从而使人类充分的自我实现、个体和集体的合理愿望得到满足成为可能.
第一节 “模式”的基石——我国社会主义原则
接下来将简要介绍能够体现革命时期形成的社会主义社会理想根本特点的准则、组织、规范和基本概念.
我国社会主义原则集中体现了社会主义根基的延续性,而“模式”更新后的概念化就建立在这些根基之上.
我国社会主义原则是我国历史、何塞·马蒂遗训、马列主义、我国伟大领袖菲德尔·卡斯特罗·鲁斯总司令的思想和行动、古巴和革命事业共同作用的结果.主要有以下内容：
(1)人充分的尊严、完全的平等和自由,拥有古巴文化、身份以及人道主义、正直、诚实、谦虚、勤劳、责任、利他、无私、英雄主义、爱国主义、勇敢、反帝、团结互助、国际主义等价值观,以便用个人和集体的方式将它们实现.所有这一切,与利己主义、个人主义、过度消费和掠夺性消费完全对立.
(2)处于领导地位的古巴,是古巴唯一的政党,是古巴民族有组织的先锋队,是马蒂、马列主义和菲德尔主义的党,是社会和国家的最高领导力量,围绕领导人民革命、依靠人民革命、为了人民革命,体现人民的团结.
(3)人权基础上的社会主义是社会主义国家权力的来源,权力行使方式为直接行使或通过全国人民政权代表大会及其建立的其他国家机关依据宪法和法律确定的规则行使.
(4)社会主义国家是自由、独立、主权的保障,是人民参与和监督的保障,是维护国家认同、人民财产、文化自强、国家发展和其他成就的保障.
社会主义国家保证个人和集体享有权利、履行义务,尊重和谐共处的法律和规则,尊重民意,保证公平正义,公正地处理各种并给与应有的答复.
(5)社会主义基本生产资料全民所有制是国民经济和社会经济制度的主要形式,也是劳动者权力的基础.
根据这一所有制,古巴社会全体成员对国家基本生产资料都具有共同所有者的身份,并通过社会主义国家与基本生产资料产生的关系使这种身份得到保障.这一身份赋予全体社会成员为实现社会目标所应具有的权利与应承担的义务,使其能够参与对基本生产资料的引导、控制和维护.
该身份确保全体社会成员有权参与决定基本生产资料创造的财富如何使用,并从中受益,包括享受普遍免费的社会服务及其他收益和补贴.
(6)国防和国家安全作为根本目标,是维护古巴政治经济社会制度的保证,对此我们应高度重视,永远不能放松革命警惕性.历史已经雄辩的证明忘记这条原则将导致颠覆性错误.
(7)社会主义计划是指导经济、推动社会主义发展的主要方式.
(8)在道德和法律两个层面上都承认公民平等的享有权利、平等的履行义务,并以公平、融入和社会正义的方式确保权利和义务落到实处,实现机会平等,反对肤色、性别、性别认同、性取向、残疾、籍贯、国籍、宗教信仰、年龄等各种形式的歧视,反对任何有损人类尊严的区别化对待.
其中以下几个方面的权利尤为重要：工作、健康、教育、公共安全、信息、社会传播、休假、文化、体育、社会保障和社会救济制度.
同时,保障通过工作获得体面住房的权利,为此应创造必要的条件并为困难人群提供社会救助.
这些成果将保证所有人都有依靠.
捍卫独立自主和社会主义祖国的权利是至高无上的光荣与责任.
公民义务和社会责任是十分重要的,要爱护公共和社会财产,遵守职业纪律,尊重他人权利,为社会支出纳税,遵守社会主义和谐共处的规范.
第二节 “模式”的主要变革
“模式”的主要变革是指基于当前的国内外形势,体现“模式”新基础特色的改变.
旨在巩固我国社会主义原则,完善经济社会发展.因此,我国未来发展的蓝图就是要建立一个主权、独立、、繁荣、可持续的社会主义国家.
一、巩固基本生产资料公有制的主导地位
基本生产资料公有制的主导地位主要依靠各预算单位和不同管理方式的企业有效发挥作用.
企业全面运行的必要条件有：
(1)能够高效工作、完成计划的革命工人阶级,他们作为人民的一部分也是基本生产资料的所有者.
(2)通过引进科技创新成果,实现社会主义全民所有制企业组织、功能和技术结构的现代化.
企业要有竞争力和效率,拥有适当的自主经营权,秉着高度的责任感,履行对社会的承诺,遵守国家制定的政策、规划和其他准则.
(3)遵循社会主义按劳分配原则,实行差异化的工资标准,是增进福祉及实现个人、家庭和集体规划的主要途径.
(4)社会主义全民所有制企业应根据相应的性质履行职能,并有充足的财力确保有效运行和发展.
企业自留一部分利润用于促进自身的发展,分配给积极参与提高收益的广大职工.
(5)企业要在规范的市场条件下完成计划,集中管理措施要与宏观经济政策及其他政策形成良性互动,在决策时应考虑经济整体利益.
(6)有序的货币和金融环境,即国家只有一种货币和一种汇率,这样才能合理衡量经济活动,有效使用经济指导工具.
二、承认富有适当关联的不同所有制形式和不同管理形式,鼓励其多样化发展
变革举措中值得关注的是与外国直接投资相关的所有制形式的作用,这些所有制应该维护“模式”的原则,保证合理利用资源,保护国家财产和环境.
外国直接投资是发展的源泉之一,也是获得资本、技术、市场和管理经验的渠道,它有助于解决严重的结构不平衡问题,完善生产链,符合经济社会发展的要求.
另一项有益于经济、就业和民众福祉的变革是承认某些生产资料为私人所有和国家生产资料私人经营的补充作用.
这是由生产力异质性和发展不足决定的,是社会主义国家集中精力完成自身复杂任务的需要,因此应放弃直接领导或管理某些需要高度自主权、自决权和责任的活动.同时,还能动员非国有资源投入到某些生产和服务的恢复当中.
上述举措有助于解放生产力,符合模式更新对放权的要求,根据社会主义发展目标激发主动性,成为全民所有制企业变革的重要补充.
不同所有制形式和不同管理形式的活动者的出现形成了要求承认市场的客观需要,他们将在计划作为指导经济的主要方式的条件下,在市场环境中进行互动.
非国有制形式的存在受到社会主义发展目标的制约.在社会主义生产关系占主导地位的前提下,非国有制形式可以部分占有剩余劳动成果.
在非国有制形式中工作的公民,其全民共同所有者的身份,是他们得到身份认同,参与独立、主权、、繁荣、可持续的社会主义国家建设的客观基础.
三、社会主义国家及其制度和领导机构的完善
国家应聚焦自身职能,主要是规划、调节、领导和把握经济社会发展,管理所有活动者.因此应对其组成、结构和运转进行重要变革.
高度重视在经济社会活动的各领域、在不同所有制形式和不同管理形式中,进行价值观和教育文化素质的培养.
完善地方领导机构的作用和职能,健全行政区划,完善城市基层自治,改进和地方政府组织机构体系的结构和功能.
在经济指导制度内重新设计作为主要方式的社会主义计划手段,全面聚焦经济社会可持续发展,兼顾市场的作用和特点,并对市场进行调控.首要保证效率和战略目标的实现.
直接指导工具即行政性指导和间接指导工具即经济指导相结合,通过整合财政、货币、汇率和政策,协调国家经济计划与国家财政预算,实现国家货币和财政平衡.
国家承认市场,把市场融入到经济指导和计划制度的运行中,采取必要措施规范市场的发展.
根据法律的规定和我国社会主义原则,禁止所有权和财富集中在非国有制形式的自然人和法人手中.
推动古巴经济积极参与国际市场,并从中受益,这是可持续发展的必要条件.因此,经济政策应考虑国际市场发展趋势和动力,预见所需的条件,鼓励提升竞争力；有效鼓励出口和进口替代.
建立法律规范体系,用命令和纪律确保其严格执行.
国家将促进科技创新的发展和应用,推动环境保护和综合管理,这在经济社会发展各领域都将起到决定性作用.
社会成果将着重在教育质量、健康、文化、体育、困难人群社会救助等方面得到巩固.社会救助责任将由保证社会保障和社会救济的国家、个人、社区和作为社会基本单元的家庭来承担.
着力发展信息、通信和自动化技术,促使公民尤其是青年人积极参与；增长知识,提高生活水平和质量；促进国家创新和完善,推动国民经济和社会领域良好运转.
社会传播是国家、机构、公司和媒体的重要战略性引导资源,服务于包括公开辩论在内的公众参与和国家发展,因此在调控和监督过程中,应充分考虑古巴制定的、得到相关法律批准的方针.
信息、通信和知识是公共财富,也是公民权利；公民应负责任的行使这一权利,维护技术主权,遵守国防和国家安全方面的法律规定.
加强国家能力和社会主义制度建设,有效保障社会治安、公民安定、法律保护和国家安全,特别是国防安全.
促进企业界,教育、培训和学术部门及科技创新机构的互动,培育由多种所有制和管理形式参与的生产链.
不同所有制形式和不同管理形式的职工和领导者都应履行好自身职责.
从党的干部政策出发,保障国家和政府干部和储备干部工：作制度有效落实.以功绩、道德、政治思想品质、工作成果、职业技能、社会承诺和社会代表性为基础,在干部的选举、准备、评价、提拔、激励等方面系统跟进.特别注意对年轻人的培养和提拔,使他们能够走上领导岗位.
第二章 生产资料所有制
所有制关系在任何社会经济体制中都起到决定性作用,因为占主导地位的所有制形式将规定生产、分配、交换和消费关系,以及对财富的所有权.
在“模式”中,起决定性作用的是社会主义基本生产资料全民所有制,这是我国社会主义的标志性原则.
一、生产资料所有制的主要形式
如下：
(1)社会主义全民所有制；
(2)合作社所有制；
(3)混合所有制；
(4)私人所有制；
(5)政治组织所有制、群众组织所有制、社会组织所有制及其他形式的组织所有制.
(1)社会主义全民所有制
社会主义全民所有制是指基本生产资料在全社会范围内由集体支配,劳动成果归全社会所有,成果分配惠及作为基本生产资料合法共有者的全体公民.
该所有制占主导地位,是整个社会主义社会所有制体系的支柱.
采用国家所有的形式,国家是处于主人翁地位的人民的代表.
生产资料“基础性”特征体现在它在经济社会发展、国家生命力和可持续性以及国家安全中具有的战略意义.
社会主义发展目标的实现要借助基本生产资料所有制提供的经济实力,所生产的具有重大社会、文化和政治影响的商品和服务,及其对就业和经济整体的影响.
基本生产资料包括不属于小农户或小农户合作社所有的土地、底土、矿山、生物和非生物资源、古巴专属经济区、森林、水域、基础设施、重要的基础工业和服务.
非国有制形式的自然人和法人拥有某些基本生产资料的所有权和经营权,将受到时限和法律规定的其他条件的限制,在经济社会发展目标框架内活动,不得违背我国社会主义原则.
社会主义生产资料全民所有制应该通过高效运转发挥在经济中的主体功能,这是保证其切实有效社会化的必要前提.
非国有制形式的所有制在经营某些全民所有的生产资料时,不得将生产资料私有化或转让给他人.
国家不对某些活动进行直接管理,以便集中力量完成自身的主要职责.
然而,必须明确租赁合同的条件,即从事的主要活动、运行的基本规则、有效期、合同终止的准则,保证国家拥有对基本生产资料的战略决策权或所有权.
这将带来非国有制经济部门的增长,有力地促进我国现阶段社会主义建设,提高效率,增加社会财富和民众福祉.
在调控和监管框架下,以社会主义生产关系为前提,允许一部分使用基本生产资料创造的财富为非国有制形式所有.
国家作为经济社会发展的领导者起决定性作用,同时,社会主义全民所有制企业领导者负责企业的经营和管理.
落实基本生产资料国家所有与生产资料占有权、管理权和使用权的分离.
区分两类全民所有制实体：①预算单位；②社会主义全民所有制企业.
①预算单位根据规定的职责履行国家使命和职能,受人民监督,基于自身特点在经济财政条件下运行,所提供的服务本质上是非商业性质的.
这些预算单位是社会主义国家的一部分,其领导体系和机构业已完善,因此其公共管理是合理、灵活、有效的,充满活力,职工工作积极,有良好的职业素养,能够得到应有的报酬.
针对各类预算单位有不同的管理制度和薪酬制度,以便合理安排支出,使服务成效和质量最大化,并通过运用科技创新成果,实现组织和技术的现代化.
预算单位应保持透明的领导风格,简化办事手续,在规定期限内完成许可证、证明、执照及其他文件的*.
预算单位劳动者集体根据自身的任务和职能,在国家确定的政策和指令框架内,基于集体劳动协议,积极参与自身计划的制定、实施和监督.
②社会主义全民所有制企业负责商业性产品和服务的生产,自负盈亏,赚取利润,同时履行社会责任,所有这些活动都要符合各类计划指标.
它们是规模不等的法人,既有各自的权利,又要履行相应的义务；根据企业性质承担相关职能,以产品和服务的商业性生产者为特点,经营全民所有制生产资料.
企业经营管理自主权应被置于国家监管框架范围之内.企业领导层和劳动者集体要秉着高度负责的精神,做出合理决策,保证公司有效运转.
另外,企业还应积极制定关于短期、中期和长期计划及投资的提案,并负责有效落实.
国家作为税收主体,将对全民所有制企业征收所得税,这与其他所有制形式相同.
在全民所有制企业履行纳税义务和其他承诺之后,国家作为人民的代表,有权决定和控制收益的使用.
劳动者按照付出的劳动取得的收入,即工资,是国家根据企业生产成果允许其自留的收益,以激励全体劳动者.这些劳动者作为全体人民的一部分是基本生产资料的共同所有者.
劳动者的收入应该既能满足基本生活需要,又能保证个体和家庭的福利及兴旺.
考虑到企业劳动者的责任和他们共同所有者的身份,参与领导企业的办法应去除繁文缛节,激发集体和个人进行创新、提高效率、做出实效的积极性,强化企业和社会主义社会共同的价值观.
根据企业的成果和特点,基于具有高度归属感、创造性、纪律和责任的经济和组织文化,制定精神和物质上的激励措施.
在明确的政策和指令框架下,依据劳动集体协议,劳动者集体积极参与企业计划的制定、执行和监督.
考虑到劳动者权益和对劳动者的保护,国家将根据企业效率低下的原因和它在经济中承担的职能对效益差的企业采取一定的措施.
国家作为所有者的代表,有权任免企业主要领导人并对他们严格要求,根据他们的业绩做出评估,从而确定薪酬原则.
国家建立专门机构作为其代表,负责对全民所有制企业进行领导和监督,但不干预企业经营,仅做出战略性重要决策.
国家应发展负责经济和科技活动的组织,保证研究和技术创新有机结合,使新产品和服务快速、高效发展,满足恰当的质量标准,在国内外进行销售.
(2)合作社所有制
“模式”认可的合作社类型是社会主义所有制体系的组成部分,遵循生产和劳动成果分配的集体原则,应予以特别关注.
合作社是具有法人资格的经济实体,自愿组建,出于经济社会目的生产商品和服务,自负盈亏,以合伙人的劳动为基础.
合作社所有制是一种集体所有制形式,长期职工是享有平等权利的合伙人,根据付出的劳动参与收益分配.
合作社遵循的原则主要有相互配合和帮助；集体决策、权利平等；承担社会责任,为计划经济的发展贡献力量,培育合作文化,满足物质、社会、文化、道德、精神需求,提供培训,满足合伙人和家庭的需要.
可通过经营自有生产资料（合作社购买或合伙人提供）及某些全民所有的生产资料谋求发展.
合作社可以负责某些在经营管理上需要高度自主权、自决权和责任的活动,从而减除国家对这些活动的直接责任.
合作社最高领导机关是由全体合伙人参与的大会,每位合伙人享有同等发言权和权.合作社有能力决定自身的经营、生产和服务；满足辖区内的经济社会需求；依据社会目标在现行的政策和其他条例框架内活动.
合作社可雇佣临时工,与其他所有制形式订立长期服务合同,以便开展副业.
“模式”预见到一部分合作社可能联合组成新的合作社,以便进行与自身利益相似的补充活动,提高产品和服务的附加值,进行联合采购等.
(3)混合所有制
混合所有制是指社会主义全民所有制与古巴国内外的自然人或法人相结合的所有制形式,目的是进行产品和服务的生产销售,并获得收益.
全民所有制之所以参与混合所有制,是因为它在经济中占据主导地位.根据结社协议和企业章程,代表全民所有制的实体参与混合所有制企业的管理和领导.
该所有制的本质特征决定了它能够为社会主义建设作出贡献但不危及国家独立和主权.
该所有制可以使发展获得更大活力,仅在某一时期内存：在,遵守条例规定,有利于建设一个繁荣和可持续的社会主义社会.
（4）私人所有制
私人所有制在某些活动中履行社会职能,持有人是古巴的自然人或法人,或完全为外资所有.
法律根据私人所有制的补充作用对其进行监管,该所有制将使企业结构更加牢固,而它们之间的相互关系有利于经济整体发展.
私人所有制对某些生产资料的支配权应遵循限制所有权和财富集中的准则框架,并符合社会主义发展的原则和目的.
私人经济活动者是起补充作用的要素,有助于提供更多福利,挖掘生产力潜力,推动国家经济社会发展.
私人所有者领导经营活动,享有权利,并履行规定的义务.
外商独资企业的设立应逐家审批,契合经济社会发展的需要.作为外国直接投资的一种形式,应维护古巴的主权和独立,合理利用资源和环境.
古巴的自然人可以建立下列类型的企业：
①个体劳动者或家庭经营的小生意.
②具有法人资格,根据经营规模和从业人员数量划分的中小微私人企业.
从事中等或以下规模的辅助活动,为当地发展和重要企业的生产链作出贡献.
政策和准则的实施应考虑限制条件,活动空间,不同规模的经营范围.
对私人在经营活动中占有他人劳动成果和收益做出规定,以便为社会支出和其他公共开支筹集资金.
在社会主义所有制关系占主导地位的前提下,私人所有制占有某些生产资料有利于增加就业,提高经济效率,增进社会福利.
(5)政治组织所有制、群众组织所有制、社会组织所有制和其他形式的组织所有制
这是一种特殊的生产资料所有制,以生产商品或服务的实体为代表,旨在促进社会发展,实现与公共利益相关的目标和宗旨,不以获取利润为目的.具有法人资格,在规定框架内活动.
包括用于实现政治组织、群众组织、社会组织和其他形式的组织目标的资产在内,国家承认这些组织对生产资料的所有权.
同时,包括法律承认的作为组织财产的生产资料.这些组织有非营利性协会、联合会、基金会、社会组织、宗教机构以及其他具有相似性质的组织.它们可以接受国家扶持和其他帮助,以推动社会进步,增加社会福利.
这些非营利性组织可以引导民众的精神需求,关注某些居民群体,促进文化、科学、体育的发展,增进友谊和团结.
二、企业性质的实体体系
在更新的“模式”中企业体系由以下几部分组成：
(1)占主导地位的全民所有制企业；
(2)从事不同行业和活动的合作社；
(3)混合所有制企业,由全民所有制实体与古巴国内外的自然人或法人合资；
(4)私人所有制企业,其持有人是古巴国内外的自然人或法人；
(5)由政治组织、群众组织、社会组织和其他形式的组织构成的企业性质的实体.
各种所有制形式和管理形式都受到法律约束,在国家规定的监管框架内运行,在相似的市场条件下互动.
该监管框架包括企业创立的必备条件、可能的活动、职工和雇主的权利与义务以及社会和环境责任.
因此,国家规定各种所有制形式法人的设立、解散、清算、重组,明确其经营领域和主要业务.
同时,国家出于公共利益的需要,有权让任何所有制形式和管理形式的经济活动者提供某种商品和服务.
第三章 经济指导和计划
经济指导制度是社会主义国家用来计划、调节、管理和控制国家和地区经济发展、地区经济间的关系以及国内经济和国际经济关系的手段.
组成经济指导制度的其他制度、办法和程序将重新设计.各组成要素相互联系共同形成一个整体.这些要素有：
(1)社会主义计划；
(2)调节；
(3)国家管理；
(4)控制.
经济指导和计划制度的改变以体制变革为依托,将对国家和经济活动者在组织、结构、运行、准则、文化和工作作风上做出重要调整.,
采取集中决策和指导性指标的同时,对管理职能放权,使用间接方式即经济手段,根据社会目标激发活动者的积极性.
经济指导和计划制度会考虑市场关系的存在,调节市场规则的运行,限制市场活动空间,因而市场规则不能在“模式”中起主导作用.
生产力的发展水平、所有制和管理形式的异质性、国内和我国外贸中社会分工的差异等因素共同决定市场是客观存在的.
条件和利益各异的经济活动者在市场环境中相互联系,通过合同谈判,认可不同商品的、数量、质量和品种.
(1)社会主义计划是一种引导性和限制性的指导制度,我们借此规划发展目标.社会主义计划以战略发展为重点,是集中式的、参与式的,并且根据各个层级的情况而有所不同.
为了推动和巩固社会主义建设,应该明确主要准则,并不断更新.
以发展的战略规划为重点,扩大社会主义计划的内容和范围,考虑市场因素,在中短期内保证计划落实.
计划包括所有经济和社会活动者,考虑确定的政策,保障落实政策的物质支撑.
推动生产链发展,提高经济效率、效益和竞争力,在质量上达到高标准.
着眼全局谋划发展的过程中,促进经济和社会新政策的明确.
社会主义发展以人为本．考虑政治、财经、社会、人口、区域、科技、培训、文化、资源环境保护等多个维度.
计划能够根据每个时期的目标,对主要资源的拥有和需求之间的必要平衡做出预判.
在规划经济社会发展时,应该把人力资源的培养和各层次科技创新的作用摆在首要位置,从中短期保证战略目标的实现,促进知识的产生和普及,提高全社会掌握知识的水平,增强知识的实际应用,从而推动生产,提高生产效率.
在调动利用潜力的积极性的基础上,克服地区间主要的不平衡,实现区域全面发展.同时,改进区域布局和城市规划.
(2)调节主要涉及贸易指令、收入分配及再分配.
经济监管框架将全面更新,旨在规范活动者的行为,适应国家指导和干预的质变.
涵盖全部所有制形式和管理形式,考虑到每一种形式的特点,统筹使用直接工具即行政性工具和间接工具即经济工具.
利用经济指导工具调节和影响个人与集体利益,避免与社会整体利益产生冲突.
财政、货币、汇率、信贷和政策的设计应与计划保持一致,政策的运用要有连贯性,特别是根据不同情况的需要,使用财政结余,控制流通中的货币量,这对于宏观经济的运行将起到基础性作用.
古巴比索是古巴唯一的货币,是财政体系的中心,合理地履行其货币职能,即价值尺度、支付手段、流通手段和贮藏手段.
本币对古巴接受的他国货币存在一种基本汇率.
汇率和贷款利率都是调控工具.
上述举措有利于合理衡量经济情况,使用间接工具指导经济,从而鼓励所有生产者、销售者和消费者坚定的维护公共利益.
财政政策包括税收和预算政策,在财富再分配中扮演重要角色,保证国家预算收入能够支持各计划层面的公共开支,保持财政合理均衡,有助于稳定货币购买力.
税收制度是收入再分配方面的经济指导工具,法人和自然人都有根据自身经济能力纳税的义务,因而有利于落实完善模式的政策.
收入越高,纳税越多.保护低收入者,控制财富集中,对非国有的所有制和管理形式中私人占有他人劳动成果和利润进行调控,使再分配惠及全社会.
对遗产清算和占有征税,以减少非工作因素造成的不平等和不平等在新一代年轻人中的传递.
还有其他税种,旨在促进合理使用资源,保护环境,推动地区发展.
在国家预算中,收入和为了履行职能所做的必要开支、由此产生的赤字及为保证资金可持续而预留的资源,都应根据客观实际确定,从而维护货币体系的平衡,避免通货膨胀.
批发（含采集）和零售的形成应考虑国内外市场情况,形成一个相互关联的全面的体系,这样才能真正衡量经济状况,提高效率.
国家制定政策,企业据此决定绝大部分,涉及公共利益由国家集中定价的除外；国家将有效控制政策的落实.
根据经济状况,国家采取措施稳定,重点关注与居民基本需求相关的活动.
通过各种直接或间接工具控制,包括调节流通中的货币量、汇率、控制垄断和投机行为的举措、国家以合理采购和供应、国家定价或限制.
根据“模式”,加强银行和金融体系建设,使银行和金融机构高效且有竞争力,以满足经济需求、不同活动者和地区的需要,为优先发展部门提供资金,鼓励储蓄,提供金融服务.
保险是有效的常用工具,可以减少法人和自然人在重大事件中面临的金融风险,协助落实风险防控和规避的措施.
国家的基本职能之一是调控市场,保证市场融入社会主义生产关系框架.国家在这方面的主要职能有：
①给予不同所有制形式和不同管理形式的生产者相似的市场准入条件,引导形成环境和社会可持续发展的合理的生产和消费模式.
②划分经济和社会生活中认可和使用市场的领域及范围,确定如何利用市场、能在多大程度上利用市场,以及不同类型活动者的权利和义务.
③制定准则,规范竞争,制止不良做法和投机行为,捍卫公共利益,保护生产者、销售者和消费者权益.
④落实针对公民作为消费者的有效保护体系,包括产品或服务的概念、设计、容器、包装、客观的质量信息、市场信息服务、担保、补偿、法律规定的物质和精神赔偿、涉及公共利益的产品政策和调控等.
⑤禁止垄断性活动者强制实行违背社会利益的条件.
(3)国家管理是指对资源的管理和协调.
通过多种所有制和管理形式构成的生产体系之间的合作、融合和相互补充,推动经济活动者有效发挥互动作用.
根据计划目标,鼓励在生产链中联合及连接形式的多样化.
鼓励公民参与,提高透明度,促进公众监督和问责.与此同时,所有经济社会活动者都应全面有效的管理人力资源.
对战略问题和结构变革的决策权集中在国家层面.同时,中层和基层政府及国有企业在各自权限内对管理或经营做出决定.
定期更新放权的方面和范围,考虑不同层级的制度能力、调控能力和准备程度.
经济活动者与国际经济紧密相连,持续有力的融人国际竞争,提高出口能力,实现有效的进口替代.经济合同是使经济活动者达成的协议具体化的根本工具,预先规定相应的赔偿,根据协议落实合同.
推动与其他国家尤其是与本地区国家的经济一体化进程.
(4)控制是为实现目标而进行预判和监督,及时纠正偏差.
内部控制（由各企业负责）和外部控制都发挥决定性作用,尤其是预防性控制,能够监测到偏差和不法行为,及时进行必要的调整,采取相应措施.会计是这方面不可或缺的工具.
控制“模式”更新结果及其对民众的影响,维护“模式”的原则,二者都具有重要意义.
企业内部、国家、社会对行政管理的控制,能够保证透明度,推动公民参与,保障公民权利、公众监督和问责.
国家统计系统响应不同所有制形式和不同管理形式相互作用的新形势的要求,采用直接和间接相结合的信息获取方式,如行政和会计登记、普查、民意测验及其他估算方法.
第四章社会政策
只有通过保护价值观,特别是道德、政治和文化价值观,提高生产率,才能巩固我国社会主义,实现可持续发展,从而增加用于合理分配的财富.
“模式”的特征是以人为本、团结、经济和社会平衡发展.
社会政策有助于促进繁荣,与集体、家庭和个人能力进步密切相关,与经济、社会和文化进步紧密相连,与个人生活、社会生活和工作方面的福利息息相关.
公民生活富裕的理想植根于触手可及的未来,即个人和集体理性生活规划的实现,符合我国社会价值观,以工作收入和宪法赋予的权利为基础.
繁荣取决于多重因素,主要有财富创造,参与公正合理的分配,教育、健康、文化、体育、公共管理体系的效力,住房,基本服务,社会治安,公民安全及社会纪律.
我国社会价值观、社会公平正义、机会平等、非歧视、全体公民的权利也是重要的影响因素.另外还有环境保护、社会传播、物质和精神生活水平和质量、劳动环境、科技创新成果.
同样,公民能够真正参与文化过程,有能力充分享受艺术和文学精品,同时能够批判地抵制文化霸权工业的毒害,也将促进繁荣.
经济社会稳定十分重要,公民个人和家庭的未来不能受到不安全和不确定性因素的影响,这是一项应该巩固的基本成果.
第一节 经济社会权利
根据古巴宪法的规定,经济社会权利应得到日益有效的落实.
根据发展战略,通过有利于在不同行业、不同所有制形式和不同管理形式中创造更多就业岗位的政策,保障劳动权.
在社会公平正义的基础上,根据客观条件,发展社会免费服务和含有补贴的服务.
国家要特别关注人民对体面的居住环境和住房的需求,根据经济的客观情况,给困难家庭发放补贴.
教育和健康服务由国家按照国际标准免费提供.国家对补充服务和非基本性服务要收取一定的费用.
法律规定的义务教育年限是必须达到的最低受教育年限.
鉴于社会主义发展的需要,新时期在马蒂关于学习工作相结合的原则的基础上,不断完善对新一代年轻人价值观的教育和培养,改进对工人、农民、技术人员、专业人员和科学家的资格评定.
教育体系保障根据国家和各地区的能力及需求培养熟练劳动力,组织职业培训和专业指导.国家保障公民在行使接受高等教育的权利时拥有平等的机会,同时考虑申请者的准备程度和能力水平.
职能机构运用社会政策促进个体和家庭全面教育的发展,包括市民、公民、*、修养、法律、性、环境教育等,这些社会政策还将有助于创造条件,以增强个体和家庭在福利和供养方面的作用及责任.
特别关注文化生活的参与程度、增进常识、艺术和文学创作、艺术鉴赏能力、促进阅读以及丰富历史和身份记忆.
培养对美的鉴赏力,满足日常设计中的审美和*需求,将实用功能和艺术价值相结合.
基于不同年龄层次和居民群体的兴趣、偏好及传统,使娱乐选择和自由时间的支配多样化.在经济条件允许的情况下,实施旨在促进获得高品质文化产品的政策.
家庭、学校、教育工作者和社区在全面培育新一代年轻人的价值观上发挥重要作用,国家支持和推动它们保持长久联系.
增强家庭作为社会基本单元的作用,家庭负责成员享受充分的福利,成员的赡养,以及教育和培养新一代年轻人.
考虑不同居民群体的需求和利益,保障广泛参与体育和娱乐活动的普遍权利.
借助通信和信息手段,以分析、批判和选择的方式,进入国际国内文化和科技的生产,使它们为经济社会发展做出相似的贡献,并符合我国社会主义社会的价值观.
从囊括所有活动者的社区到国家层面,以协调有序的方式全面发展社会工作和预防性教育活动.
补贴用于满足困难人群的基本需求,特别是在食物、健康、卫生、住房、生活条件等方面的需求.这些困难人群没有工作,没有为其提供帮助的家人,或处于危险、脆弱的境况中.
鼓励家庭和年轻人留在或回到农村社区,尤其是拥有巨大生产潜力的农村社区.
对人口情况予以特别关注,要改变人口下降的趋势,注意提高生育率,推行鼓励生育的机制.
人口老龄化问题涉及各个领域,包括城市环境规划的合理性,专业的健康和养老服务,满足老年人的需求,促使他们积极参与社会经济生活,鼓励所有适宜工作的老年人就业.
国家促进旨在满足各个社会经济群体需求的行动,特别是妇女、老人、儿童、青少年群体,以及旨在预防和应对人与人之间各类歧视和暴力行为的行动.
通过不同所有制形式和不同管理形式的机构,保证为困难人群提供补贴性看护服务.改善生活条件是长期的首要目标,重点在于食物、饮用水、公共交通、住房、文化、体育、健身、娱乐活动、看护服务、对家庭的帮扶等方面.
第二节 工作是福利和繁荣的来源
根据每个人的劳动贡献分配所创造的财富是社会正义的具体表现,是一个重要的激励因素,所有熟练劳动者都能认识到工作的必要性,由此推动生产者文化的发展.
工作作为收入的主要来源,是所有人获得体面生活的基础,促进人民提高物质和精神福利,使个人和家庭生活规划得以落实.
因此,鉴于劳动的数量、质量、复杂性及成果差异,劳动者的收入也不尽相同.
在保证社会公平正义、没有歧视的前提下,在各种所有制和管理形式中,劳动者能够负责任的行使劳动权利和履行劳动义务,包括自愿加入和建立基层工会组织的权利,遵循古巴工人工会或古巴全国小农协会基层组织关于成立单位的原则.这两个组织依据法律代表和捍卫劳动者权益.
无论在何种所有制和管理形式中工作,所有工作者都能享受社会保障.
控制零售和工资、津贴、退休金收入之间的动态联系,从而保护劳动者、退休人员和社会救助对象的实际收入.
此外,根据法律规定,承认其他非工资形式的合法收入,如侨汇、遗产、出售个人财产所得等.保护个人对耐用品和消费品的所有权,在合法收入的基础上个人可合理增加所有权.
政策的实施要考虑不同商品和服务所满足的需求的特点,以及从社会利益出发是否鼓励这些商品和服务的消费.
商业网络日益多样化,根据经济客观情况和各地区的特点,提供保证生活质量和水平的商品与服务,包括现代通信、信息和传输技术,同时应该培育与我国社会价值观相适应的理性消费文化.所提供的商品和服务应便于家庭成员就业,有利于对儿童和老年人的照顾.
国家对广告进行监管,这些广告应该在道德和美学原则基础上,引导负责任、可持续的消费,不允许任何形式的诈骗及对某个社会行业的歧视和侮辱,也不允许出现含有殖民或亲资本主义信息的符号.
结语
更新古巴社会主义发展的经济和社会模式是实现我国社会主义建设永续发展的需要.
这是一个复杂的过程,包括大量相互关联的任务和行动,在落实《纲要》的战略规划中做出了明确的规定.
这个过程是在封锁造成的严重束缚下进行的,还面临着敌人持续不断的侵略和毁灭革命的长期企图,以及困难和不确定的国际形势.同时,我们支持巩固拉美和一体化,履行国际承诺,参与多领域合作和一体化进程.
前进道路上既不能急躁冒进,也不能止步不前,应在我国社会主义原则尤其是革命平等正义的理想基础上,保持秩序和纪律,维护绝大多数人民围绕党的领导形成的团结局面,让民众远离“休克疗法”的影响,特别考虑变革对低收人群体的影响.
需要时间,需要对变革造成的经济社会影响进行系统的监控与评价,以便及时改正应该改正的地方,防止在阻碍面前停滞不前.这样改革成效才能逐步显现.
讨论、交换意见、战略沟通及其他活动是十分重要的,有助于修改陈旧的概念和做法,而这些正是“模式”更新的主要障碍.
“模式”更新要求所有人参与其中,为之做好准备,尤其是劳动者和年轻人,他们在实现以加强道德、政治和文化价值观为重点,把我国建成一个主权、独立、繁荣、可持续的社会主义国家的宏伟蓝图中起决定性作用.
……必须保证向人民做更多的阐释,提出更加严格的纪律和要求,更加紧密的跟进变堇进程.正如我们刚才所说,应该耳纳善言、脚踏实地.①
新一代年轻人是结合自身期望、寻求革命良法的重要主体,应该积极、改变、奋斗的生活,专注地工作,投身于革命和社会主义.
无论在哪里,古巴都要推动、要求、掌控符合本概念化的“模式”的更新,发展政治和意识形态上的有效战略,使其具有吸引力和创造性.
在国内外活跃的形势下,“模式”的概念化作为理论和实践相结合的产物,应该定期加以完善.
我们应积极应对国际体系重组过程中的挑战,抓住机遇,在这个过程中帝国主义与人民之间、人民与寡头之间以及众多活动者之间的矛盾日益增加；这也是一个变化的环境,各国之间相互依存的程度不断加深,国际和平与安全的威胁依然存在,制度性危机和不可持续性还未得到解决.
美国及其盟国主张维护其在经济、政治、军事、科技、文化、通信领域帝国主义的统治地位,不顾世界和地区新力量极的发展,反对为世界正义平等可持续而战的力量,打击反抗跨国公司控制、财富加速集中、贫困、不平等、落后不断加剧的力量.
我们积极参与推动“我们的美洲”这一政治协调和一体化进程,尤其要从美洲玻利瓦尔联盟和拉美和共同体出发,落实《宣布拉美和为和平区的公告》,不畏惧帝国主义和右翼势力的进攻.
我们将继续同社会主义国家发展广泛的多层面的关系；与南南兄弟国在互相团结、合作、互利的基础上发展广泛的多层面的关系；在主权平等、不干涉他国内政、互惠互利基础上发展与工业化国家广泛的多层面的关系.
我们将遵守联合国宪章和国际法的宗旨与原则,在国际多边进程和组织中主要为捍卫南南国家的利益作出贡献.
在充分行使独立和自决权、捍卫国家主权和利益的前提下,我们将有效应对与美国关系发展带来的挑战和机遇,特别是在经济、贸易和金融封锁做出修改之后.
我们将依靠自身力量,继续促进国家发展,改善福利,巩固革命成果,推动繁荣和可持续的社会主义建设.
古巴革命武装力量总司令、古巴委员会第一书记、古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗·鲁斯说：
“古巴对沙文主义没有丝毫兴趣,我认为古巴是世界上少数几个具备条件改变自身经济模式、摆脱危机而不会引起社会创伤的国家之一,这首先是因为我们有热爱祖国的人民,他们懂得团结一致所代表的强大力量,坚信我们事业的正确性,在军事上做了充足的准备,有较高的文化素养,对我国的历史和革命根基深感骄傲.”①
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