论文高校办公室督查督办工作机制探析，该文是关于办公室类论文范文文献与督查和督办和高校方面论文范文文献.
谭征
督查督办是推动领导决策落实, 提高工作效率的有效手段.高校办公室作为学校的综合职能部门, 要理顺各方关系、确保政令畅通、促进决策落实, 就必须加强督查督办.但是在实际工作中, 相比于文秘、接待、信息等工作督查督办又处于一个相对弱势的地位.面对新的形势, 进一步加强对高校督查督办工作的认识, 创新督查机制, 不仅有助于推动领导决策的落实、确保培养目标的实现, 对于加强高校机关效能建设、树立良好的工作作风也具有十分重要的意义.
一、督查督办工作的重要性
高校督查督办工作范围较广, 主要包括：一是上级党政机关要求学校贯彻实施的指示和部署, 二是学校年度重点工作和重大决策部署的落实情况, 三是学校重要文件精神和校务会、专题会等决议事项的落实情况, 四是校领导的有关重要批示、重要交办事项的落实情况, 五是广大师生员工反映的意见处理情况等.
开展督查督办, 是推动学校各项工作顺利开展和各项决策贯彻实施的需要.一是推进高校内涵建设的需要.高校内涵建设任务头绪繁多, 强有力的督查督办, 能起到“助推器” 的作用, 保证学校层面整体方案的细化, 推动和促进各项工作的贯彻落实.二是能起到规范执行的作用, 及时修正各部门理解和执行过程中的偏差, 把握正确的方向, 避免“念歪了经”.三是能起到鞭策作用, 加强效能建设, 提高工作质量和效率.四是能起到监督作用, 促使各部门改进作风, 推进和谐校园建设.五是能起到反馈作用, 帮助领导了解决策是否正确, 以便调整和修改执行过程中可能出现的问题.督查工作的成果最终要通过决策的落实来体现,决策正确与否不仅影响学校事业的发展, 更影响和谐校园建设.
二、高校办公室督查督办工作存在的主要问题
1.对督查督办工作重视不够
随着高校职能的拓展和内部治理结构的完善, 高校办公室事务日益繁杂, 常常是各项工作交织进行, 千头万绪, 从部署到落实, 从决策到执行, 让工作人员应接不暇.对于各项工作的具体落实及决策的贯彻实施, 以及进展和成效如何, 是否存在问题等, 办公室人员往往未给予足够重视.
2.督查督办工作体制不健全
目前, 高校的督查督办职能大多由学校办公室承担, 一些办公室还设立了专门的督办室,并制定了有关规章制度.但是, 从实际运行情况看, 往往根据现实工作需要和领导的临时决策, 临时确定督查督办任务, 督查督办没有成为常态化工作, 工作缺乏连贯性和权威性.督查督办工作的监督和管理机制还不完善, 缺乏合理的考核制度、公开制度和奖惩制度.
3.督查督办工作重点不突出, 缺乏灵活性
督查工作涉及面较广, 层次较多, 在实际工作中诸多督查督办事项并不是单一的, 往往多个事项交叉重叠, 需要理清头绪、抓住重点、把握主次.但是, 从目前高校督查工作实际来看, 对于哪些工作属于大事, 哪些属于难事,哪些属于急事, 尚缺乏科学的判断标准.另外,从督查督办的具体事项来看, 内容不同、性质不同, 方法也应不同, 并不是“机械式” 重复,需要针对具体事项确定合理的督查方式.有的工作属于决策督查, 有的重大工作需要专项督查, 有的长线工作或者常态化工作需要暗访督查, 有的工作需要实地督查等, 而高校在开展督查督办工作时, 方式方法还略显单一, 缺乏对督办事项的具体分析和研究, 尚不能量身制定督查方式.
4.督查督办工作信息化建设滞后
纳入学校督查督办范围的一般都是重要程度高、落实难度大、完成周期长的事项, 有些事项采用口头交办、电话通知或者书面传达等方式耗时耗力, 而且很难动态跟踪落实过程.另外, 随着高等学校招生规模的日益扩大, 不少学校都有两三个校区, 而且较为分散.高校办学规模的扩大, 人数及校区的扩张, 使得“管理链条” 增长, 管理难度增大, 各类决策及信息的传达和执行力度减缓、延迟, 这无疑会增加督查督办工作的难度.
学校应当加快督查督办工作信息化建设,开发督查督办信息管理系统, 将督查事项的提出、立项、交办、催办、办结、反馈、归档等环节纳入信息系统.
5.未形成符合实际需求的督查督办工作网络
督查督办涉及学校工作的方方面面, 除了学校办公室等职能部门主抓以外, 更需要各职能部门、学院的密切配合.实际上, 在基层部门和学院, 并没有专门负责处理督办事项的工作人员, 督办工作在对接和反馈上存在一定困难.
三、改进督查督办工作的可行性措施
1. 领导要加强对督查督办工作的支持
督查督办工作实际上是领导工作的延伸和补充, 领导重视和支持是做好督查督办工作、树立督查权威的前提和保障.一是给予督查工作足够重视.领导要经常关注督查督办工作,将其当成一项重要工作来抓, 对于重大事项应亲自参与督查； 学校办公室可以建立主要领导抓督办的责任人制度.二是为督查工作创造良好条件.目前, 许多高校督查工作的开展, 受督查者身份所限, 进度和力度都不大, 应当授予督查工作人员一定的参会权、阅文权、协调权、催办权、奖惩建议权等, 为督查人员提供跟随领导下教学一线调研、检查的机会等,拓宽督查人员信息来源和渠道, 以更好地把握领导思路和了解学校工作.
2. 科学制定督查督办工作制度
开展督查督办工作, 缺乏有效的管理机制,很多工作将无法正常进行, 也难以发挥推动学校各项政策落实的作用.
目前, 许多学校出台了督查督办工作管理办法, 但是仅有这一项制度还略显单薄, 系统化还有待加强.可以结合督查督办工作管理办法, 完善督查督办过程的管理制度, 比如建立督查督办立项登记制度、限时办结制度、不定期检查制度、督查督办工作人员考核制度, 实现督查工作整个流程的制度化和规范化.另外,督查督办工作应当成为校务公开的一项内容,需要建立工作反馈通报制度, 重要事项督查办结需要向学校领导汇报和教职工通报, 例如编印《督查通报》在学校范围内公布等, 从而提高督查督办工作的权威.还应当适时建立干部问责制, 将督办工作结果作为责任部门（学院）年终考核的内容之一, 对于出现较大问题或者落实不力的责任人, 由学校约谈和问责.
3. 分清主次, 突出重点, 加强督查工作的针对性
督查工作应结合学校工作的特点和规律,围绕学校党委、行政重大决策、重要工作部署,突出重点, 抓中心, 抓全局.开展督查督办工作, 要围绕学校“育人” 这一核心任务展开,了解和掌握当前学校中心工作, 围绕领导尤其是党政一把手交办的事项, 突出广大师生反映的热点问题开展督查.
在具体督查事项上, 需要吃透政策, 充分领会领导意图, 根据实际情况, 着眼于改进督查督办方式, 创新督查方法, 丰富督查手段,具体问题具体分析, 综合运用专项督查、跟踪督查、实地督查、电话督查等方式； 还要根据任务的时限确定是催促督查还是长期督查.要变被动为主动, 制定督查督办事项征集单等,及时了解学校领导的工作需求, 根据领导批示做好各项工作的督办.
4.加快督查督办工作信息化建设
当前, 高校数字化校园建设正在大力推行中, 督查督办工作也应当顺应信息化办公需求,加快信息化建设.可以结合学校实际, 开发和引入督查督办信息管理系统, 将督查事项的提出、立项、催办、办结、反馈等环节纳入信息系统, 建立数据查询、信息报送、到期提醒、互动交流等模块, 明确督查督办工作每一环节的责任主体, 并能清楚地查看每一环节的*情况.信息化建设有助于实现督查督办工作的无纸化, 提高工作的规范性和工作效率, 实现精细化管理, 同时也可以实现对督查任务的全过程监控, 有利于促进工作的落实和工作作风的转变.
5.加强督查队伍建设, 完善高校督查工作网络
督查办公室应构建有序的督查督办工作网络, 建立起各级职能部门和学院上下连通、纵横关联的工作系统.一方面, 督查督办与综合协调相结合.在充分发挥专职督查作用的同时,进一步加强与相关职能部门的协调沟通.加强与学校党群部门的联系, 促进党群党组织和行政两条线督查督办力量的整合和配合； 同时,加强与学校其他行政职能部门的联系, 对一些专业性较强、涉及多个部门的事项, 发挥职能部门的职能特点和专业优势, 以弥补督查部门力量的不足.这样, 督查的效果会更好, 更加客观公正.另一方面, 重视督查队伍建设, 加强督查工作人员的学习培训, 不断提高其政治理论素养和业务能力.要明确各职能部门、学院主要领导作为本部门工作落实的第一责任人.同时, 由办公室牵头, 建立起各部门（学院）督查员队伍, 具体负责督办本单位各方面事务的落实, 及时与学校办公室沟通, 形成覆盖全面的督查网络.
总之, 督查督办工作是当前形势下高校办公室的一项重要职责和任务, 各高校必须高度重视, 不断总结经验, 探索工作规律, 积极主动开展好此项工作.
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［基金项目］： 本文系新疆师范大学管理服务工作科研项目, 项目编号： XJNUGF201601.
（作者单位：新疆师范大学校长办公室）
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参考文献：
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