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于脱贫攻坚战而言,识贫是第一场硬仗,扶志是冲锋号,产业是造血,监管是保障“粮草”,而扎根在这座大山里的一万多名党员干部,则是责无旁贷的主力军.
在公布群众认可度之前,谭本仲心里有点儿“打鼓”.几个月后回想,他说自己当时“很自信,也有点担心”.
在全县大会上,这位市人大常委会副主任兼县委书记,曾一次次掷地有声地给干部鼓劲、加油、敲警钟.“如果不能如期脱贫摘帽,我们无法向党和人民交代,无法向石门68 万父老乡亲交代！”
湖南石门县,湘鄂边陲,武陵山脉东北端,因地势险海拔高,被称为“屋脊县”.1986 年,它被湖南省人民政府确定为贫困县；2011 年,被纳入武陵山集中连片特困地区县.
2014 年,这里有122 个贫困村,建档立卡贫困人口26724户、82300 人,贫困发生率14.4%.在2018 年的贫困县退出国家专项检查评估中,贫困发生率减至0.9%,群众认可度高达96.48%.
脱贫攻坚,事非经过不知难.
于脱贫攻坚战而言,识贫是第一场硬仗,扶志是冲锋号,产业是造血,监管是保障“粮草”,而扎根在这座大山里的一万多名党员干部,则是责无旁贷的主力军.
寻娃记:“一个都不能少”
2017 年年末,石门县教育局对全县建档立卡家庭子女进行了一轮摸排,在一万多个孩子中,有一个叫小唯( 化名) 的孩子“消失”了.
根据户籍信息,今年11 岁的小唯应住磨市镇坪塔村.可负责该村生源的九伙坪完全小学教导主任杨六华在学校花名册、坪塔村名册上,怎么也找不到她.
小唯的父亲说,2009 年,孩子被母亲带走了,可能回了孩子母亲的出生地——河南信阳市某村.自那之后,双方再无联系.
“只要户籍在我们这儿,那就是石门娃娃.脱贫攻坚,一个都不能少.”石门县教育局局长廖琪宁当即决定,派教育股干部盛孝华和杨六华一起寻找小唯.
第一步,在全国中小学生学籍信息网输入小唯的姓名、号,在石门县域内没找到,又请求省教育厅、教育部查询,仍然找不到.
第二步,尝试在学籍网上用小唯的年龄、性别等信息注册,试图用注册系统的“查重提示”功能找到孩子的下落,希望再次落空.
盛孝华和杨六华依然不甘心,又从网上找到河南省某镇政府电话,辗转联络上该村村支书.
村支书透露,村里确实有个妇女,几年前带了一个和小唯年龄相仿的女孩回来,如今已经更名改嫁,孩子也改了名.说到这里,他开始顾虑重重,不愿继续透露.
“我们给村支书打了几十个电话.后来他烦了,索性不接,我们就换个号码继续打.”经不住软磨硬泡,村支书最终说出了孩子和母亲的新名字.
随后,盛孝华联络当地教育局,希望通过查找孩子学籍,确认孩子的身份信息,确保孩子正在上学.为此,石门县教育局、常德市教育局先后三次发去公函请求协助.
三次发出公函,100 多个电话,耗时一个多月,终于找到了更名后的小唯.“我们当时想,如果他们不愿协助,我们立马动身去河南.”千方百计,也不能漏掉一个孩子——仅2018年春季,石门县就寻找到了2894 名“石门户籍+ 外县学籍”和234 名“外县户籍+ 石门学籍”的建档立卡贫困学生信息,发放补助资金110 多万元.
在这场脱贫攻坚战中,石门县的党员干部们,要在3970平方公里的大山深处、68 万老百姓中间,精准找到每一个需要帮扶的贫困户.
谭本仲形容这是“进村过梳子,入户过篦子”,他甚至用石门土话编了一套“十看法”——
“一看房,二看粮,三看读书郎,四看家中有没有人进病房,五看家里劳力壮不壮,六看安全饮水道路交通畅不畅,七看群众是否有笑相,八看集体经济收入有没有进账,九看村容村貌靓不靓,十看支部班子强不强.”
“要扶贫,首先要识贫.”石门县扶贫办贫困监测组组长张兆霖说,为了不漏一人,县里的扶贫干部们几乎全年无休.于脱贫攻坚战而言,识贫是第一场硬仗.2018 年,贫困县退出国家专项评估检查中,石门县错退率、漏评率皆为零.
追穷记:“懒汉”解心结
新铺乡永兴桥村的扶贫干部许元璋,他的首要任务曾经是“追人”.
这里是石门县供销社的对口帮扶村,山多地少,产业薄弱,是贫困面最大、程度最深的贫困村之一.
当地有干部说,颜钦荣曾是村里出名的“懒汉”,沉迷打牌、东游西荡、没正经生计.
2016 年,许元璋带着一肚子话来敲颜家的门,却没想到,颜钦荣总是躲着他走.有时,他得在村里四处,再去集镇上一家家打听行踪；有时,他在颜家一等就是大半天.
同在村里的县供销社党组书记、理事会主任潘湘衡看不过去了,把颜钦荣约到村部,想劝劝他——
“老颜,扶贫是个好事,能把你家的日子搞好,你要配合.”“我不信！以前又不是没人来过,肯定搞不好！”潘湘衡看着歪坐在对面、叼着烟、跷着二郎腿的颜钦荣,气不打一处来,一言不合,两人便争吵起来.
那一场争吵,以颜钦荣一句“我倒要看看你们能搞成什么样！”结束.
村支书刘德兵,能流利背出颜钦荣的手机号,因为他经常打电话喊颜钦荣来自家吃饭,边吃边劝,有时也叫上许元璋.颜钦荣记不清自己在村支书家吃了多少顿饭,“许主任和刘书记一直给我做工作、讲政策,告诉我要相信党相信政府,慢慢想法就有点变了咯”.
“许主任,要不你帮我找个事做？”经过好几天的思想斗争,颜钦荣主动找到了许元璋.
在扶贫工作队的帮助下,颜钦荣当上了村里的公益护林员,又学起了养蜂,件件都干得有模有样.
永兴桥村新修了9 公里路,水、电、路都直通颜家.2017年秋天,颜钦荣养蜂挣了钱,护林员岗位也有了稳定收入,顺利脱贫.
扶贫先扶志.记者走访中,多位扶贫干部说,追穷首先是为了扶志,而它不仅包括给贫困户鼓劲,还包括“千里劝学”——乡干部廖波,曾追了1200 公里,到广东潮州劝一个辍学打工的孩子回乡读书.他说“教育是家庭的希望,是斩断穷根最有力的武器”.2017 年,全县排查出疑似辍学学生17 名,经过干部教师的劝说,全部返校就读.
武陵山片区的这个穷县,适龄儿童入学率、小学六年巩固率皆达100%.在2018 年高考中,石门一中1370 人参考,1258人考取二本及以上.全县一本率超出湖南省平均水平约28 个百分点.
于脱贫攻坚战而言,扶志是冲锋号.
如今,颜钦荣所在的永兴桥村,建档立卡贫困户从38 户123 人减至3 户5 人,预计年内全部脱贫.这样的变化,也在120 余个贫困村同步发生.
造血记: 创业押上房产证
辞掉年薪80 万元的工作回乡创业的蔡云成,满心想扶贫致富,却遭了老乡们的“冷遇”.
蔡云成是石门人,先后赴广西、广东、上海等地打拼,2016 年返乡前,他已是上海一家世界500 强企业的职业经理人.
“每次过年回家,心里真不是滋味,一直想回来做点事.”2016 年,蔡云成经过深思熟虑,决定回乡成立蛋鸡养殖合作社,因为这个产业市场需求大,回报周期短,“马上就能见效”.
他向县里说起自己的想法,得到热烈的回应与支持,选址、建厂房很快就完成了.
与县里的热情截然相反,老百姓的态度却有点微妙.蔡云成和县里商量,除了提供就业岗位,还以合作社作为担保,邀请乡里的贫困户,从金融扶贫项目中贷款5 万元入股,每年固定分红.
“我想着,很多贫困户都不具备独立创业的能力,不如入股合作社.我以为会有很多人响应,但大家都不出声.”蔡云成困惑了.
“养鸡场会不会气味很大？”“从没养过,能赚到钱吗？”“以我的名义贷款,万一亏了,信用社会不会找我麻烦？”……
36 岁的贫困户蒋国民,和其他人一样,看着这个“城里人”,脑子里冒出一堆怀疑.
于是,蔡云成和乡干部一起,带上30 多个村民、村干部,去了邻县的规模化养殖场观摩.
当干净整洁的厂房映入眼帘,工人们“现身说法”,蒋国民的顾虑动摇了.
真正让大家打消顾虑的是蔡云成的“最后一击”——他掏出了自家房产证,押在了乡政府.“我把我的房子押在这儿,就算赚不到钱,我也不会让大家亏！”
就这样,56 个贫困户贷出的280 万元,入股到了合作社.办好手续的当天,合作社现场提前返了1500 元红利,拿到这笔钱的蒋国民“心放下了一半儿”.
2017 年7 月,第一批鸡苗进笼,9 月底就开始产蛋,到了10 月底,合作社开始盈利了.年底,蒋国民领到了4000 块分红,今年7 月,又领了2000 块.对上有老、下有小,全家只有一个劳动力的他而言,这极大地改善了家庭状况.
分管农业的副县长谭本军说：“发展产业,是脱贫攻坚战必须攻下的关口.”
扶贫不扶懒,帮穷更帮勤.为了让非贫困户们也享受到产业发展的红利,石门县在除城市社区之外的每一个村都建立了20 万元的产业发展扶持奖励基金,非贫困户只要自力更生发展产业、实现增收,同样有奖励.
如今,地形地貌复杂的石门因地制宜,以柑橘、茶叶、养殖等为主的十大扶贫产业欣欣向荣,贫困村产业覆盖率达100%,带动60531 名贫困人口脱贫,人均增收3200 元以上.
于脱贫攻坚战而言,产业是造血助力的必由之路.2018 年8 月3 日,湖南省人民政府正式发文批复,石门县脱贫摘帽.
量山记: 一米米丈量山路
所街乡位于石门县西北部偏远山区,这里有个少数民族贫困村,地处深山,交通不便,老百姓长年“与世隔绝”.脱贫攻坚战打响后,一条路从山脚一直盘旋修到山顶,解决了村民们的出行难问题.
当地有村民向石门县纪委反映,村里用扶贫资金修路时,疑似虚报了工程量.石门县纪委、审计局、所街乡政府等立即派出干部组成工作组,林忠喜就是其中的一员.
工作组约来施工方的代表,也请来做见证的村民,拿着滚轮尺、扛起锄头、带上记录本,跋涉在山路上,一米米丈量记录里程数.
“大概7.5 公里的山路,我们量了整整两天.”林忠喜清楚地记得,七八个人从山下走到山顶,出发时天还没亮,结束时已经天黑,汗流浃背,只为了量出工程里是否存在“水分”.这本沉甸甸的记录,为纪检部门彻查这起群众的扶贫腐败案件,提供了依据.
这样的故事并非个例.石门县纪委统计数据显示,仅是为了工程量相关问题,近几年纪委、审计等部门组成的复核组,丈量了10 公里山路、6 公里路基和30 公里的安饮工程水管.
“毫厘必较”的工作态度是有原因的.为了将脱贫攻坚责任落实到人,石门县上至县领导,下至村干部,人人都签订了《承诺保证书》,承诺脱贫程序合规、信息资料真实齐全等,“如出现不合格情况,本人自愿承担全部责任,接受组织处理”.
石门县委常委、纪委书记张凯回忆,一次,常德市督查发现,县统计局的一名驻村扶贫干部面对“村里有多少贫困户”的问题竟答不上来,县纪委在一个小时内赶到现场,一天时间立案处理通报,给予这名干部行政记过处分.县统计局当天召回了这名干部,重新换人.
让这支在扶贫一线冲锋陷阵的队伍,保持了十二万分的警惕；也让数十亿扶贫资金的后盾“粮草”,花在了刀刃上.于脱贫攻坚战而言,严管是鞭策将士,更是守卫“粮草”.
2014 年来,石门县立案查处扶贫领域违纪案件375 件；给予党纪政纪处分336 人；组织处理891 人次；追缴、清退资金1149.68 万元,连续获得了、省财政专项扶贫资金绩效评价奖励上千万元.
留人记:76 个手印挽留一个人
今年6 月,石门县委收到了一份特别的申请报告,上面按着76 个鲜红的手印,从“湖南屋脊”壶瓶山寄来,为了留住一个叫张忠富的人.
这是个平均海拔1200 米的村子.没有固定的村部,没有卫生室,不通路,不通网,因为建筑材料运不进来,许多地方见不到砖瓦房.
2016 年,扶贫工作队队长张忠富到南北镇报到不久,年过80 的老人覃事法,走了整整7 个小时的山路找到他.老人说:“张队长,我们最大的心愿就是通路.”
张忠富一咬牙,下了决心.听说要修路,村民们纷纷出资,覃事法更是拿出了自己的6 万元积蓄.
有村民阻工,说修路占了自家地,不乐意,张忠富就冒着大雨进山,一次次苦口婆心劝说.为了修通通往白竹山的公路,他每次步行20 多公里,一共跑了21 趟.运动鞋穿破了,手提包提坏了,民情笔记也记满了.
不管是不是贫困户,张忠富都要挨家挨户去走访,即使搬出了村子,只要户口还在,他也要翻山越岭去探望.山路崎岖,有时天没亮就出门,天黑了才返回,也只能走三户.
就这样,修通13 公里的山路,最终没有一户要补偿,反而很多村民出钱又出力.
两年过去了,金河村修通了“天路”,改造了危房,通了有线电视,也通了网.最让张忠富高兴的是“村里风气变好了”,这个过去占据了南北镇85% 信访量的村,近两年成了“零村”.
村子脱贫了,村民们担心扶贫队长要走,于是,就有了那封按上76 个红手印的“留人”报告.报告写得质朴,却是拳拳之心:“只要是我们老百姓的事,不管是谁,无论是什么事都是有求必应……他就是我们的贴心人,让我们看到了希望,我们需要他继续留下来.”
这份报告,让张忠富想到了三个月前县委书记的讲话,感叹自己“脱层皮也值了”.
“我们要用干部脱层皮,换群众脱贫！”2018 年3 月5 日,农历正月十八下午,谭本仲在全县脱贫摘帽工作推进会上,振奋精神,给大家鼓劲.
在石门县,像张忠富这样的驻村扶贫干部一共有954 人,他们组成了331 支驻村工作队.包括他们在内,10526 名扑在扶贫一线的党员干部,对全县所有建档立卡贫困户结对帮扶.其中,有5 名干部先后倒在了扶贫一线.
张忠富在金河村留了下来.
他说,省里宣布石门县脱贫之后的9 月19 日,在全县脱贫攻坚工作推进会上,领导说“绝不是摘帽了就万事大吉了.摘帽不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管！”
他还说,石门有一支“特别能吃苦,特别能奉献,特别能战斗”的队伍,自己既然是其中一员,就责任在肩,始终不卸.
于脱贫攻坚战而言,党员干部是责无旁贷的主力军.“哪里有脱贫攻坚的战场,哪里就有党旗飘扬.”每一个员,都是一面旗帜,牢牢插在这片曾高寒贫瘠、如今正焕发生机的大山里.
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参考文献：
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