论文关于加强行政事业单位国有资产管理，本文是资产管理类论文范文素材与行政事业单位和国有资产和思考有关论文范文.
【摘 要】行政事业性单位的国有资产是指单位所使用和占有的,并且通过法律明确规定其所有权归国家、能利用货币进行计量的所有经济资源的总和.是作为政府为人民群众提供公共服务的主要载体,是国家对经济活动发展进行协调的主要杠杆,对国有资产进行有效的管理,对国民经济的发展起到了重要的促进作用.鉴于行政事业单位国有资产的重要性,对其进行有效的管理是非常必要的.然而,在国有资产管理过程中发现了许多问题,严重阻碍了国有资产利用率的提高, 同时也对资源节约有着不利的影响.本文从国有资产的配置、使用、处置、核算等方面对目前行政事业单位国有资产存在的问题进行了分析,并给出了解决对策.
【关键词】行政事业单位；国有资产管理；利用效率
一、行政事业单位国有资产管理存在的问题
1. 未严格执行国有资产购置标准
首先,由于行政事业单位的资金收入包括财政拨款、非税收入、捐赠收入等,来源不具有单一性,因而使各部门各单位在资产配置上超标准现象严重,使国有资产购置比例严重失衡.部分资金充足的单位,由于非税收入未纳入预算管理,或挤占挪用其他资金,不执行国有资产购置标准,超现标准购置办公楼、超标准配置公车、购置高档办公设备等.使房产、设备、车辆在国有资产中占有很大比重,而其他工作中实际需要的资产配置有限,使财政资金得不到有效利用,造成了严重的浪费现象,并导致了一些贪污腐败现象的发生.其次,部分单位由于对购置的资产没有经过合理的可行性分析,只考虑资产的实物价值,未从实际需要出发,盲目购置,使购入的资产不符合工作需要,或如大型仪器、设备等,使资产未做到按需配置,按需使用.部分单位由于领导变更等原因,资产未进行交接,导致部分资产出现重复购置现象,重购浪费了财政资金,使资产未得到有效、合理地利用.
2. 缺乏对国有资产的调配力度
行政事业单位资产占用应当与单位自身职能相适应,部分单位由于盲目购置,使购置的资产不适合本单位需要,长期处于闲置状态.相关部门没有充分掌握国有资产存量的实际情况,发挥资源调配的作用, 把这部分资产调配到其他需要的部门.由于做不到合理调配,所以进一步加大了财政重新购置国有资产的资金,使闲置的国有资产得不到有效盘活, 国有资产未得到合理地利用.
一些单位的资产部分闲置,使国有资产的使用效率降低.部分单位构建时办公用房面积规模超标,除了正常办公用之外,大部分处于闲置状态；部分设备由于购买时缺乏可行性分析,盲目购置,不适合工作需要,处于闲置状态的也很多；部分办公设备如电脑、打印机等由于重购现象严重,也大都处于闲置状态.由于对设备等资产不按规定程序、方法使用,不进行正常的保养维护,造成了部分资产的损坏,导致部分资产提前报废,大大降低了使用效率.
3. 国有资产管理使用制度不完善,非法占用现象严重
首先,行政单位不允许利用国有资产进行对外投资、担保.行政事业单位对占有、使用的国有资产对外出租、出借的,要经过上级各部门批准后才能进行此项活动.目前仍有部分单位利用国有资产进行违反规定的各项活动.部分单位未按规定报经主管部门和财政部门批准,没有通过招标、公开竞价等方式,自行签订国有资产出租、出借合同,如房屋、设备等,对形成的非税收入未纳入财政统一管理,未足额上缴,形成“小金库”等账外账现象.进一步加大了国有资产的流失,个别领导干部出现了违法违纪问题,造成了贪污腐败现象.由于国有资产存在部分出租、出借现象,导致房屋、设备、车辆等国有资产毁坏现象严重,造成了国有资产的进一步流失.其次,各个机构部门虽然颁布了各种严禁公车私用的通知,但仍有一部分行政事业单位存在公车私用问题,使单位车辆燃油费、维修费大幅度增加,成为三公经费高居不下的原因之一,在群众中造成了不良影响.电脑等办公设备归个人所有的情况也普遍存在,使国有资产非法占用现象严重.
4. 资产处置程序不规范,缺乏必要监管
部分单位为了新购资产,对未超过使用年限,未达到处置标准的现有资产不进行维修,而选择提前报废,加重了财政资金的负担.部分单位对报废的资产不通过国有资产监督管理部门批准、不按财政规定的程序进行处置,随意变卖、擅自处置,收入未进行上缴,造成了国有资产的流失.
5. 资产管理与财务管理相分离,资产核算不规范
财务人员业务水平低,素质差.随着事业单位的企业化管理和各类经济实体的兴起,大量的财会岗位空缺,这些人中有的没有受过专业培训,影响了国有资产的管理质量.
一是固定资产入账不及时.有的单位对取得固定资产不及时入账,“账上有、实际无,账上无、实际有”的账实不符现象.如：新购入、从外单位调入、捐赠等形成的资产不及时入账,甚至根本不入账.二是固定资产核算不规范.部分单位不按统一标准进行固定资产计价核算,把不应计入固定资产的事项计入固定资产,造成虚增固定资产；有的单位固定资产核算中只设置了总账,没有设置明细账,只能了解单位固定资产的总体数量,无法从账面上了解各项分类固定资产的名称和数量,使账面资产无法与实物核对.三是未及时对固定资产进行清查盘点.有的单位固定资产已经处于盘亏、毁损、报废状态,单位未及时进行清查盘点,未进行资产处置,使实物资产数量和账面资产数量不一致.
二、行政事业单位国有资产管理存在问题的解决对策
1. 加强财政对国有资产配置的监管力度
财政部门应加大对国有资产配置的监管力度,对资产购置进行严格审批.各部门单位要严格按配置标准配置办公用房,禁止超规模、超面积使用；要按配置标准限制公车数量.特别是对于重购资产,要进行严格审批,财政部门要充分掌握各行政事业单位国有资产的实际利用情况,要对各部门单位闲置的资产进行合理的调配,节约财政重购资金,盘活闲置资产.
2. 资产管理与预算管理做到有机结合
行政事业单位的资产包括财政拨款收入、其他非税收入、捐赠收入等,都属于国有资产,应该这部分国有资产进行统一的管理.应提高部分人员对资产管理重要性的认识,把部分非税收入纳入预算管理,保持国有资产的安全性和完整性.要把资产管理与预算管理这两种管理方式相互结合起来,进一步提高资产管理工作的效率.一个部门单位怎样购置资产,应该充分结合这个单位的存量资产的现状及其工作职能的需要, 合理的配置资产,有效地提高资产的使用效率.购置资产时,应先提出申请,各部门单位应将购置的资产支出列入年度支出预算内,严禁超预算购置资产,并制定相应的明细目录,报送财政部门,财政部门批准后方可购置.
实现资产管理与预算管理的有机结合.
3. 建立健全行政事业单位国资使用管理制度
各行政事业单位应增强法律意识,对出租的固定资产严格按照规定程序签订合同,对出租的收入严格实行“收支两条线”管理,坚决杜绝违规违纪问题的发生.要定期对实物资产的数量进行清查、盘点,对丢失、毁损的资产实行责任追究,增加资产使用的透明度.要严格按照固定资产的使用方法使用固定资产,对损坏的固定资产进行维修,对正在使用的固定资产按相关要求进行维护、保养等.延长其使用寿命,提高固定资产的使用效率.
4. 严格执行国有资产处置管理制度,强化监督职能
行政事业单位应当严格遵守国有资产处置审批程序、处置收入管理制度.其中事业单位资产处置须报主管部门和财政部门审批.处置大于规定数额的资产,要先提交资产处置报告,并附有相关资产处置的证明材料,上报主管部门审核,主管部门审核后,要将处置材料上报到财政部门进行审批,处置小于规定数额的资产,须将处置材料报经主管部门,主管部门审核后报财政部门备案.单位根据财政部门批复的处置文件,进行相关的账目调整.事业单位处置数量较多或较高的资产,应通过市场竞价等方式公开处置.处置收入应足额上缴财政,实行“收支两条线管理”.财政部门应加大对国有资产处置的监督,严禁各单位部门对国有资产采取不正确的处置方式,规范国有资产处置流程,防止国有资产流失.
5. 使资产管理与财务管理相结合,规范固定资产核算
应加强各部门单位的国有资产管理意识,要把资产管理与财务管理结合在一起.定期举行财务人员培训班,提升业务水平；使其对会计核算做到准确、规范.资产管理人员应根据制定的资产管理办法做好购置、使用、处置等工作,对于固定资产和无形资产的增加、减少、应在资产管理系统中进行登记,定期与财务部门进行核对.确保资产管理人员与财务人员在日常工作中互相监督、做到账账、账证、账实相符.
参考文献：
[1] 杨慧群, 刘德欣, 张羽. 盘活行政事业性单位国有资产刍议之我见[J]. 城市建设理论研究( 电子版), 2017(6).
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[3] 刘恩厚. 推进行政事业单位国有资产管理改革的思考[J]. 财经界: 学术版, 2016(18).
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参考文献：
1、 行政事业单位国有资产管理和财务管理相结合 李龙 关超（天津市河西区财政局天津）摘要本文阐述了天津市河西区财政局接手区属行政事业单位国有资产管理工作的基本情况,分析了资产管理工作尚存的问题,以及采取的解决措施,并总结了管理工作的经验和体会,说明.
2、 行政事业单位国有资产管理存在的问题与 【摘 要】在我国稳步发展过程中,国有资产不断增多,而行政事业单位的国有资产已经占据主要的地位,对国有资产总量有着重要的影响 鉴于行政事业单位国有资产的重要性,对其进行有效的管理是非常有必要的 而在实际.
3、 行政事业单位国有资产管理中存在的问题和 【摘 要】行政事业单位不仅发挥着管理的职能,同时也发挥着提供公共服务的职能,对国家公共事业发展和建设起着重要的促进作用 国有资产管理是行政事业单位运营的重要内容之一,做好国有资产管理工作有利于实现公共.
4、 事业单位国有资产管理的现状与 【摘 要】自从改革开放以来,事业单位积累了庞大大量的资产,事业单位这部分的资产属于国家所有资产,事业单位的国有资产在管理上也暴露了许多问题,如果任其发展,国有资产将面临严重流失,本文就事业单位国有资产.
5、 事业单位国有资产管理存在的问题与 赵玲（丹东市江河流域管理处,辽宁 丹东 118000）摘要国有资产管理是事业单位综合管理工作中的重要构成元素,国有资产管理效果对事业单位的发展产生着极其重要的影响,因此新时期在事业单位发展过程中,要进.
6、 关于加强事业单位国有资产管理 徐芃（周口市农业科学院,河南周口466000）摘要改革开放以来,事业单位积累了庞大的资产,事业单位这部分的资产属于国家所有,事业单位的国有资产在管理上也暴露了许多问题,如果任其发展,国有资产将面临严重.