论文国有资产管理体制改革的深层，本文是管理体制类学术论文怎么写和管理体制和国有资产和深层思考有关学术论文怎么写.
摘 要：从当前来看,针对于全面深化经济体制改革而言,重要的课题就是以资本为主,在国有资产的管理体制方面不断地进行完善,同时,还要不断地加强监督和管理,这是国民经济管理重要的任务.对国有资产的管理体制改革有效地研究,既有助于现代企业发展和国有资产管理理论的完善,又进一步深化促进了经济的增长和现代产权制度的完善.国有资产管理体制改革能够将国有经济的控制力、活力、抗风险能力以及影响力得以有效地增强.
关键词：国有资产 资产管理 体制改革
中图分类号：F123.7
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2018）04-289-02
针对于我国行政事业单位而言,将科学高效的国有资产的管理体制进行构建,是深化改革中重要的课题.在行政事业单位中,各个政府机构国有资产实施的职能权,是对物质的保障.加强国有资产的管理,能够将政府管理职能进一步落实有效地带动起来,对于财政与国有资产支出的增强,能够推动资源优化的有效地配置,从而维护社会的和谐发展.
一、国有资产管理体制内容和改革的关键性
（一）国有资产的管理体制
国有资产是国家有效运用权限而取得的正规资产,也是国家通过相关的投资而得到的经济资产,具有资产权利.国有资产管理是国有资产所有者行使国有资产的权利和职能的方式.
（二）国有资产管理体制定位
根据诺斯理论,一个社会在游戏方面所具有的规则缺席,更为规范地说,制度就是将人类相互行为进行构建人为进行设定的约束,两个特征：一是人类对环境进行适应的结果就是缺席；二是缺席属于一种公共品.缺席是由国家规定的正式约束和社会所认可的非正式的约束以及实施机制三部分组成.正式制度安排与国有资产管理体制相适宜,以下的三个条件必须要满足.
其一,充分地发挥国有资产的功能.提供公共产品、服务和对市场缺陷进行弥补,是国有资产主要的功能.国有资产功能性的领域,主要是高风险和公共产品以及对国有资本进入阻碍的领域.国有资本进入领域得以保证,将应有功能充分地发挥出来,将一些基础性服务提供给发展其他的经济成分.
其二,若想提高国有资产的增值,必须要使国有资产的运营效率不断地提升.作为资产的国有资产在增值方面要求也是存在的.从国有资产的安全和效率上来看,矛盾也是存在的：首先,为了将国有资产经营灵活性有效地提升,控制国有资产必须要放松,但是,这样就会使资产安全性降低,国有资产管理体制若完善,就能够处理好效率和安全.其次,为了安全,政府对于控制国有资产必须要强化,但是,会损失国有资产经营的灵活性.
其三,国有资产具有相关的要求.保留住国有资产,以免流失,作为国有资产的所有者,必须要将资产的监督管理和控制严格地进行实施,国有资产的管理体制应该建立并完善,政府所有权代表对国有资产的控制,应该能够满足和保证.
从我国现实的状况来看,国有资产管理体制当前对于以上的条件还没有满足,与市场经济相适合的国有资产管理体制应该建立健全.
（三）改革国有资产管理体制的关键性
从当前来看,许多的行政事业单位,都改革了资产管理体制,同时,也取得了管理成效.但是,从整体上来看,还需要进一步地完善资产管理体制以及各个相关方面.针对于国有资产管理体制的改革,一些单位却忽视了,错过了一些最佳的时机,致使资产流失现象出现.我国经济与国有资产是相辅相成、密不可分的,行政事业单位在管理资产时,无论从责任分工上看,还是内部的权力上看,都很复杂.结合改革国有资产的管理体制,行政单位对资产管理体制也进行了有效的改革和完善,从而使自由化配置得以实现,以防止国有资产的流失.
二、改革国有资产管理存在的问题
社会经济的公共管理者,将公共服务和产品提供给社会,就是政府主要的职能.
（一）国有资产管理意识欠缺
行政事业单位既包括经营性的收入和政府拨款,又包括社会所捐赠的资产,都属于国有资产,行政事业单位有关的管理者虽然对这些国有资产的重要性比较明确,相关资金管理的意识也具备,但是,很长时间以来,重钱轻物情况一直存在.致使轻管理和重采购等相关的因素,导致的不必要的国资浪费,造成了国有资产利用率的低下,资源浪费,这种意识的欠缺,对于国有资产管理改革可以说是首要的问题.
（二）建设国有资产管理信息化缓慢
有关法规规定,作为行政事业单位,国有资产管理的计算机系统应该构建和完善,资产变动和增减以及产权等信息都应该输入到系统中,将信息化的动态管理开展.许多行政事业单位虽然已经将国有资产管理系统初步地进行构建了,但是,开展的时间还比较短,还应该加强系统的完善性,在信息化的操作能力上,许多行政事业单位管理者还应该提升,水平参差不齐,没有充分地发掘出信息系统应用的实效,总而言之,操作者操作信息化的水平,也是对行政事业单位深化改革国有资产管理进行制约的一个重要因素.
（三）管理制度欠缺
从当前来看,行政事业单位现行的国有资产管理制度,还是不够完善,虽然几年以前,我国就将国资管理的暂行条例颁布了,但是,实施中,无论是国有资产管理绩效评价系统,还是有效的法规体系,都没有构建起来,致使实际操作国有资产管理中,缺少法规制度为依据.此外,还有一些国有资产管理者产权意识也比较差,造成登记产权工作没有做到位,甚至不进行申报和登记的程序,虚置产权,导致资源浪费.另外,对于已经购入的国有资产,有些行政事业单位的工作人员,没有有效地进行维护管理,致使国有资产使用的寿命受到了影响,从而使采购资金的投入增加了.
三、推动国有资产管理深化改革的策略
（一）强化认识国有资管产理改革的重要性
很长时间以来,行政事业单位国有资产管理效率低下,很大程度上是由于管理人员重视度欠缺.所以,单位管理人员认识国有资产管理的重要性和危机意识必须要强化,教育培训应该定期开展,积极推广廉政行政为单位的文化,将科学且合理的奖罚制度和严格的监督制度制定出来,将资产情况公开,对社会大众的监督必须要接受.
（二）运用信息技术提高国有资产管理的效率
现代信息技术在快速地发展,许多行业在管理工作上运用信息技术,取得的效果也非常良好.行政事业单位对于国家的号召也积极地响应,有效运用计算机信息技术,进一步推动国有资产管理的改革.从当前来看,针对资产管理的计算机系统,我国许多省的行政事业单位都进行了应用.但是,各个地区实际的情况都不一样,各个单位应该结合自身实际的情况,来对适宜信息系统进行选择,并不是一味地将先进信息技术进行追求.行政事业单位结合实际的需要,将适宜的管理软件进行构建,尤其资产动态的管理上,应该有效运用系统,将信息及时且有效性得以实现.另外,国有资产管理人员职业能力也应该提高,对管理人员的培训应该开展,从而使管理人员能够将使用系统的方法有效地掌握,运用信息技术对统计报表、辅助决策、查询信息以及资源共享等进行操作,从而使国有资产管理效率得以有效地提高.
（三）国有资产管理体系和制度建立健全
行政事业单位将国有资产管理进行开展时,国有资产管理体系和制度若没有完善,管理工作就会杂乱无章.实际操作的过程中,单位应该从国有资产配置和来源等各个方面全面地抓起,各类国有资产产权的登记工作必须要做好,社会监督也应该公开接受.另外,作为财政部门,全面科学地进行考核工作,若查到某些单位有高报虚报的情况存在,必须要严格查处.报废资产及时核销,另外,资产交易平台也应该构建,在该平台上以租赁和拍卖资产等相关形式将闲置资产激活,从而使资产的优化配置效率得以提高.行政事业单位若需要将大型建筑工程进行开展,应该将性价比比较高的供货商选取,来采购材料,承办工程,应该选择具有较好业界口碑的建设单位.国有资产管理监督机制应该完善,监督力度应该强化,监督过程中,若有违法违纪者,必须要严惩.
四、总结
行政事业单位对国有资产的管理体制进行改革的过程中,应该根据单位实际的情况,将完善国有资产管理体制建立起来.最近几年,随着我国经济的发展,一些行政事业单位在国有资产的管理机制上,已经有了很大的提升和完善,但是,在管理体制的构建上,还属于改革的初期,应该在实践中,与实际问题相结合,不断地进行完善,将经济资源优化配置得以有效地实现.
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(作者单位：南京市河西新城区国有资产经营控股（集团）有限责任公司 江苏南京 210000)
[作者简介：凌玉香,中级经济师,研究方向：经济管理.]
（责编：贾伟）
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